近日，国家质量监督检验检疫总局发布了《关于进一步加强机动车“油改气”安全管理的指导意见》，明确停止在用机动车“油转气”，禁止在用机动车继续“油转油”。
国家质量监督检验检疫总局的文件立即引发了业界的广泛讨论。《指导意见》之所以将高铁停运称为“油改气”，是因为其不符合《道路交通安全法》和《车辆生产企业及产品公告》的相关规定，存在重大安全隐患。
《指导意见》的起草工作由国家发展改革委、工业和信息化部、部、住房城乡建设部、交通运输部、国家安全生产监督管理总局联合开展。几位业内权威人士在接受记者采访时，表达了对停牌呼吁的异议。
中国石油大学工商管理学院的刘义军教授表示，对于一些有清洁交通计划的城市来说，叫停“油改气”计划将无形中加快车辆报废的步伐。同时，私人车主只能等到他们的车辆报废后才能改用天然气汽车，这将使天然气汽车数量每年减少60万至80万辆。
在中国的许多省份，除了出租车行业，越来越多的私家车主选择“从石油转向天然气”。与汽油和柴油相比，燃烧天然气的成本要低得多。如果他们突然停止，消费者肯定会对这份文件有意见。然而，目前，在一些省份，“油改气”业务仍然可以处理，一些地方已经开始实施。一位机构内部人士告诉21世纪经济记者，政策沟通和全面实施仍然需要一个过程。
被称为“一刀切”
近年来，随着国内能源消费结构的变化，天然气作为清洁能源的主要消费者，在交通运输领域得到了广泛应用。公开数据显示，截至2013年底，中国压缩天然气汽车保有量近300万辆，其中个人“油改气”改装车约160万辆。
由于全国范围内使用供气系统的车辆数量众多，监管部门的叫停令也引发了包括各界在内的诸多质疑。
政府可以指定相关标准来加强监管，但广泛的暂停不符合‘发展天然气汽车’的政策趋势，”刘义军说。
赛迪咨询汽车产业研究中心总经理张谦表示，“一刀切的政策会损害改装行业的利益，应该通过推广原装燃气汽车和规范改装企业来促进市场的标准化
面对市场质疑，国家质量监督检验检疫总局也在其官方网站上回应了网友的质疑，称“油改气”主要存在四个问题：合法性问题、安全性问题、改装企业能力参差不齐，改装车性能难以保证，改装企业使用的燃气专用装置缺乏认证和监管。
国家质量监督检验检疫总局在回应中指出，由于上述四个问题，改装车的安全性、排放不达标、气体泄漏、动力性能差等问题也十分突出。目前，燃气汽车制造企业的产品能够满足市场需求。“鼓励使用汽车制造企业生产的燃气汽车，制止在用机动车‘油改气’行为
国家质量监督检验检疫总局提到的问题确实存在。在过去的几年里，由于“油改气”的使用更加经济，许多省份已经形成了一批以“油改天然气”为主要业务的汽车改装厂。一些汽车……
维修公司也增加了这项业务，但由于技术和设备水平不同，问题不可避免。
21世纪经济报道记者梳理了近年来“油改气”车辆发生的安全事故。在河北、四川等省，“油改气”车辆发生爆炸等事故，造成不同程度的人员伤亡。
然而，即便如此，《指导意见》中突然叫停“油改气”政策，还是遭到了一些行业企业和消费者的抗议。
主要问题是，它涉及全国范围内的大量人口，这是一个重大的民生问题。安全、环保和监管至关重要，但也需要考虑到实际情况，”上述机构的人士表示。
多位业内人士还告诉21世纪经济报道记者，行业公司也会向相关部门提交反对材料，建议监管部门“以合理、公平的方式促进行业的健康发展
相关企业将被迫转型
经过多年积累，“油改气”政策催生了大量附属制造商，而停牌令将迫使行业内相关公司加快转型。
21世纪经济报道了解到，自2007年以来，机动车的“油改气”转换越来越流行，在市场的火热需求下，全国各地的各种改装厂如雨后春笋般涌现。尽管有一批改装企业没有获得质检部门的资质，但它们大多拥有当地地检局颁发的特种设备安装、改造和维修许可证。
目前，各省从事汽车改装业务的企业还没有相关的统计数据，但这个数字肯定很大。一些三线城市有数百家合法企业，这些企业现在正被暂停运营，这些企业意味着破产，”上述机构的人士表示。
对我们来说，这是一场毁灭性的灾难，”山东济南杰瑞汽车油气设备有限公司负责人在回应中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布的《指导意见》时表示。
湖南一家油改气企业负责人也对21世纪经济报道记者表示，虽然油改气工厂的准入门槛相对较低，但投资成本也在数百万之间。“我们不能再从事油气业务，这些投资可能无法收回
与此同时，21世纪经济报道记者也从业内了解到，截至目前，市场上能够提供原厂双燃料车型的制造公司主要集中在比亚迪、东风雪铁龙（微博）、东风标致、上海大众等几家公司，目前难以满足市场需求。
根据中国汽车工程学会天然气汽车专委会提供的数据，中国绝大多数天然气汽车都是“油改气”汽车。截至2013年底，中国天然气汽车总数超过400万辆，其中约80%，即约300万辆是“油改气”汽车。
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