新办法上半年出台 建议立法管理流通乱象

长期难产的新版《汽车销售管理办法》，给2015年的汽车流通领域带来了诸多不确定因素。记者从相关行业协会了解到，对《办法》有望在今年上半年出台持乐观态度。

记者了解到，在内部磋商中，汽车生产企业和经销商之间存在重大分歧，这是《办法》难以出台的最重要原因。对此，中华全国工商联汽车经销商商会秘书长朱孔远表示，应尽快出台《办法》，如有不完善之处可进一步修订。

2014年，经销商和制造商之间的关系空前紧张。《办法》对2015年企业经营政策制定和经销商模式转变等基础性问题产生了指导作用。对于今年汽车流通领域的发展方向来说，尽快引入它们非常重要，”一位经销商小组负责人告诉记者。

事实上，《办法》只是解决汽车流通领域乱象的第一步。全国工商联汽车经销商商会正准备在今年“两会”期间向全国政协提出制定《中国汽车销售特许经营法》的建议，以规范汽车流通领域。

分销商的库存是供应商的两倍

1月26日，中华全国工商联汽车经销商协会发布了《中国乘用车经销商与供应商关系白皮书》。数据显示，2014年，盈利分销商的比例从2009年的70%下降到2014年的不到30%。

高库存和不合理的评估规则使大多数经销商处于亏损状态。”全国工商联汽车经销商协会秘书长助理王吉预测，2015年中国汽车市场的整体增长将持续，但汽车经销商的生存前景不容乐观。

去年，乘用车经销商的月库存是供应商的两倍多，有些月份甚至接近四倍。汽车经销商和汽车供应商之间的库存存在显著差异。数据显示，经销商压力最大的月份库存系数为2.22，而汽车供应商的库存系数最高，仅为0.78。

一些分析师认为，高库存占用了分销商的大量资金，导致业务运营成本增加。与此同时，不合理的考核规则迫使经销商以低于成本的价格销售，以完成任务。

白皮书显示，今年，由于市场形势仍然不容乐观，预计越来越多的汽车供应商将把压力转移到汽车经销商身上，以确保其生产和销售目标能够实现。

此外，数据显示，2014年，超过60%的经销商签订了三年以下的授权合同，在当前的市场环境下，经销商基本无法收回初始投资。同时值得注意的是，在销售模式上，81%的乘用车供应商强制要求经销商建立4S规模的专卖店，绝大多数授权合同对建筑面积有明确要求。

上述众多规定在《办法》中被明确禁止，这也是供应商和经销商之间的区别所在。去年，《办法》进入实质性阶段，这是一个利益博弈的过程。朱孔远表示，如果有争议，可以搁置，并应尽快出台《办法》来解决问题。

建立基于美国模式的特许经营法

从之前的《汽车品牌销售管理实施办法》到现在备受推崇的《办法》，中国在汽车流通领域已经探索了10年。

朱孔远表示，下一步将通过立法规范汽车销售和服务业，法律体系将逐步发挥决定性作用。

他介绍，今年“两会”期间，全国工商联汽车经销商商会……

ce将提交三份候选提案和建议，以提高汽车经销商的发言权。这三项提案包括“关于制定《中国汽车销售特许经营法》的建议”、“关于增加全国政协汽车经销商席位的建议”和“关于进一步加强城市交通和能力建设的建议”。

其中，《中国汽车销售特许经营法》对汽车行业的合法化进程具有最大意义。这一建议建议，中国的汽车流通领域应借鉴发达国家在汽车市场的经验，如美国的《联邦乘用车经销商特许经营法》和各州的汽车特许经营条例。尽管条款各不相同，但大多数条款都包含以下主要原则，例如严格限制经销商授权的终止、修改或不续签，车辆制造商需要提供“合理理由”。

据悉，建议内容还包括：第一，汽车制造商不得为经销商设定销售目标或指定经销商销售的车型，也不得限制零售价格，如设定最低和最高折扣。第二，严格禁止价格歧视。汽车制造商不允许为不同的经销商提供不同的收款价格，以保护小经销商的利益。再次，整车制造商需要向经销商支付保修期内为消费者提供服务的费用，支付金额一般为经销商提供维修服务费用的30%至40%。此外，汽车制造商对经销商收购、合并和管理层变动的干预也受到严格限制。

朱孔远告诉记者，在形成汽车销售和服务业新格局的过程中，有必要加强汽车销售和服行业法律体系的顶层设计，以维护汽车销售和劳务行业公开、公平、公正的市场经济环境。

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