打破真空地带 地方新能源政策亟需一视同仁

新华网1月22日电2014年，新能源汽车迎来了快速发展，被称为发展的“元年”。在国家政策层面，各种优惠政策相继出台；地方政府也紧跟中央政府的步伐，出台实施细则，完善配套设施；

在企业层面，自主和合资车企都推出了不同价位的新能源汽车，以满足市场需求。新能源汽车的发展看起来前景光明，但它看起来真的那么美好吗？

新能源汽车的不同待遇

不久前，深圳因突然实施限购令，引发舆论轩然大波。那么，目前有购车需求的深圳市民应该去哪里呢？除了希望达到普通汽车的目标或高价竞标外，新能源汽车无疑已成为一个实用且实惠的选择。

21日下午，记者致电深圳某荣威4S店，销售人员告诉记者，“目前我们无法购买荣威E50汽车，具体补贴情况还不确定，要到三四月份才能知道。”

深圳的一家江淮4S店也给出了同样的答案，“要到三四月份，现在和悦iEV不接受预订。消费者需要获得新能源牌照才能订购汽车

然而，令人惊讶的是，深圳一家比亚迪4S店的销售人员给出了不同的答案。销售人员告诉记者，“比亚迪秦有现车，接受预订，免费购车

作为两种新能源汽车，都需要摇号和现成的车牌。这背后的奥秘是什么？

地方利益政策仍存在“真空地带”

从《2014年上半年机关事业单位集中实施新能源汽车采购计划》、《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》、《电动汽车电价政策有关问题的通知》，到《关于免征新能源汽车购置税的通知》，截至2014年底，财政部工业和信息化部等四部委联合发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》在补贴目标和产品方面与现行新能源汽车补贴政策一致，以确保新能源汽车市场的稳定和政策的可持续性。

为了支持国家对新能源汽车的政策，各地也出台了相应的计划。北京的政策相对明确，采取1:1的补贴政策，这意味着政府将像城市一样进行补偿。在总指标不变的情况下，北京的新能源汽车指标又增加了1万个，未来新能源汽车的指标占比也将提高。

根据上海最新的补贴政策，消费者购买新能源汽车，不仅可以享受国家和地方财政补贴，还可以获得政府的免费牌照。

2014年10月，广州市新能源汽车补贴政策开始实施，不仅决定按照地方和中央1:1标准进行补贴，还要求增加充电桩建设。规定新建建筑应按不低于停车位18%的比例预留充电设施接口。为了防止对个别低价车型的过度补贴，小客车的补贴限额为车辆价格的60%。

目前，深圳的新能源汽车政策正处于“真空期”。尽管深圳在宣布限购的同时明确了“暂定目标为每年10万辆，每月分配。其中2万辆仅用于电动汽车，将采用摇号方式。”然而，关于如何补贴新能源汽车的购买、补贴多少以及经销商将如何从政府获得补贴的细节尚不清楚。酝酿了一年的深圳新能源汽车推广实施细则尚未出台，深圳市新能源汽车财政补贴实施细则也尚未浮出水面。正是在这样一个政策“真空地带”，土生土长的当地企业才能从中受益，而“买车上牌”等特殊福利是对当地企业最大的支持。殊不知，地方政府的保护和市场竞争不足，反过来又损害了企业和整个新能源汽车行业的发展。

新能源政策迫切需要平等对待

最近，在中国电动汽车百人论坛上，管理层成员Heizmann……

大众汽车集团董事会、大众汽车中国总裁兼首席执行官表示，“我们希望在相同的政策条件下运营，所有利益相关者都应该获得平等的补贴。”此外，Heizmann认为，制定统一的充电标准也是一个非常迫切的需求，即插即用混合动力汽车不需要特殊的充电设施。使用普通家用插座可以充电6小时，但纯电动汽车首先需要能够实现快速充电的充电基础设施

中国正处于电动汽车发展的早期阶段，迫切需要地方政府打破碎片化政策。一些地方的地方保护主义不断变化，设置技术壁垒、制定产品目录、补贴当地企业，所有这些都使外国企业难以进入当地市场。如果说地方保护主义阻碍了新能源在示范城市的推广，那么在其他三四线城市推广的难度就更可预测了。数据显示，2014年，深圳新能源汽车促销数量为4189辆，完成量排名全国第三。然而，在2017年3.5万辆的整体推广目标下，完成进度仅为12%。看来，如果深圳想要完成新能源汽车的推广任务，仅仅依靠当地企业的有限车型是不足以实现这一目标的。

按照目前新能源汽车的发展来看，想要“弯道超车”似乎并不现实。只有脚踏实地地统一政策和充电标准，不断完善充电设施建设，对各种车型和产品采取更加开放的态度，地方政府才能促进新能源市场的快速成熟，形成良性循环。

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