新能源汽车将划定门槛 排斥低速电动车

3月16日，国家发展改革委网站发布《新型纯电动乘用车生产企业投资项目及生产准入管理规定》，向社会公开征求意见。《条例》要求，经批准的新型纯电动乘用车生产企业只能生产纯电动乘客车，不能生产任何内燃机驱动的汽车产品。新企业生产的产品必须使用自己的品牌。业内人士指出，这意味着汽车行业期待已久的新能源汽车生产资质放宽有望开始。

确定生产资格的“门槛”

根据征求意见稿的内容，新设立企业的投资主体应在中国境内注册，并具有适合项目投资的自有资金规模和融资能力。拥有3年以上纯电动乘用车研发基础，在车辆控制系统、动力电池系统、车辆集成、车辆轻量化领域拥有专业的研发团队和前沿研发能力，并具备相应的实验验证能力。在纯电动乘用车领域拥有自主知识产权和授权的相关发明专利。具备整车试制能力，具备纯电动乘用车原型车试制条件，包括车身和底盘制造、动力电池系统集成、整车装配等主要试制工艺和设备。

此外，新成立的企业还必须自主测试生产不少于15辆同类型纯电动乘用车的样本。所提供的样车已由国家认可的检测机构进行检测，在安全性、可靠性、动力性、整体减重和经济性方面符合规定的技术要求，同时符合国家汽车和电动汽车标准。

征求意见管理条例草案还明确，经批准的生产企业的试制样品必须满足多项技术指标，包括车长≤4米、载客量＜4座车最高时速必须超过100公里，而长度大于4米的车辆必须超过每小时120公里。这也意味着，低速电动车公司仍将被排除在纯电动乘用车的生产门槛之外。

浙江证券指出，2015年2月，科技部发布《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案（征求意见稿）》，强调2020年拥有500万辆汽车。这一政策表明，国家重点扶持推广新能源汽车的长期发展目标不变，未来未达到目标的省市将面临补贴减少甚至被淘汰出补贴目标的风险。2015年有望成为新能源汽车真正爆发的一年，新能源汽车的推广速度将明显加快。

放宽资格有望实现

2014年11月，国家发展改革委发布了新能源汽车生产准入条件征求意见稿，对新建纯电动乘用车生产企业的投资项目和生产准入条件作出了相关规定。此前，中国汽车技术研究中心相关负责人表示，将向非汽车制造商发放两到三张专业电动汽车生产许可证。

市场人士指出，国家发展改革委此前曾表示，新能源汽车生产资质有望进一步放宽，将更多非汽车制造商引入电动汽车行业，推动产业发展步伐。此次生产准入管理规定的出台，有望为资质放宽勾勒出更清晰的政策红线，避免出现新能源车企与传统燃油车混合经营、制造技术和生产平台混用等问题。

国家发展局……

国家发改委已公开征求意见，并规定“经批准的新型纯电动乘用车生产企业只能生产纯电动乘客车”。这意味着电动汽车的生产不再局限于传统汽车制造商，新的参与者将利用他们的专业知识为市场带来影响。这也引发了人们对这些非汽车公司能够获得电动汽车生产许可证的猜测。

此前，工信部官员表示，传统汽车生产企业由于思维惯性、对技术路径的依赖以及现有资产等原因，难以积极开发新能源汽车。他们呼吁政府创造一个鼓励竞争的环境，以促进新能源汽车的进步。

根据国家发改委此前发布的新能源汽车生产准入要求，新成立的独立法人纯电动乘用车生产企业必须在中国境内注册。在技术能力方面，他们首先必须具备至少3年的纯电动乘用车研发基础，掌握车辆控制系统、动力电池系统、车辆集成和车辆轻量化方面的核心技术，以及相应的测试和验证能力，拥有纯电动乘用车的自主知识产权和授权的相关发明专利。同时，还需要具备车辆试制的能力。在售后能力方面，上述新成立的企业必须对纯电动乘用车的电池、电机、电控系统等核心部件有不低于5年或10万公里（以先到者为准）的保修承诺，并有完整的销售和售后体系。

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