新能源车补贴将迎两次大退坡 幅度达20%

4月21日，媒体获悉，2017年和2019年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车的中央补贴将出现两次大幅下降，幅度高达20%。补贴计划已进入审批阶段，即将敲定。这意味着，到2020年，中央补贴红利将减少近一半。同时，将引入零排放积分交易制度，用于交叉补贴。

根据工业和信息化部元旦前夕发布的《关于公开征求2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，预计2017年我国新能源汽车中央财政补贴将比2016年减少10%，与2017年相比，2019年下降了10%，每两年下降10%，与2013年至2015年的下降率一致。但根据此次披露的信息，与预期相比，补贴收缩的强度翻了一番。第一电气网记者向多位政企内部人士证实，降坡率确实会提高20%。

例如，一辆续航里程为150公里的电动汽车今年可享受4.5万元的补贴，2016年保持不变，2017年至2018年下降20%至3.6万元，2019年至2020年达到2.88万元。相应地，如果地方补贴与中央比例一致，2019年后新能源汽车的整体补贴相当于6.4%的折扣。

国家863计划节能与新能源汽车重大项目监督专家组组长王炳刚向有关部门建议，“十三五”期间新能源汽车补贴不仅要逐步“退坡”，而且不能定得太高。新能源汽车产业化开始后，更需要正常的市场驱动和竞争，以减少行业对补贴政策的依赖。

由于新一轮补贴政策征求意见稿提前发布，体现了政策的连续性和国家支持新能源汽车产业的决心。去年12月30日发布后，A股市场整体迎来开门红，比亚迪、江淮、上汽、宇通等多家新能源汽车公司股价涨幅超过5%，甚至出现涨停。车企对新能源汽车补贴退坡已有预警，免征购置税、无限制出行等优惠政策陆续出台，市场逐步打开。2014年的补贴比2013年减少了5%，但新能源汽车的产量是去年同期的近四倍；

2015年，斜率下降了10%，第一季度的产量同比增长了2.5倍。

但最新计划中的补贴削减是否会超出预期两倍，从而对新能源汽车的推广产生重大影响？江淮乘用车营销公司副总经理张金汉在接受第一电气网采访时表示，尽管如此显著的下滑带来了压力，但不会对行业产生致命影响。根据目前新能源汽车的发展速度，积极从事产品和市场开发的企业可以实现成本控制平衡。

奇瑞新能源总经理刘新文表示，补贴下降的压力不仅存在，车企也需要等待7个多月才能发放补贴，这造成了巨大的负担。不同地区补贴政策的力度和进度各不相同，企业需要做好各方面准备，不断改进产品。

另一位消息人士透露，尽管中央补贴大幅减少，但好消息是，补贴可能会持续到2020年之后。同时，还将引入类似于加州的碳排放交易制度，规定所有汽车制造商在未来几年必须实现其当地汽车销量的一定比例用于“零排放”汽车。否则，他们将不得不支付罚款或从其他公司购买目标，这就是特斯拉每年获得数亿美元补贴的原因。据了解，这一机制将首先在安徽试点，然后在北京等地区开展。

上述系统也满足了全国企业平均油耗目标的要求。2015年，平均油耗降至6.9升/100公里，2020年降至5.0升/100公里。这一强制性目标要求车企大力发展新能源，但不符合标准的公司也需要有一个折衷方案。去年5月，第一电网获悉，工信部正在考虑引入零排放积分交易制度。这一制度相当于实施交叉补贴，利用市场杠杆推动新能源汽车的发展。业内人士表示，单一的补贴制度是不可取的。因此，政府降低了补贴强度，并在免征购置税、收费和市场监管等领域推出了政策“组合措施”，最终惠及整个新能源汽车行业。

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