解读中国2030低碳承诺:累计排放低于欧美

在国际气候谈判桌上，无论是“喜欢”还是“指责”，“野心”都是各国最常用的术语。

30日，中国国务院总理李克强在即将举行气候大会的法国宣布了中国的减排承诺。在业内专家看来，这一承诺完全可以被认为是“野心”一词。

中国当天提交给《联合国气候变化框架公约》秘书处的文件描述了其2030年行动目标：在2030年左右达到二氧化碳排放峰值，并力争尽快达到，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降60%-65%。

近年来，一些国家习惯于用二氧化碳排放来攻击中国，但这种比较是不公平的，”中国国家气候变化战略研究与国际合作中心副主任邹骥在接受中新社记者采访时指出，与二氧化碳的“瞬时排放”相比，累计二氧化碳排放是导致全球变暖的主要因素。

邹骥表示，根据中国提出的控制目标，到2030年，中国自1750年第一次工业革命以来的累计二氧化碳排放量仍将低于欧洲和美国。如果中国的累计排放量为1，那么美国约为1.4，欧洲约为1.2。他强调，上述比较是指整个国家的排放量，“如果我们计算人均排放量，我们会更低”。

事实上，对累积排放量的单一比较也可能掩盖一些重要事实。气候变化研究人员熟悉一条曲线：随着人均GDP的增长，该国的人均排放量呈现出先上升，然后达到峰值，然后下降的趋势。

与已经过了峰值的发达国家相比，中国仍处于工业化和城市化进程中，这是碳排放曲线上的峰值时期。然而，邹骥强调，中国正在努力通过创新发展模式，避免走欧美的老路。

他分析说，当欧洲和美国的碳排放达到峰值时，他们的人均GDP已经上升到2万至2.5万美元之间。根据中国提出的目标，当碳排放达到峰值时，中国的人均GDP可能还没有达到15000美元，“这意味着中国需要用最低的温室气体排放来实现国家现代化，实现人民的安全、繁荣、尊严和幸福。

除了累积排放量和发展趋势的横向比较外，一个国家减排努力的纵向比较也是确定“雄心”的重要维度。

欧洲和美国都提交了自己的贡献计划，邹骥表示，与过去的减排努力相比，美国的新计划略有加快，但不如中国明显。

中国国家气候变化专家委员会副主任何建坤也向中新社记者强调了中国减排力度的升级。他表示，在哥本哈根，中国提出了到2020年将单位国内生产总值的二氧化碳减少40%至45%的目标。为实现这一目标已经做出了巨大努力。要实现2030年目标，意味着每年单位国内生产总值的碳排放率需要更快地下降，这意味着中国将做出更大的努力。

作为减少碳排放的重要举措，中国明确提出要促进水电开发，安全高效地发展核电，大力发展风电，加快发展太阳能发电，积极发展地热能、生物质能和海洋能。

何建坤表示，粗略计算，到2030年，仅新能源投资的资金需求就将超过10万亿元（人民币，下同）。如果加上节能和森林碳汇等其他措施，总资金需求约为40万亿元。但何建坤强调，中国此次的低碳承诺对推动经济发展方式转变和产业转型具有积极意义。邹骥还指出，中国的承诺既考虑了国际因素，也考虑了国内需求。

他强调，对中国来说，这个雄心勃勃的减排计划并不容易，只能踮起脚尖才能达成。但现在中国已经做出了承诺，它将言出必行，为全球应对气候变化做出自己的贡献。

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