国家发改委牵头起草汽车行业反垄断指南

记者从国家发展改革委价格监督局日前召开的汽车行业反垄断指南起草工作行业专家会议上获悉，作为国家发展改革委员会牵头制定的六大反垄断法律配套指南之一，汽车行业的反垄断准则受到了市场的最大关注。除了为传统零部件生产供应、汽车销售和售后服务提供反垄断政策指导外，还包括汽车电子商务。对平行进口等新业态垄断行为的认定和豁免也有望首次得到明确解释。

随着中国汽车市场的走弱，经销商们正在尝试各种可能性，以在当前的生存困境中突围。因此，“互联网+”汽车、水货等一些新概念在今年开始流行起来。因此，许多专家建议，汽车行业的反垄断准则应该具有一定的前瞻性。

在汽车电子商务方面，专家指出，电子商务平台目前无法直接从事汽车交易，只能发挥收取押金的作用。具体的销售流程仍需在经销商处完成，这意味着汽车制造商仍有机会控制运营商操纵汽车在线销售价格，从而实现垄断。

专家还建议，随着汽车电子商务的发展，新兴模式层出不穷，汽车电子商务平台正在逐步突破曾经有限的客户收款和定金支付功能。

识别和评估新形式的反垄断问题很难避免，也很难及时从其他国家的规则中找到参考。因此，当涉及到新的格式时，指导方针将特别谨慎。“汽车行业反垄断准则起草组成员、中国社会科学院副研究员苏华建议，新业态经营者要考虑长远发展，关注反垄断问题，积极开展反垄断合规工作。例如，在汽车街电商平台，在共享平台的同时，经营者应特别避免横向和纵向价格垄断。

此外，中国在过去两年开始对平行进口汽车业务“松绑政策”，这方面可能出现的垄断行为也将是执法机构从未面临过的。多位专家表示，一些汽车制造商已经开始对这种新兴的商业模式采取行动，通过各种限制措施限制国内平行进口经销商。例如，一些汽车公司故意增加其在海外的废气排放，或限制原厂零部件的出口及其在中国市场的流通。这些行为是否涉嫌违反中国的反垄断法，当务之急是尽快考虑。

对此，中国政法大学副校长史建忠教授表示，阻碍整车及配件平行进口是否会导致严重的渠道和价格限制，从而严重损害中国的市场竞争。如果这些指导方针能够响应，将对促进平行进口政策的实施发挥积极作用。宿华认为，重点关注平行进口与区域限制、渠道限制和区域价格差异之间的关系，并评估阻止平行进口的行为是否真的损害了有效竞争，旨在纠正市场失灵。

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