国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、住房和城乡建设部近日在内部联合发布了《电动汽车充电基础设施发展指引(2015-2020年)》(以下简称《发展指引》)。
记者了解到,《发展指南》提出了不同地区、不同领域充电基础设施建设的目标和路线图,重点为中国充电基础设施的未来布局提供了指导,并提出了中国“十三五”时期充电基础设施发展的总体目标。
根据《发展指南》,中国充电基础设施的发展目标是到2020年建成1.2万个集中充换电站和480万个分散充电站,满足全国500万辆电动汽车的充电需求。
《发展指引》特别提出,国家将分类推进充电基础设施建设,设立加速发展区、示范推广区、积极推广区三个区域。此外,充换电站还将在不同地点建设,促进公共区域、住宅区、高速公路等的建设。
城际高速公路服务区形成“四纵、两横、三环”
目前,中国电动汽车产业终于得到了国家战略层面的全面支持。
今年9月23日,国务院常务会议召开,国务院总理李克强主持。会议部署加快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设,填补公共服务空白,促进扩大内需,惠民生。
多方消息称,充电基础设施建设可能会分阶段推进。《发展指南》建议为公共交通、租赁、卫生和物流等公共服务提供专用停车位,并适当补充独立使用的充电站和交换站。将建设3850多个公交充换电站、2500多个出租车充换电站和2450多个环卫和物流专用车辆充换电站。
同时,城际高速公路服务区的建设将在2015年前初步形成“四纵、两横、三环”,具体包括京沪高速公路、京港澳高速公路、沈海高速公路、京台高速公路;两条水平线:青银高速公路和沪蓉高速公路;三环路:京津冀、长三角和珠三角的城际快速充电网络已建成500多个城市快速充电站。
2020年前,形成“四纵四横”,具体为四纵:深圳、北京上海、北京、北京香港澳门;四条横向线路:青银、联霍、沪蓉、沪昆城际快速充电网络,建设城市快速充电站1000多个。
此外,《发展指南》建议在居民区建设280多万个用户专用充电站,并鼓励有条件的设施向公众开放;
在公共机构、企业、办公楼和工业园区的内部停车场建设了150多万个专用充电站。
在交通枢纽、大型文体设施、城市绿地、大型建筑停车场、路边停车位等城市公共停车区建设2400多个城市公共充电站和50万个分散式公共充电站,满足临时用电需求。
这相当于概述了充电基础设施的路线图。《发展指南》提出,充电服务尚未形成成熟的商业模式,商业模式探索尚处于起步阶段。由于电动汽车数量少、设备利用率低、定价机制不完善,充电服务企业普遍亏损。
万邦新能源集团董事长邵丹伟在接受《第一财经日报》采访时表示,在充电设施的运营中,短期内很难通过收取服务费实现盈利。万邦目前通过推动集团内部产业的上游设备制造和下游商业流通来盈利。
然而,即便如此,邵丹伟表示,不考虑短期盈利能力的充电桩布局已经开始主导未来。据其介绍,万邦通过现场众筹供地模式迅速发展。早期,它在北京拥有10000个电动桩,希望通过快速布局引领行业。
布局充电基础设施的企业,除了国家电网和中国普天,还包括国家铁塔和一批民营企业。北京首钢也在向附近靠近,其一些旧厂区正在改造成电动汽车的超级充电站。北京市发展和改革委员会表示,到今年年底,北京充电站网络将在六环路范围内实现平均服务半径5公里。到2017年,除山区外,全市平均服务半径也将达到5公里。
这就像一个加油站,无论短期利润如何,该站点也是一种稀缺资源。从现在开始,我们需要开始逐机柜构建站点,而开发指南相当于为机柜提供了路线图。一直计划投资充电设施的李先生说了这句话,他认为不明确的利润模式并不妨碍尽早进入该行业。
在雾霾严重地区加快发展新能源汽车
官方统计数据显示,截至2014年底,全国已建成780座充换电站和3.1万座交流充电站,为超过12万辆电动汽车提供充换电服务。目前,它主要由国有企业运营,一些由以特斯拉为代表的汽车公司独立建造。
但目前,充电站的运营面临两大挑战:场地难和盈利难。据记者了解,《发展纲要》对此提出了具体安排,将全国划分为加速开发区、示范推广区、积极推广区三个区域,并提出了区域建设目标。
北京、天津、河北、辽宁、山东、上海、江苏、浙江、安徽、福建、广东、海南等电动汽车发展基础雄厚、雾霾治理任务重、应用条件优越的地区,有望加快这些地区的发展。到2020年,预计将新建7400个充电换电站和250万个充电站,以满足266万辆电动汽车的需求。
推广新能源汽车应用的城市,公共充电站与电动汽车的比例不低于1:7;城市核心区公共充电服务半径小于0.9公里;
其他城市公共充电站与电动汽车的比例要力争达到1:12,城市核心区公共充电服务半径要力争在2公里以内。率先构建京津冀、长三角、珠三角三大雾霾防控重点区域城际快速充电网络,实现各大城市互联互通。
山西、内蒙古、吉林、黑龙江、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃等被列入示范推广区。到2020年,将新增4300多个集中充换电站,安装220多万个分散式充电站,满足233多万辆电动汽车的充电需求。
示范推广区内,新能源汽车推广应用城市公共充电站占电动汽车的比例不低于1:8;城市核心区公共充电服务半径小于1公里;其他城市公共充电站与电动汽车的比例要力争达到1:15,城市核心区公共充电服务半径要力争在2.5公里以内。同时,以高速公路为基础,逐步推进全国城际快速充电网络建设。
广西、西藏、青海、宁夏、新疆等尚未纳入国家新能源推广应用范围的地区被列为积极推广地区。到2020年,将新增400多个集中充电换电站和10多万个分散充电站,满足11万多辆电动汽车的充电需求。省会城市等主要城市公共充电站与电动汽车比例不低于1:12,城市核心区公共充电服务半径小于2公里;根据需要发展城际快速充电网络建设。
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