供需互动 交通运输业与新能源汽车产业并行

2015年12月19日，由中国电动汽车百人会和交通运输部公路科学研究院联合举办的“城市公共交通新能源政策解读与趋势研讨会”在北京举行。国务院发展研究中心原党委书记陈清泰、交通运输部运输服务司副司长王平平、工业和信息化部装备工业司副巡视员曲国春、，中国道路运输协会城市客运分会会长、中国电动汽车百人会常务副会长欧阳明高出席会议并讲话。

本次会议邀请了来自国家交通主管部门、城市交通主管部门和新能源汽车推广示范城市主管部门，以及交通行业协会、城市公共交通企业、新能源汽车制造企业、，以及动力电池和充电服务企业参与交流。

政府有关部门领导解读了国家关于完善城市公交车成品油价格补贴政策、加快新能源汽车推广应用的政策以及相关考核办法。他们介绍了国家新能源汽车产业的发展进展和趋势。与会代表就各地在城市公共交通领域推广使用新能源汽车的主要经验，包括行业管理、政策制定、示范推广、企业运营、产品制造和服务，以及出现的突出问题深入交换了意见，以及“十三五”期间中国城市公共交通电气化的发展趋势。

陈清泰：供需互动促进城市公共交通新能源汽车健康发展

会议开始时，国务院发展研究中心原党组副主任、中国电动汽车百人会主席陈清泰致辞。他简要分析了电动汽车良性发展的前景和趋势，指出中国新能源汽车正从市场导入期过渡到增长期，进入新的发展阶段，需要在技术研发、应用推广和相应政策方面做出必要调整。同时，电动客车的健康发展还需要激发供需双方的积极性，并在政府部门的指导和领导下进行协调和互动。在供给侧，要营造鼓励竞争和创新的发展环境，实现资金、人才、技术的有效聚集，形成创新活跃、市场公平的产业格局；

在需求端，公共交通作为国家新能源汽车发展战略的切入点做出了特殊贡献。在未来的发展过程中，我们应该在产品选择上继续注重技术和质量控制，并与供应方进行深入的沟通和交流，以提高相互沟通和互动。

陈清泰指出，在城市新能源公交车激励政策的实施中，逐步显现的安全和基础设施配套问题将进一步显现，需要有针对性的政策引导和供需双方的共同努力。本次会议旨在建立政府部门、公共交通部门和生产企业直接对话的开放平台，听取多方意见，更好地把握政策方向。

曲国春：加大新能源汽车推广力度，打破地方保护壁垒

目前，我国新能源汽车的发展已进入又好又快的发展阶段。工业和信息化部装备工业司副巡视员曲国春指出，发展新能源汽车不仅是应对能源危机和环境危机的必然选择，也是中国汽车工业发展的必然选择。首先，中国新能源汽车与国际水平的差距小于传统能源汽车；其次，经过几年的发展，中国在新能源汽车技术和零部件研发方面的经验和积累在世界范围内具有一定的地位；

第三，从未来的角度来看，电动汽车是实现智能互联的良好载体。因此，发展新能源汽车产业已成为国家战略，也是中国汽车产业发展的重要组成部分。

他认为，城市公共交通系统作为新能源汽车进入公共领域的切入点，具有重要意义。城市公共交通系统包括城市公交车、城市物流车、邮政车、通勤车、环卫车、工程车等。这些公共交通工具服务于公众生活的方方面面，使用频率高，运营效率高。因此，在公共交通系统中推广新能源汽车不仅可以产生巨大的环境效益，而且有助于引导新能源汽车行业从大到强。此外，由于公共交通系统中集中管理的便利性，也有利于在配套设施建设中的布局和使用。此外，在推广过程中，政府通过政策、补贴等方式规范新能源公交车的发展。

曲国春认为，不仅要加强基础设施建设、创新管理和服务模式，促进新能源汽车在城市公共交通领域的发展，还要丰富整个汽车产品的供应，鼓励企业加大技术研发力度，提高产业专业化水平，开展大规模推广应用，鼓励优秀企业生产更好的产品，满足公共交通运营商的需求。此外，在市场监管中，要打破地方保护壁垒，建立新能源汽车产品抽样制度，加强产品质量和生产监管，建立市场主体联动机制，加强目标考核，加强监督检查，通过政府、企业和公交运营商的共同努力，实现新能源汽车在公共交通领域的广泛应用。

王平平：解读《新能源公交车推广应用考核办法》

2015年5月14日，财政部、工业和信息化部、交通运输部联合发布《关于完善城市公交车成品油价格补贴政策加快新能源汽车推广应用的通知》。11月10日，三部委联合发布《新能源公交车推广应用考核办法》。在本次会议上，关于城市新能源公交车补贴政策，这是最受关注的话题之一，也是本次会议的重点之一，交通运输部运输服务司副司长王恒，对《办法》的补贴结构进行了深入解读，明确了在保持城市公共交通行业整体补贴水平相对稳定的同时调整《办法》补贴结构的基本要点。

据王平平介绍，在《办法》制定过程中，进行了充分的研究论证，听取了部分企业的意见和建议。通过数据分析、现场调研等多种方法，对我国新能源公交车的推广应用情况进行了全面调查。此外，还专门升级了城乡道路客运企业油耗信息申报和补贴管理系统，增加了新能源汽车运营补贴信息申报功能。

王平平指出，在《办法》的实施和实施中，应注意以下两点：一是关于新能源公交车运营补贴目标，应符合《办法》规定，并从车辆比例、节能标准、运营里程等方面进行检查和落实；

第二个是关于评估过程。2016年至2020年，考核工作每年进行一次，在每年1月20日、2月10日、2月末、3月末四个时间点及时考核、分级上报，确保企业补贴资金及时到位。

王平平指出，为确保考核办法的顺利实施，应做好以下四个方面的工作：一是积极开展考核办法的推广实施，加大新能源公交车的推广应用力度；二是加快完善地方实施细则。地方交通运输主管部门要积极会同财政、工信等部门，因地制宜，尽快制定实施细则，建立奖惩机制；三是通过与财政和工信部门沟通，共同加强监督检查，推行考核办法，严格执行，落实考核办法这一独特工作；

四是继续开展新能源汽车推广应用研究，组织专业力量对相关数据进行深入分析，为新能源汽车的推广应用提供科学依据和支持。

欧阳明高：不要盲目测量动力电池

通过对城市新能源公交车相关政策和考核方法的详细解读，对我国新能源汽车的推广起到了重要的指导和推动作用。对于国内新能源汽车行业的发展现状，中国电动汽车百人会常务副主席欧阳明高进行了深入分析。

欧阳明高指出，“十五”以来，中国开始大规模研发新能源汽车。通过在“十五”期间打基础，在“十一五”期间进行布局，在“十二五”期间实施重点项目，中国新能源汽车已从示范评估阶段发展到工业化启动阶段。

2014年以来，中国政府出台了一系列优惠政策，中国新能源汽车产业进入快速发展期。电池投资增长迅速，电池行业实现了增速发展。然而，仍然存在供不应求的情况。欧阳明高特别指出，电池行业的发展不是一个简单的投资问题，研发投入的比例更为重要。对于电动汽车的动力系统，无论是增程插电式混合动力系统、纯电动动力系统，还是燃料电池动力系统，都需要综合考虑和分析各个系统的核心技术和优缺点，进行稳健和增量的发展。他特别强调，出于安全考虑，中国动力电池的发展不应盲目追求速度，而应放慢速度。

欧阳明高深入分析了现有各类动力汽车的车辆用电、充电设施、安全管理等相关技术原理，并结合国外相关技术专利进行了系统集成分析。他还对电动汽车动力电池、燃料电池动力系统、电动汽车安全技术和城市公交技术等各个方面进行了分析和展望，目标是实现城市公交动力系统集成平台，加强产业深度发展，提高科学研究和技术能力，确保安全、稳定、，以及新能源汽车开发项目的快速发展。

张国光：基层经营问题亟待解决

在新能源公共交通领域的产业发展过程中，除了生产企业需要解决的产品问题外，公共交通运营企业在实际运营过程中也遇到了一系列亟待解决的问题。

中国道路运输协会城市客运分会会长张国光指出，在推动电动客车发展的过程中，出现了以下现实问题：一是公交企业苦不堪言。电动公交车在技术上“不好用”，在经济上“不实用”，再加上政策不够明确，或政策明确但落实不到位，或政策落实但不够可持续，导致公共交通企业在实际运营中出现使用不足、差异化、名义化等规避方式；其次，制造商感到担忧。公共交通运营的多重需求使得制造商很难在一个产品上实现，导致产品存在缺陷，阻碍了公交车制造商参与投标；

第三个原因是政府很着急。政府希望尽快推动和实施新能源公交车项目，但在资金和土地方面无法有效实施。此外，涉及的部门众多，实施过程中需要等待相关文件，这延缓了新能源公交车项目的进度。

张国光还指出了公交车运营中的十大技术挑战，涉及电动公交车的续航里程、充电方式、充电时间、充电地点、电池重量、电池寿命、电池安全、电池占用空间、车辆内部空间设计、运营影响等多个方面。他呼吁政府、公共交通和制造商共同努力，全面解决公共交通运营商面临的实际问题，确保新能源公交车推广项目有序健康发展。

针对新能源公共交通领域遇到的实际规划和生产问题，北京市科委新能源新材料处处长徐新潮和福田汽车副总裁范贤军分别发表了意见并交换了意见。他们就实际运营中遇到的制约和困难、公交运营规划思路、新能源汽车及零部件技术发展等进行了有效交流。

本次大会的成功举办是中国新能源汽车产业发展进程中的一次创新，实现了新能源汽车行业与交通运输行业特别是城市公共交通行业的全面接触和积极互动。新能源城市公交产品将逐步告别应用示范的历史阶段，走向大规模推广应用的市场化发展阶段，这对未来城市客运电气化进程和我国新能源汽车产业发展具有里程碑意义。

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