2016年新能源汽车六大政策呼之欲出

2016年，新能源汽车将继续高速增长，但仍有许多不确定因素。互联网公司能否造车、接入电池公司，低速电动车公司能否借机“转正”，能否揭开悬念？2016年国家将出台哪些新能源汽车政策？让我们先做个预测。

电池产品代码的可追溯性

电动汽车动力电池回收利用技术政策

状态：征求意见

预发布时间：2016年初

2015年9月11日，国家发展改革委环境资源司、工业和信息化部装备司联合发布《电动汽车动力电池回收利用技术政策》。根据征求意见稿要求，国家将推动建立动力电池产品统一编码体系。动力电池生产企业应对其生产的所有动力电池产品进行编码，并建立可追溯系统，跟踪动力电池的流向。该代码应与电池产品和整个车辆具有唯一的对应关系，并应在动力电池产品的显著位置以高硬度进行标记。

点评：动力电池的回收利用是业界非常关注的话题，作为一种节能环保的汽车，电池的处理方法备受关注。编码系统的建立可能会为心脏悬浮电池领域的业内人士提供保证。中国化学与物理电源行业协会秘书长刘延龙认为，目前动力电池的数量并不是特别多，在这个时候建立追溯码是非常合适的，避免重蹈铅酸电池的覆辙。这为相关部门监督动力电池回收利用提供了便利，也为后续奖惩措施的出台奠定了基础。

油耗积分是可交易的

乘用车企业平均油耗管理办法草案

状态：草稿阶段

预发布日期：2016年

据悉，《乘用车企业平均油耗管理办法草案》已经制定，即将征求意见。草案中最重要的内容是企业平均油耗的积分转让和交易制度，不符合标准的企业将面临巨额罚款。根据草案，乘用车企业平均油耗不达标罚款将作为汽车行业节能管理专项资金列入预算，其中40%用于汽车节能管理，60%用于支持企业产品研发，提高燃油经济性。

点评：交通运输部规划研究院环境资源所副所长黄全胜在讨论积分交易制度时表示，当市场体系因责任和利益等问题无法有效调整时，需要政府的强制力和政策压力来干预调整。因此，建立罚款制度是保证积分交易制度实施的重要条件。

统一的充电接口标准

电动汽车充电接口和通信协议的五项国家标准

实施日期：2016年1月1日

2015年12月28日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准委员会会同国家能源局、工业和信息化部、科技部，在北京发布了五项新修订的电动汽车充电接口和通信协议国家标准。在交流充电段，禁止使用有安全隐患的直通电缆和普通家用插头进行连接；

对于大于16安培的充电方法，必须在车辆插座和电源插座中安装电子锁和温度传感器，以防止因电弧和过热导致的设备损坏和火灾事故

点评：中国电力企业联合会标准化管理中心副主任刘永东表示，此次发布的五项标准提高了充电设施的兼容性和安全性，将有效促进中国电动汽车行业的发展。未来，行业部门有必要加快标准的推广应用，为电动汽车产业化提供基础设施支撑。

已批准和预期的低速电动汽车

低速电动车管理办法

状态：未发布

预发布日期：2016年

工业和信息化部、国家发展改革委、部、环境部等部门已经对低速电动车进行了研究，预计将出台统一的“低速电动车管理办法”。据了解，在山东，只有德州是地级市，年生产低速电动车超过10万辆。低速电动汽车制造业及其配套产业直接为德州GDP贡献了50多亿元，并提供了大量就业机会。中国的低速电动车主要分布在山东、河北、河南等省份，而湖北、四川、湖南、安徽、江西、山西等省份的产销也随着市场的发展不断增加。

评论：如此庞大的行业已经到了必须受到监管的地步。中国工程院院士杨玉生呼吁低速电动汽车的合法身份。杨玉生认为，低速电动车符合城乡市场需求，有效解决了老百姓的出行问题，具有广阔的市场空间，应大力推广。对于市场而言，低速电动车不需要政府补贴，可以满足民用生产和日常生活的需求，具有巨大的市场潜力和需求；

另一方面，政府相关部门不承认低速电动车没有“准生证”或“户口”，导致身份尴尬。因此，这种既有需求又有市场、能有效解决人们出行问题、经济环保的低速电动车，迫切需要一个“合法”的身份。

私人打桩有望解决问题

私人用户住宅区充电基础设施建设与管理示范文本

状态：征求意见

预发布日期：2016年

2015年10月12日，国家能源局在江苏常州召开“电动汽车充电基础设施促进联盟成立与建设经验交流现场会”。会上发布了《私人用户居住区充电基础设施建设与管理示范文本》。本意见稿对有固定车位和无固定车位的私人用户需要准备的材料和施工工艺进行了详细规定。此外，配电容量不足和消防验收有具体要求，具体细节还需要进一步研究讨论。

评论：这项政策的制定为私人用户建造桩提供了基础。记者联系私人用户时，不少用户遇到固定车位、物业公司不配合，甚至电容不足的问题，导致自己慢充电桩建设一再搁浅。这项政策的制定无疑为解决这一问题提供了一条途径。根据《关于加快充电基础设施建设的指导意见》和《电动汽车充电基础设施发展指南》精神，鼓励和要求物业管理部门积极配合充电桩建设，相关电力单位也应积极配合建设。制定这项政策就是为了贯彻这一精神。

充电设施建设达标奖励

关于“十三五”新能源汽车充电设施激励政策加强新能源汽车推广应用的通知

状态：征求意见

预发布时间：2016年上半年

12月15日，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委、国家能源局联合发布关于“十三五”新能源汽车充电设施激励政策和加强新能源汽车推广应用的通知。征求意见稿明确了获得奖励的门槛，例如，在大气污染治理重点地区和省份，2016年至2020年新能源汽车推广数量分别不得低于3万辆、3.5万辆、4.3万辆、5.5万辆和7万辆，推广的新能源汽车占本地区新增更新汽车总数的比例不得低于3%、4%、5%、8%和10%。此外，还明确了新能源标准车之间的转换关系，如纯电动乘用车与标准车的转换比例为1:1。

评论：据了解，各方对征求意见稿仍存在一些分歧，如燃料电池汽车的转换关系有待讨论。记者了解到，各家企业对这一政策的实施细节，如各领域奖金分配比例和标准等都有更高的期望。目前尚不确定这项政策的实施细节是否会被纳入2016年的政策计划。如果包括在内，它是值得期待的。

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