国家认监委改革认证模式 支持平行进口

为贯彻落实《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》和《国务院办公厅关于加强进口的若干意见”的要求，加快自由贸易试验区建设和制度创新，国家认证认可监督管理委员会最近发布通知，调整通过平行进口进入各自国家贸易试验区的汽车的强制性产品认证（CCC认证）要求。为便利和促进汽车平行进口贸易的发展，改善自由贸易试验区的国际营商环境。主要改革措施有：

一是放宽对进口汽车制造商授权文件的要求。对于自贸试验区内已纳入平行进口试点范围的企业（以下简称“平行进口试点企业”），如果建立了完整的汽车“三包”和召回制度，则在CCC认证申请过程中可能无需提供原厂授权文件。相反，指定的认证机构可以在认证过程中对企业的“三包”和召回制度的能力进行评估和检查。这将避免汽车进口贸易商获取原始工厂授权文件的繁琐程序，并为进口贸易提供便利。

二是放宽平行进口汽车的数量限制。对平行进口试点企业，在确保所有申请认证的车辆符合产品一致性要求的前提下，取消非量产车数量限制。此举将促进平行进口汽车的扩张，有助于进口企业提高规模经济。

第三是简化工厂检查要求。对于平行进口试点企业，在确保对申请认证的车辆进行有效的产品一致性管理、符合国家相关政策要求、不进行车辆结构改装的前提下，可酌情对自贸区内进口车辆的改装现场进行工厂检查，并免除海外工厂检查。与一般进口渠道相比，平行进口汽车并不是专门为中国市场量身定制的。进入国内市场时，往往需要按照中国标准进行合规整改，这将大大降低平行进口汽车的贸易成本和周期。

平行进口汽车是指总经销商以外的进口商在汽车制造商授权销售体系之外，与国内授权分销渠道“平行”从海外进口的汽车。发展汽车平行进口贸易，有利于优化汽车供应结构，增强进口汽车市场活力。2014年，商务部批准了自由贸易试验区汽车平行进口试点；

《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》要求进一步优化进口管理，调整汽车品牌销售相关规定，加快在自由贸易试验区开展汽车平行进口试点工作。

中国对158种涉及消费者健康、安全和社会公共利益的产品实施强制性产品认证制度（CCC认证），其中包括20大类汽车。在CCC认证体系下，平行进口汽车的口岸检验合格率从2008年的不到30%提高到2014年的90%以上。今年以来，尽管进口汽车总量大幅下降，但平行进口汽车贸易仍保持稳定趋势，约占进口汽车总量的10%，高于2014年的8%。其中，上海港今年1-10月进口了2500多辆平行车，与去年同期相比增长了近20%。

国家认监委将贯彻落实中央加快结构改革、以开放促发展的精神，进一步完善CCC认证等制度，推出更多可复制、可推广的制度创新措施，充分发挥认证认可的质量基础和贸易便利化功能，帮助企业提高质量、调整结构、转变方式、降低成本，帮助消费者获得优质实惠的产品，促进供需结构优化和内外部市场一体化，让消费者和企业有获得感，提高国民福利。

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