“取消二手车限迁”大限已过 299个城市仅3个执行

尽管取消二手车限迁政策的最后期限已经过去，但很少有城市实施这一政策。在200多个有搬迁限制的城市中，目前只有3个被取消。这种现象反映了地方政府把地方利益放在首位的理念。尽管政策带来了巨大的好处，但这种现象导致许多二手车经销商对进入市场犹豫不决。如果这个问题不能尽快解决，将对未来的二手车市场产生重大影响。

国务院发布《关于促进二手车交易便利化的若干意见》已经两个多月了，解除限迁政策的最后期限已经到来。然而，目前很少有地方能够真正实施这项政策。

《意见》明确，“不得制定和实施限制二手车外迁的政策，已实施的地区应在5月底前取消

5月31日，中国汽车流通协会副秘书长沈荣在接受《每日经济新闻》采访时介绍，截至目前，在299个限迁城市中，只有伊犁和兰州明确实施了取消“限迁”政策。

6月1日，中国汽车流通协会微信公号发布消息称，辽宁省葫芦岛市也宣布取消二手车外迁限制。

此前，约有300个城市和地区对二手车搬迁实施了限制。然而，目前只有三个城市和地区发布了明确取消限制的通知，这严重阻碍了二手车的正常流通和规模，并对新车的销售产生了巨大影响。

各地落实《意见》确实缺乏积极性，”沈荣说，这背后是对地方政府自身利益的考虑。

推广二手车对地方财政的贡献相对较小是重要原因之一，”沈荣认为。地方政府还没有意识到二手车销售会对新车销售产生促进作用，这将直接促进地方财政和经济的发展。

多个地区政策执行延迟

3月25日发布的《意见》提出了“营造二手车自由流通的市场环境”等8条意见，要求各地不得制定和实施限制二手车入境的政策。除了京津冀、长三角和珠三角的9个城市外，已经实施限制二手车入境政策的地方必须在2016年5月底前取消。

据流通协会统计，此前已有超过299个城市实施了二手车“限迁”政策。其中，12个城市允许五级以上国家排放标准迁入，261个城市允许四级以上国家标准迁入，51个城市允许三级以上国家污染标准迁入，3个城市允许二级以上国家污染物排放标准迁入。

即使京津冀、长三角和珠三角的9个城市被拆除，到今天，至少应该有200个城市实施了搬迁限制，”沈荣告诉记者。

在业内人士看来，去年二手车市场成交941.71万辆，没有达到此前1000万辆的预期。一个主要原因是搬迁限制政策。因此，取消搬迁限制无疑成为促进当前二手车市场流通的最重要问题。

但在《意见》发布之前，只有少数城市出台了政策，地方政府部门在执行《意见》方面进展缓慢，”沈荣说。

截至记者发稿，辽宁只有伊犁、兰州、葫芦岛相继发布了解除二手车限迁的相关政策。

其中，新疆伊犁发文称，自5月5日起，对转入伊犁的车辆不再实行国标限制，所有转入伊犁的汽车不再实行国四限制。国二和国三车辆只要通过外部检查，就可以转让。兰州市有关部门也表示……

t“根据国务院办公厅《意见》的有关规定，符合国家在用机动车排放和安全标准，且在定期环保检查和年检有效期内的二手车，均可在兰州市办理移民手续

沈蓉告诉记者，目前流通协会正在呼吁地方政府积极执行《意见》的相关规定，包括那些在搬迁限制范围内的规定。下一步，流通协会将收集各地政策执行情况，汇总后上报，使《意见》的相关规定真正落到实处。

对新车销售的显著推动作用

据记者了解，此前限制二手车外迁政策的弊端一再暴露，但地方政府取消这一政策的积极性一直较低。

许多地方政府认为，老旧汽车的搬迁给当地的环境保护带来了一些压力，因此他们对取消搬迁限制政策仍有一些担忧。然而，在沈融看来，这是一个“伪命题”。

据了解，此前多个城市要求国五标准的二手车必须迁入本市。当时，这些城市销售的新车只执行国四甚至国三标准。因此，通过排放标准来限制二手车的流动，有地方保护的嫌疑。

沈荣呼吁以环境保护为借口来限制二手车的流通。限迁政策与环境保护没有直接关系。从限迁政策本身来看，尽管它们可以限制汽车在不同地区的移动，但不能限制或限制空气流动。对空气没有区域限制，搬迁限制并不能从根本上解决车辆尾气排放造成的问题。此外，运营中的车辆需要进行年度审查，而年度审查的一个重要方面是废气排放。既然他们符合标准，他们就可以开车穿越全国

在沈荣看来，实施《意见》确实存在一定困难，最根本的原因是涉及众多行业、部门和地区的利益。

沈荣进一步解释说，去年中国二手车交易额达到5500亿元，而对国家的税收贡献只有1.5亿元。同时，由于没有对二手车征收车辆购置税，税费对当地经济的总体贡献似乎很小。

新车交易是地方税收的重要来源。以合肥为例，合肥市国家税务局的年度统计数据显示，去年该市征收的车辆购置税达到27.6亿元，同比增长10.7%，远超去年全国二手车税收总额。

尽管二手车对地方税收的贡献相对较小，但二手车销售对新车的拉动作用更为明显。尤其是在北京、广州等限购城市。这实际上间接推动了地方税收和经济发展。

沈蓉告诉记者，“事实上，许多地区已经占到了置换驱动新车总销量的50%以上。以重庆为例，重庆每年二手车交易量为23万辆，新车销量为40万辆，其中50%是通过置换实现的。”

因此，沈荣认为，地方政府仍需具有全球视野，促进二手车的发展，带动新车销售，不仅间接增加地方税收，激活地方经济，还需对国家汽车产业的发展产生积极影响。

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