中华人民共和国国务院办公厅今天下午3点举行新闻发布会。交通运输部副部长刘晓明和部、国家质量监督检验检疫总局等部门有关官员介绍了深化出租汽车行业改革、《关于深化改革促进出租汽车行业健康发展的指导意见》，以及《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，并回答了记者提问。
《关于深化改革促进出租汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）已获国务院批准，由国务院办公厅印发。《指导意见》将出租车分为巡游出租车和预约出租车两类，并首次提出将互联网出租车纳入预约出租车管理，明确了出租车行业的定位；同时，明确网约车的法律地位，支持网约车平台公司不断创新和规范发展；
鼓励传统出租车公司转型提供网约车服务。
明确出租车行业定位
《指导意见》指出，优先发展公共交通，适度发展出租车，协调发展巡游巴士和叫车服务，推动两种业态逐步融合发展。建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。
通过减少过高的“组件成本”和其他因素来减轻驾驶员的负担
《指导意见》指出，将深化巡游出租车改革，所有新增经营权实行期限限制和免费使用，经营主体不得变更。未明确现有经营权的具体经营期限或者已实施经营权有偿使用的，城市人民政府应当制定规划，科学过渡。承包费标准或定额任务由各方协商确定并动态调整。通过改革商业模式、降低过高的承包费标准和抵押贷款支付来减轻司机的负担。鼓励巡游出租汽车公司转型提供叫车服务，拓展服务功能，加强品牌建设，积极转型升级。
规范网约车和私人小巴共享使用的发展
《指导意见》明确了叫车的法律地位，以及平台公司应承担的承运人责任、所具备的经营条件和规范经营行为的要求。他们支持叫车平台公司的持续创新和规范发展。
《指导意见》提出，城市人民政府应当鼓励私人小客车共享并制定相应规定，明确共享服务提供者、共享乘客、共享信息服务平台的权利和义务，规范其发展。
建立操作员和驾驶员评估系统
《指导意见》提出了加快完善出租汽车管理和经营服务的政策、法规和标准。建立运营商和司机的评价体系，将相关评价信息作为出入境的重要依据。建立联合监督执法机制和联合惩戒退出机制。
城市人民政府应当切实承担出租汽车管理的主体责任。充分发挥自主性和创造性，探索符合当地出租车行业发展实际的管理模式。
鼓励传统出租车公司转型提供网约车服务
《指导意见》鼓励旅游车经营者和叫车平台公司实现新旧业态融合发展。巡逻车操作员有合格的操作车辆，有经过培训和考试的驾驶员，还有一批具有一定管理经验的工作人员。这家叫车平台公司在互联网数据和信息技术方面具有优势。二者可以通过合并、重组和股份吸收，在相对较短的时间内互补巡游车运营商的线下能力和叫车平台公司的线上能力。
《指导意见》鼓励传统出租车公司转型提供网约车服务。鼓励传统出租车企业以实施“互联网+”倡议为契机，探索自建或共建互联网平台，提供在线叫车服务，实现转型发展。
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）经国务院同意，由交通运输部、工业和信息化部、部、商务部、，国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局和国家网络空间局。
《暂行办法》本着高质量、差异化管理的原则，明确了叫车服务的发展定位和有序发展。规范出租汽车经营者、车辆和驾驶员网络预约的证照管理实施；
将叫车车辆明确登记为“预约租赁客运”；当叫车的行驶距离达到60万公里时，强制要求报废；驾驶员还需要获得相应的工作许可证等。
明确叫车服务的性质：“租赁客运预订”
《暂行办法》明确将网约车登记为“预约出租客运”，既反映了其出租车的性质，也反映了其新兴业态的特点。
对叫车平台实施许可证管理
对出租车经营者、车辆和司机的在线预订实行许可证管理。运营商应承担承运人的责任，并有能力提供线上和线下服务。车辆和驾驶员应具备相应的资质。
运营商应确保提供服务的车辆和司机具有合法资质，确保线上线下提供服务的汽车和司机一致。不得非法收集、利用、泄露旅客个人信息和涉及国家安全的敏感信息。不得有不公平的定价行为，不得排除或限制竞争。
网约车司机准入条件
《暂行办法》严格要求驾驶人无交通事故、危险驾驶、吸、酒后驾驶、暴力犯罪记录。
符合规定条件和程序的私家车可以转换为叫车服务
《暂行办法》对从事叫车业务的车辆设定了相应的许可条件和报废标准。
在上牌方面，应满足三个基本条件：7座及以下的客车；安装具有行车记录功能的车辆卫星定位装置和紧急报警装置；车辆的技术性能符合操作安全标准的要求。
在此基础上，对符合条件的车辆，应向机关登记为预约出租汽车乘客，并取得服务地出租汽车管理部门颁发的《网络预约出租汽车运输证书》。
因此，根据《管理暂行办法》，私家车在满足相关条件并遵循相关法律程序后，可以转换为叫车服务。
网约车报废标准：行驶里程达到60万公里强制报废
《暂行办法》建立了以里程为单位的报废标准，规定了网约车行驶里程达到60万公里时强制报废。当行驶距离小于60万公里，但使用寿命达到8年时，网约车服务将停止。
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