2015年12月3日，江东区城市管理执法局女子执勤队在浙江宁波首次亮相。百丈路上的一名商户，面对一名面带微笑的执法女队员，配合并将放置在人行道上的货物收进了店里。
此前，由于监管部门和法律制度的缺失，城市管理和执法争议频繁。今年年初，在被指定为负责全国城市管理工作的主管部门后，住房和城市发展部于近日发布了《城市管理执法办法》，将从即日起至9月18日向社会公开征求意见。
《办法》明确了公众关注的城市管理执法行政处罚权范围和执法措施。值得注意的是，城市道路违法停车和户外公共场所无证经营的处罚权也计划纳入城市管理执法范围。
《办法》提到，城市管理执法范围主要涉及住房建设、环境保护、工商、交通、水务、食品医药六个领域。
如何规范城管执法人员的执法行为也是公众关注的焦点。《办法》提出，执法人员可以核实执法活动当事人的身份等相关信息，通过检查、拍照、录音、录像等方式进行现场取证，并在现场设置警示标志。此外，还可以查询案件当事人和证人的情况，以及获取、检索和复制与非法活动有关的文件和材料。与非法活动有关的场所、设施和财产也可以依法查封。
然而，《办法》也对执法人员的行为进行了限制。拟要求从事执法活动的人员不得少于两人，并出示行政执法证件表明身份。城市管理执法服装和标识应在全国范围内统一，并建议使用执法记录仪或视频监控。
集中
城市管理可以贴贴纸吗？专家建议澄清范围
在执法范围内的交通管理方面，《办法》提出，机动车在城市道路上违法停车具有行政处罚权。
也就是说，你可以直接粘贴一条。中国政法大学法治与政府研究院院长王景波解释说，交通管理部门的一部分权力已经转移，相当于综合权力。
她认为，《办法》体现了坚持综合执法的发展方向，合理体现了综合执法与专业执法的关系。列举和总结的方法在立法上也是可行的。
但她建议，不同领域的划分可能会导致新的权力重叠，并建议执法范围应更明确，注意权力切割，并进一步研究权力划分的科学性。
那么之前，城管有权对违停的机动车进行行政处罚吗？
一位北京城管队员告诉记者，目前，城管执法中没有机动车执法机构。
据此前报道，2014年，城管协助交通管理部门张贴“违停通知单”，以应对车辆在便道上乱停乱放。随后，违法者需要按照程序进行处理。
2.主管部门应承担配合人员执法的后果
城市管理中的暴力执法行为频繁发生。此前，城管执法部门曾多次将责任推给合作管理人员等临时工。《办法》明确，从事执法辅助事务的执法人员协助所产生的法律后果，由当地城市管理执法主管部门承担。
江……
北京大学法学院教授、博士生导师英安曾表示，这也意味着，今后“临时工已被辞退”不能作为相关部门的免责声明，避免出现临时工“偏离规定”和用人单位逃避责任的现象。
此外，《办法》还规定，城市管理执法人员应当实行持证上岗制度。合作管理人员的数量不得超过现有执法人员的数量，并应逐步减少。
管理助理人员的职责也明确为配合执法人员开展宣传教育、检查、信息收集、违法行为劝导等执法辅助事务。
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