11月10日，国家发展改革委价格监督与反垄断局局长张汉东应邀出席“2016中国汽车流通行业年会”，并在会上介绍了汽车行业反垄断执法的最新进展。
众所周知，汽车行业有很长的产业链和很高的附加值。从生产汽车的制造商到销售汽车的经销商，再到全生命周期服务落地和二手车流通，最后到车企回收、汽车金融、汽车租赁等环节，这是一个完整的产业生态链，应该认真对待链中每个环节的健康运行。
2014年以来，国家发改委查处了一系列与汽车行业有关的垄断案件，在一定程度上增强了企业的反垄断合规意识，维护了公平竞争秩序，保护了消费者的合法权益，起到了决定性作用。目前，汽车行业反垄断执法工作正趋于常态化。
张汉东提到，去年启动的《汽车行业反垄断准则》起草工作已经结束，相关工作正在有序开展。《指南》在结构上与《反垄断法》保持一致，重点关注新车销售、售后零部件流通和售后维修服务，以及滥用市场支配地位。
张汉东表示，“我们相信，《指引》的制定和颁布将有利于提高执法透明度，确保有效的反垄断监管，降低汽车行业经营者的合规成本，提高汽车分销和售后市场的效率，提高消费者福利
今年6月，国务院发布了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》。公平竞争审查制度是确定我国竞争政策基础地位的关键一步，是消除竞争的创新顶层设计，是推动建设开放、竞争、有序的市场体系的重要举措。它对进一步厘清政府与市场的界限具有深远意义，其中有专门章节涉及滥用行政权力，特别是二手车领域的行政垄断行为。
阻碍二手车市场的健康发展，损害消费者利益，不利于绿色循环消费和汽车市场的可持续发展，反而限制了车主的权益，延长了消费者交易周期，间接影响了新车销售市场。
在即将出台的《指引》中，规定法律法规授权的具有管理汽车流通事务职能的行政机关和组织不得违反《反垄断法》第五章的规定，实施排除和限制竞争。例如，限制流通的不合理要求、指定的贸易伙伴等。
随着中国汽车市场逐渐成熟，置换需求已成为新车消费的重要支撑，二手车市场的作用日益凸显。这就要求行业同仁了解公平竞争审查制度，发挥行业监管智慧，共同为促进二手车市场健康发展、确保公平有序的市场竞争秩序、保护消费者合法权益发挥更积极的作用。
展望未来，我们将根据《反垄断法》实施公平竞争审查制度，不断完善规则，维护和促进包括新车、二手车和汽车售后服务在内的整个汽车产业链的公平有效竞争。推动出台汽车行业反垄断指导意见。我们将尽最大努力与相关部门一起做好相关工作，尽快推动发行。汽车行业各方都非常关心促进汽车行业公平的反垄断准则，”张汉东说。
引导经营者积极遵守规定，执法是普法的最佳方式。实施反垄断执法是……
执法机构的重要职责。国家发展改革委价格监督和反垄断局将进一步推进反垄断执法常态化，密切监测和惩治重点行业和民生领域的价格垄断行为。及时披露案件信息，提高社会各界的反垄断和竞争意识，引导经营者合法经营，积极降低反垄断合规风险。
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