2017年影响汽车行业8大政策 最快下月实施

眨眼之间，2017年汽车行业将实施哪些新政策？这不仅会影响汽车生产企业的发展，一些政策对普通消费者也有很多好处。接下来，网信编辑将列出2017年将实施的8项新政策，并提供易于理解的解释，以及对其影响的分析。

预先披露的核心内容：

本文的八大政策将包括：国V排放标准、北京VI燃料标准、车内空气质量要求、新能源汽车碳配额管理、新能源车生产准入新规、动力电池行业新规、新能源车辆补贴新政，以及对合资汽车企业中方股权的要求

政策一：自2017年1月1日起，在全国范围内实施国V排放标准

自2017年1月1日起，国V排放标准将在全国全面实施，所有制造、进口、销售和注册的轻型汽油和重型柴油车辆必须符合国V标准的要求；同时，车用燃料也将升级，93号和97号汽油将被92号和95号汽油完全取代，93号、97号汽油也将载入史册。

事实上，早在2016年4月1日，北京、天津、上海、河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南等11个地区就开始实施国V排放标准。自2017年1月1日起，全国其他省市将实施国V排放标准。

解读：国五是指“国家五期机动车污染物排放标准”，要求颗粒物排放限值在0.0045g/km以下。此外，废气中CO、HC+NOx等气体的含量也有所降低。以上海为例，以去年注册总量约35万辆计算，预计每年新增车辆可减少氮氧化物年排放量约1000吨。

影响：国V排放标准实施后，新车只有符合标准才能注册。消费者在购车时需要注意这一指标。国IV车型不能迁移到其他城市，这将影响二手车的残值和销量；此外，加油站的燃料供应将从93#和97#改为92#和95#，一些城市也有更高等级的98#燃料。

政策二：自2017年1月1日起，北京将实施第六阶段汽车燃油标准

今年10月31日，北京市环境保护局正式发布了北京市第六期“车用汽油”和“车用柴油”地方标准。新标准将于2017年1月1日起实施。

据介绍，预计使用六级油后，汽油车颗粒物排放量将减少10%，非甲烷有机气体和氮氧化物可实现8-12%的减排率；

柴油车的氮氧化物减少了4.6%，颗粒物减少了9.1%，总碳氢化合物减少了8.3%，一氧化碳减少了2.2%。

按照惯例，新标准在实施过程中实行自然替代。更换期限为2017年1月1日至2017年2月28日。更换期结束后，北京市工商部门将严格禁止生产、进口和销售不符合新标准要求的汽车燃料。

解读：与本文介绍的政策不同，该政策是对北京地区燃料供应的标准限制。也就是说，从2017年1月1日起，北京地区车主在加油站加注的汽油将达到“京VI”标准。使用新标准燃料后，车辆尾气中对空气有害的有害“污染物”将减少。

影响：专家介绍，由于新燃料的辛烷值没有变化，主要是由于烯烃和芳烃等有害成分的减少，北京的油品等级不会发生变化。车主在加油时不需要清洗油箱，新机油也不会对车辆油耗产生重大影响。

政策三：自2017年1月1日起实施强制遵守车内空气质量规定

根据环境保护部最新发布的《乘用车空气质量评价指南》强制性征求意见稿，对车内空气中苯、甲苯、二甲苯、乙苯等有害物质有更严格的限值，并为汽车制造商提供了强制性时间表：自2017年1月1日起，所有新批准的销售车辆必须符合本标准的要求；之前确定的车辆将从2018年7月1日起执行强制性标准要求。

车内污染物中，苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等8种物质对人体危害严重。新标准对这些有害物质设定了明确的限制。特别是苯从0.11mg/m3收紧至0.06mg/m3，甲苯从1.10mg/m3收紧至1.00mg/m3，二甲苯和乙苯从1.50mg/m3收紧至1.00 mg/m3。

解读：新标准提出，汽车制造企业应确保量产车的内部部件与记录信息一致，否则将被判定为未通过环境一致性检查。行业监管部门可以从生产线上随机抽取量产车进行环境一致性检查。如果所选样品通过检验，则在环境一致性检验中判定为合格。如果发现8项指标中有任何一项超标，则判定为不合格。

影响：新标准主要针对新车，而在用空气质量问题。据国内车企技术专家介绍，应该经常打开车窗，增加通风。在雾天，应启动内循环过滤系统，但需要定期更换空调滤芯。此外，通过合法渠道购买的净化器、碳吸附产品等净化系统也是许多车主的解决方案之一。

政策4。2017年试行新能源汽车碳配额管理

国家发展改革委办公厅今年8月发布了《新能源汽车碳配额管理办法征求意见稿》（以下简称《征求意见稿”），要求有关部委、企业、行业协会提供书面反馈。据悉，该管理办法计划于2017年试行，2018年正式实施。

征求意见稿表示，国务院碳交易监管部门将根据规划目标，对燃料汽车规模企业制定新能源汽车和燃料汽车产销年比例要求，并转化为企业应支付的新能源汽车碳配额额度。

这一政策的制定基于两个原因：一方面，随着新能源汽车产销持续增长，大规模的财税补贴难以为继；

一方面，燃料动力汽车的结构性产能过剩问题已经开始显现。主要目标企业是在燃油汽车生产和进口方面达到一定规模的企业。对于燃油车生产和销售尚未达到一定规模，但已达到一定数量并自愿纳入管理的新能源汽车企业，也可实行此管理办法。

本管理办法所称新能源汽车主要包括符合GB/T19596、GB/T24548、QC/T837等相关国家或行业标准的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。这种管理方法借鉴了美国加利福尼亚州的ZEV政策，并结合了中国现有的燃油汽车油耗管理政策，将两者结合起来管理汽车碳排放。

解读：“新能源汽车碳配额”是指汽车公司生产和进口的新能源汽车在使用过程中比燃油汽车减少的二氧化碳排放量。企业可以通过生产和进口新能源汽车产生新能源汽车碳配额，也可以通过碳排放市场交易获得新能源汽车的碳配额。

新能源汽车碳配额也可以在市场上交易，但作为一种独立的交易产品，新能源汽车的碳配额将在交易系统中单独管理，交易主体将被限制在规定的范围内，以避免与其他配额交易重叠。

影响：《征求意见稿》提出，燃油车规模企业和新能源汽车规模企业未按规定报送年度新能源汽车碳配额报告的，由国务院碳交易部门责令限期改正。逾期不改正的，由国务院碳交易主管部门会同有关部门处10万元以上100万元以下罚款。

在绩效方面，燃油车规模企业应当每年向国务院碳交易监管部门报送不低于上一年度应缴纳额度的新能源汽车碳配额，履行上一年度的配额缴纳义务。逾期不履行配额支付义务的，处以支付期限前一日配额市场平均价格3-5倍的罚款。

政策五：新能源汽车生产企业准入规则预计2017年正式实施

今年8月，工业和信息化部发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》。业内人士估计，新规定预计将于2017年正式实施。

对于申请新能源汽车的生产企业，修订草案要求其必须具备生产新能源汽车产品所需的设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保障能力、售后服务和产品安全保障能力，并符合《新能源汽车生产企业准入条件及审核要求》。根据《要求》，审查条件将有17条具体条款，其中8条为否决条款。只要有2个以上的条款不符合标准，该企业就不会被录取。

解读：新华社报道，修订征求意见稿重新界定了新能源汽车的范围，提高了企业准入门槛，加强了产品安全监测。根据意见稿，工信部已将新能源汽车的范围调整为纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池电动汽车。

在企业准入方面，取消了企业必须掌握车内能源、驱动系统和控制系统三大“核心技术”之一的要求，调整要求具备控制系统的开发能力，以及车内能源和驱动系统的集成匹配能力。在设计、仿真、实验验证等方面增加或改进了相应的要求。

此外，草案还加强了对新能源汽车产品的安全监测……

规定了在所有销售的新能源汽车的整个生命周期内对其运行和安全状态进行实时监控的要求。

影响：目前，北汽新能源、五龙长江电动汽车、长城华冠未来汽车、奇瑞新能源、米南电动车等五家汽车公司已获得新能源汽车生产资质。业内专家预测，准入新规实施后，预计两年内将有10家左右的新能源汽车企业符合条件，自制底盘将不再有新的改装生产企业。同时，预计两年后，119家整车企业中约有三分之二符合条件；

在85家专门改装自己底盘的公司中，大约有1/10的公司能够满足要求。

政策六：电池行业新标准有望在2017年全面实施

今年11月，工业和信息化部发布了《汽车动力电池行业规范与条件》，主要从产能、安全要求、研发能力等几个方面对2015年发布实施的《汽车动力蓄电池行业规范和条件》进行了调整和完善，以及回收。工业和信息化部将考虑社会各界的反馈和建议，于2017年尽快发布实施新版《规范性条件》。

《征求意见稿》指出，本规范条件所称动力电池生产企业包括动力电池单体生产企业和动力电池系统生产企业，其中锂离子动力电池单体年产能不低于80亿瓦时，镍氢动力电池单体企业的不低于1亿瓦时，超级电容器单体企业不低于1000万瓦时。

系统企业年生产能力不低于8万台或40亿瓦时。生产各类动力电池单体和系统的企业，其年产能必须满足上述要求。

在技术方面，“征求意见稿”要求企业设立产品设计开发机构，配备相应的研发人员，其在企业员工总数中的比例不得低于10%或总数不得低于100人。动力电池产品应符合现行国家和行业标准，并由有资质的汽车动力电池相关检测机构检测合格。

解读：工信部此举旨在引导和规范汽车动力电池行业的健康发展。征求意见稿要求，动力电池的检测必须通过《汽车动力电池单体及系统生产企业延伸检测要求》，否则搭载该电池的新能源汽车将无法进入推广目录并获得补贴。

通过延期检查的单项和系统生产企业无需重复检查。延长检验的要求与《汽车动力电池行业规范条件》中的要求一致。除了生产规模等要求外，还需要满足2015年发布的新的电池国家标准。

影响：据业内人士透露，动力锂电池行业已形成中国、韩国和日本三个国家的竞争格局，这三个国家产量占全球总产量的90%以上。然而，中国电池生产的技术水平仍落后于日本和韩国，能够真正生产出高质量产品的公司屈指可数。

截至目前，工信部已发布了四批57家符合监管要求的企业目录。LG和三星等此前备受关注的外国公司仍未入选。据统计，目前国内60%-70%的汽车动力电池来自外资企业。目前，外资企业被排除在名单之外，这将对国内新能源汽车的发展产生重大影响。

然而，随着越来越多的电池公司，尤其是国外电池公司进入目录，国内电池仍面临激烈的市场竞争。拥有核心技术和资本规模优势的企业将有更多的机会。相反，生产能力差、产品质量低的小企业也可能被合并、重组或淘汰。

此外，《征求意见稿》提到，电池企业应建立从原材料、零部件到成品出厂前的完整检验和追溯体系，实行计算机化生产管理，建立生产管理数据库。这一行动有助于验证新……的产品范围、电池型号和电池组容量等关键指标的一致性……

为能源汽车生产企业提供《道路机动车生产企业及产品公告》中的信息，防止发生取赔偿等事件。

政策7：新能源补贴：2017年即将实施的新政策

近日，中国汽车工业协会宣布，2016年新能源汽车补贴政策已于近日由四部委签署，预计将于12月初发布。据了解，与上一版本相比，新的国家补贴政策可能会大幅下降，部分车型的降幅达到60%。业内人士表示，电动物流车和三元电池可能成为调整后期的两大受益者。

从网上发布的版本来看，该政策的调整思路是提高乘用车的技术门槛要求，全面调整乘用车，明确专用车的技术要求，细化燃料电池汽车的补贴要求。

业内人士表示，在此次调整中，电动物流车和三元电池可能成为市场后期的两大受益者。

解读：据了解，新能源汽车补贴政策可能会有多方面调整。在原2016年至2020年补贴计划的基础上，提高了准入门槛。

在提高门槛的同时，对新能源汽车的补贴有所减少，对最先受到重灾区影响的新能源公交车的补贴金额有所减少。6至8米车型的补贴从之前的12万至25万元降至7.2万至15万元；8至10米车型的单车补贴金额已从之前的20万至40万元降至15万至30万元。

此外，新能源乘用车和燃料电池汽车补贴相对稳定；

与之前传言的版本相比，新能源专用车和新能源卡车的补贴限额将有所提高。

影响：由于最终补贴政策尚未发布，但即将发布，本文不会对网络版进行详细回顾。

政策八：修订版《外商投资产业指导目录》将实施不放宽合资车企股权比例政策

国家发展改革委日前发布，为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大对外开放的部署，国家发展改革委员会、商务部会同有关部门，修订了2015年版《外商投资产业指导目录》，形成了《目录》修订草案，并向社会征求意见。

《目录》对汽车制造业的描述如下：

国家发展改革委解释说，本次《目录》修订的主要特点和变化是：一是继续扩大对外开放。在去年大幅开放的基础上，2015年版《目录》中的93项限制性措施减少到62项。

二是改革《目录》的结构。根据国家发展改革委、商务部2016年第22号公告，《目录》修订草案将鼓励股比所需事项以及限制类和禁止类纳入外商投资准入特别管理措施，并统一列出限制性措施。

解读：在整车和专用车制造方面，《目录》提到，中方持股比例不得低于50%。同一外国投资者可以在中国建立两家或两家以下的合资企业，生产类似的整车产品。如果中国合资伙伴与其他汽车生产企业合并，它们可能不受两者的限制。这与2015年修订版中的描述一致。

同样值得注意的是，2015年修订后的《目录》中的文字说明包括“摩托车制造”，已从新《目录》删除。这也证实了中汽协专家此前披露的信息，即合资比例将逐步放宽，可能在3到4年内从摩托车行业开始，转向商用车行业，其中乘用车行业是最后一个。

此外，《目录》鼓励外国投资者投资汽车发动机制造与研发机构建设、汽车关键零部件及关键技术研发、汽车电子器件制造与研发、新能源汽车关键零部件制造等领域。

影响：汽车行业内部人士认为，这意味着汽车行业关于是否放开合资比例的极具争议的争论将在短期内继续。

总结：从上述新规中不难看出，相关部门期待汽车行业朝着节能减排、新能源、自主创新、研发等健康方向发展。除了已经确认实施的政策外，1.6升及以下新车购置税减半、试点拥堵费等悬而未决的政策仍在等待出台。更多热点新政策值得关注。

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