加油站作为危险化学品经营场所,其安全要求与一般项目不同,加油站建设过程中的HSE管理尤为重要。我们知道,任何安全事故都是由于一定数量的累积误操作触发而发生的。针对加油站建设过程中存在的安全管理问题,分析了加油站建设安全管理的现状。中化道达尔燃料有限公司是中国第一家在成品油零售市场开放后获得商务部批准经营石油零售的中外合资企业,严格遵守其股东中化集团和道达尔集团的HSE政策,在加油站项目建设过程中,对HSE管理一直有着极其严格的要求。根据中化道达尔燃料有限公司有限公司加油站项目建设过程中取得的经验,提出了加油站建设的一些安全管理措施和建议。
1、 加油站项目施工现场HSE管理问题
加油站施工单位水平参差不齐,部分施工单位在HSE管理方面存在以下问题。
1.安全责任落实不到位
作为加油站项目的施工方,安全管理制度不健全、不到位,没有建立全面的安全管理责任制。我把一些在其他项目上工作的习惯带到了加油站的施工现场,却没有意识到加油站项目施工的特殊安全要求。项目经理作为施工现场安全第一责任人,未能有效层层落实安全责任,建立有效的安全责任体系。如果一些施工现场没有配备专职安全员,没有向下面的各个施工队提供有效的安全简报,这完全是一种鲁莽的状态,导致施工现场的安全责任没有得到落实,每个人的责任都在自己身上。缺乏安全生产责任制是加油站施工现场安全管理中不可忽视的问题。
2.施工人员缺乏安全知识和意识
由于施工队伍中绝大多数是农民工,他们不了解加油站施工过程中的不安全因素,缺乏安全知识和自我保护意识,也没有接受过有效的安全培训,安全意识较弱。如果一些操作人员在操作过程中没有充分认识防雷和静电接地对加油站设备的重要性,接地体的埋深和防雷网的焊缝不符合设计要求,这些操作都会留下安全隐患。这些人只知道在施工过程中如何工作,具有高度的随意性。他们可以为所欲为,却没有意识到绝大多数安全事故都是由于思想上的疏忽造成的。从对大量安全事故的分析可以看出,大多数事故往往是由于某些方面的小失误而发生的,比如偶然性小、个人防护装备穿戴不全、施工现场打架斗殴。所有这些都反映了施工队伍素质低下、安全意识淡薄的问题。2001年3月18日,在湖北一加油站的输油管道改造过程中,工人在法兰未完全清洁之前就将其烘烤,导致一起重大事故,导致两人死亡。所有这些都暴露了施工队伍安全知识和意识的薄弱。
3.安全管理只是一种形式
一些施工单位的安全管理只是为了处理检查,是为了让其他人看到,但在现实中,安全管理并没有得到有效实施。一些施工单位还在项目办公室的墙上张贴各种安全制度和安全责任划分,但并没有实际执行。例如,一些建筑工地在墙上张贴了健全的安全管理组织,但实际上,现场没有专职安全员。或者,一些施工单位可能只在上级或第一方来检查时才穿戴个人防护装备,并清理和组织现场杂乱无章的材料。一旦检查人员离开,他们将立即恢复到无序状态。如果施工的安全管理……
e处于这种正式的表面现象中,那么现场的安全是完全不可控的,随时可能发生安全事故。随意布线、焊接时明火与乙炔瓶安全距离不足、高空作业未系安全带等高风险作业是完全失控的,在加油站施工过程中必须绝对避免。形式化或自欺欺人的安全管理实际上是无效的安全管理。
考虑到上述加油站施工现场缺乏安全管理,我们知道安全事故的发生并非偶然。这是操作过程中缺乏责任感、思想麻痹、缺乏规则可循或保护措施不当的必然结果。因此,根据有限公司加油站建设过程中HSE管理的经验,对加油站建设的安全管理提出了一些对策和建议。
2、 加油站工程施工安全管理建议
根据中化总燃料有限公司在加油站施工管理中积累的经验,针对加油站施工现场HSE管理中存在的上述问题,提出了加油站施工安全管理的对策和建议。
1.严格审查承包商资质,签订安全施工协议
目前,具有加油站建设资质的企业数量各不相同。在选择施工单位时,有必要严格审查施工单位的资质。选择具有施工和安全资质的施工单位是确保施工安全的首要条件。建设单位的审查主要应审查建设单位的建筑资质证书、工商行政管理营业执照、设备维修安装许可证、税务登记证书、安全资质证书。同时,还应审查施工单位的HSE管理机构、应急管理体系、规章制度和操作规程、HSE绩效、现场负责人和现场HSE管理人员的工作证书、特种作业证书。检查施工单位的安全管理体系,是否具备公司要求的安全管理能力,是否符合公司HSE管理体系。一旦公司的合格承包商团队入围,就有必要保持该团队的相对稳定性,因为这可以确保每个承包商熟悉并理解公司加油站建设的安全管理要求。如果承包商频繁更换,他们往往在没有充分了解公司加油站建设的HSE要求的情况下开始施工,这很容易导致安全管理漏洞。中化道达尔燃料有限公司有限公司在选择承包商团队时,除了施工单位的技术实力外,还优先考虑安全管理能力,并对承包商过去的安全管理业绩和管理人员的资质进行严格审查。此外,在与承包商签订施工合同时,还签订了安全施工协议,明确了双方的安全责任划分,使承包商意识到自己的安全责任,并通过协议真正向承包商履行安全责任,对其未来的施工安全施加压力。这些措施确保了进入施工现场前安全控制的第一道防线。
2.实施许可证和潜在事故报告制度
许可证制度的实施主要包括任何进入施工现场的管理人员必须具有公司认可和颁发的安全资质证书,以及规定的需要相关人员许可和颁发许可证才能实施的危险作业。任何进入中化道达尔石油有限公司有限公司加油站施工现场的人员必须经过公司的安全培训,并佩戴相应的资格证书。这些人员在接受公司的安全培训后,往往对公司的HSE体系有了透彻的了解,并具备了在中国化工总油站现场从事施工和安全管理的资格,……
确保每个承包商的安全管理符合公司的要求。对于一些高风险作业,如储罐清洗、油站动火、储罐挖掘和高空作业,应实行许可证制度。这意味着承包商必须在执行这些任务之前填写许可证,该许可证应详细列出作业的潜在风险以及为此目的采取的措施。填写许可证后,经现场监理或甲方代表审核批准后方可施工,消除了现场安全管理失控的情况,确保将作业风险降至最低。
3.安全培训和每周安全检查制度
安全培训包括公司对承包商管理人员的定期培训,以及承包商进入第一天对承包商团队的安全培训。定期安全培训是指承包商管理人员持有的安全资质证书到期前对承包商进行的培训,主要包括公司HSE体系、安全管理知识、加油站建设安全控制要点等。经过本次培训,承包商管理人员将全面了解公司的安全管理理念和加油站项目的特殊性。进场第一天的培训主要针对具体项目,对油站施工过程中的安全奖惩制度和安全控制点逐一进行分析和交底,确保现场人员能够理解公司对现场的安全管理要求。此外,加油站施工现场应实行每周安全检查制度和事故隐患报告制度。现场监理和甲方代表应每周对施工现场进行随机检查,并根据检查结果对承包商的安全绩效进行评分,以评估承包商的安全性能或进行奖惩。如果发现施工现场的工人不戴安全帽或在没有系安全带的情况下进行高空作业,将对承包商进行扣分和罚款。项目完成后,将根据每周检查得分对承包商进行评估,并淘汰安全性能不合格的承包商。潜在事故报告制度是指承包商每周填写一份潜在事故报告并提供给甲方代表,记录一些轻微的事故隐患,以方便类似的事故隐患在未来继续发生。通过安全培训和每周安全检查制度,始终确保承包商维护自身安全,不能松懈。
安全第一,预防为主,始终是中化总气站建设中安全管理的原则。对我们来说,提前主动控制是一切安全管理的最重要手段。在施工过程中,我们必须始终遵守国家相关法律法规,并作为股东严格执行中化总气站建设的零安全事故政策。
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