315同质配件落地现状调查 理想向左现实向右

2014年，同质零部件的概念一经提出，人们就对打破汽车后市场的垄断寄予厚望。一些人认为，维修市场的竞争格局将相应地被改写。随后，本报密切关注同质配件的进展，进行了多次报道，希望利用媒体的力量打破垄断，促进竞争，净化同质配件市场。值此一年一度的3.15国际消费者权益日之际，我们的记者以政府监管部门、汽车公司、经销商、修理厂和消费者为重点，通过五种不同的方式对同质化零部件的实施现状进行了重大调查，努力破茧而出，为该行业恢复一个真正同质的零部件流通生态系统。同质配件的价值可以通过消费者的期望、行业的关注和政策的推动来想象。但这是一个具有多重意义的行业项目，远远达不到我们的预期。为了保护消费者权益，每年3月15日前夕，本报对汽车消费领域的热点问题进行调查，如实向汽车行业报告调查结果，督促企业改进。过去，本报进行的“经销商销售服务调查”、“汽车更换服务调查”和“24小时道路救援服务调查”都显示出良好的行业价值和社会影响。今年，编辑部在确定3.15调查主题时，将重点放在了同质配件的推广上。这是因为同质化零部件已被汽车行业视为打破维修零部件渠道垄断、促进汽车维修行业转型、提高汽车服务质量和满意度的“利器”。更重要的是，如果同质配件能够按计划实施，对保护消费者权益和降低车辆维修保养成本具有重要意义。“同质配件”的概念最早出现在2014年9月交通运输部等十部门联合发布的《关于促进汽车维修行业转型升级提高服务质量的指导意见》中。《意见》指出，为贯彻落实《反垄断法》和《消费者权益保护法》的有关规定，保障所有维修企业和车主有权使用同质零部件维修汽车，促进汽车维修市场的公平竞争，保障消费者的自主消费选择，促进汽车维修零部件供应渠道的开放和多渠道流通。2015年8月，交通运输部提出修改《机动车维修管理条例》的决定。新《规定》新增第31条提到，“同质配件是指产品质量等于或高于加载件标准要求、加载性能良好的配件”。这是国家相关部委首次定义“同质配件”。上述两项关键政策为同质配件的推广奠定了基础。然而，在一年半的时间里，这项政策的效果如何？与之前设想的有什么不同？3月6日至8日，记者分五组采访了政府部门、汽车公司、经销商、修理厂和消费者，了解同质配件的实施现状和暴露问题。从汽车公司的反馈可以看出，他们已经提出了应对措施，并正在寻找新的商机。记者从多个品牌的授权经销商处了解到，4S店一般允许消费者自带配件进行维修保养。显然，这是制造商和经销商在政策压力下采取的举措，因为反垄断锤的威慑力不容小觑。然而，汽车公司不会放弃售后服务市场的这块大蛋糕，比如上汽通用、一汽丰田等公司都推出了制造商认证的第二品牌配件。这些配件的价格低于原装配件，制造商仍然可以从中获利。此外，与其他非原装配件相比，消费者购买这些类型的配件更加自信。分配……

本应是流通行业创新的主体，但在谈到同质配件问题时，许多经销商都持观望态度，尤其是单店和较小的经销商，他们几乎没有购买同质配件的意愿。经销商对客户将自己的零件带到商店进行维修和维护持默许但令人沮丧的态度。最终，他们不想制造麻烦，所以他们使用签署豁免协议等方法来规避风险，甚至趁机逃避一些应有的责任。其中，体量较大、管理水平较高的经销商群体表现出较强的外包意愿。一些经销商高管甚至放弃了原来的职位，选择配件采购作为他们的创业项目。在熟悉行业痛点的人看来，同质配件市场不应该只有独立的维修系统。为全国一半以上车主提供服务的4S店也需要同质配件，以帮助他们巩固市场竞争地位，重新赢得失去客户的心。记者在对修理厂的调查中发现，这是对同质零部件认知和认可度最高的地方。几乎所有的修理厂都声称经营同质零件，但当谈到什么是同质零件以及如何证明时，修理厂的工作人员要么一无所知，要么众说纷纭。经过反复核实，记者了解到，该修理厂所说的“同质零件”只是非原装零件，质量和渠道各不相同。例如，全国性的汽车修理连锁店经常使用标有配件生产商标的品牌零部件。凭借其价格和地理优势，修理厂已经积累了固定的客户群。如果能够更好地推广同质零部件，修理厂可能能够从4S店获得更多的业务。令记者惊讶的是，他们对推广同质配件并没有太大热情，甚至认为配件经过认证后，成本会上升，竞争优势会大大降低。当谈到同质配件时，本应成为受益者的消费者感到困惑。大多数消费者不知道同质配件的概念。在听取了记者的解释后，他们表示需要仔细考虑是否会选择同质配件，主要是因为他们对同质配件的认证、质量和购买渠道没有很好的了解，更重要的是，他们不知道如何追溯问题。在这次采访中，记者接触到一些汽车“发烧友”，他们很少光顾4S店，更多地依靠个人经验和固定渠道购买非原装零部件。在讨论同质化零部件的现状时，他们普遍表示，零部件市场很深，没有“火眼金睛”的消费者需要谨慎进入。针对调查中发现的问题，记者采访了中国汽车维修行业协会，该协会是同质零部件的推广和指导单位。该协会秘书长严波坦率地表示，同质配件在市场化过程中遇到了一些问题，并表示这项工作的推进确实很困难，需要多部门的协调配合。我们希望社会和媒体能够更多地理解。值得期待的是，今年下半年中国汽车维修行业协会制定的同质化零部件认证标准的出台，或将对市场起到一定的规范作用。

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