三部委发函破二手车限迁壁垒 2020年交易量逼近新车

时隔一年，二手车市场再次迎来利好政策。近日，商务部网站上出现了一封由商务部、部和环境保护部联合发布的题为《请提供关于取消二手车入境限制政策实施情况的信息》的信函。一年前，国务院办公厅发布了《关于促进二手车交易便利化的若干意见》，这是首次为限制二手车搬迁政策开出“黄牌”。随后，促进中国二手车市场繁荣的优惠政策持续，市场发展开始加速。然而，仍有个别地区在开放市场后再次关闭了市场大门。市场的反复需求对政策的落实提出了新的要求，三部委的联名信将进一步推动各地取消二手车限迁政策的落实。在中国汽车流通协会秘书长肖正三看来，二手车市场的繁荣将影响整个中国汽车市场的发展趋势。通过置换和盘活库存来拉动新车交易量的增长，我们可以增加新车的增量，肖正三告诉《中国经营报》。三部委发布的联名信被层层推进，不仅为政策执行提供了“最后期限”，而且明确表示未来将对“令行禁止”的地区进行现场检查”。这无疑对推动取消二手车限迁政策的实施，进一步振兴中国二手车交易市场大有裨益。根据《通知》的要求，各地区应提交取消二手车迁限的实施情况和“2017年4月14日前向商务部、部和环境保护部提交“取消二手车搬迁限制”。商务部将根据各地上报情况形成报告，部和环境保护部将向国务院报告。对取消二手车限迁政策进展缓慢的地区，将要求国务院及时进行现场检查，并向社会公布各地工作进展情况。三部门联合致函地方人民政府，明确了这一标准：除国家大气污染防治重点区域外，其他地区不得对黄标车以外的车辆实施限迁。商务部市场建设司政策司司长肖荣晨表示，这封信还明确指出，黄标车是指排放水平低于国一排放标准的汽油车和国三排放标准的柴油车各地区取消二手车搬迁限制。我们将要求国务院及时进行现场检查，并公布各地二手车限迁解除进展缓慢的工作进展情况，”肖荣晨说。事实上，在过去的一年里，为了迅速打破二手车搬迁的限制，政策层面出台了多项政策。2016年3月，国务院办公厅发布了《关于促进二手车交易便利化的若干意见》”，要求取消二手车限迁政策，明确地方政府是这项工作的主要责任方。随后，一些省市陆续下发通知，取消相应的限迁措施。去年12月，环境保护部办公厅、交通运输部办公厅商务部联合下发《关于加强二手车环境保护标准监管的通知》，统一了取消搬迁的标准……

对二手车的限制。《2016年政府监管要点》也明确将活跃的二手车市场列为监管重点。此外，在《汽车行业反垄断指引》中，还强调了取消二手车限迁政策。其中提到，行政机构不能利用其行政权力限制市场行为，包括限制二手车搬迁。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，“反垄断指引正式发布后，如果异地搬迁仍有限制，国家发改委反垄断局可能会介入。“此前层层推进的政策在二手车市场已经显示出一定的效果，并不尽如人意。数据显示，2016年全国二手车交易量首次突破1000万辆，达到1039.07万辆，同比增长10.33%。这是自2012年以来的又一次两位数突破。然而，在执行政策方面也存在一些令人不满意的方面。根据中国汽车流通协会的一项调查，在过去的一年里，地方政府不断取消对搬迁的限制，但仍有一些地区在发布二手车交易后收紧了限制。回顾过去一年二手车市场的发展，“中国只有7个省区市全面开放。”罗磊介绍，二手车交易全面开放后，这7个省份的交易量每月都保持正增长，2016年10月整体同比增速甚至达到23%。业内人士认为，二手车限迁政策严重影响了二手车市场的活力，阻碍了全国二手车市场发展。此外，随着中国汽车数量的增加，汽车更新的速度也将加快。然而，搬迁限制将导致车主无法以更高的价格出售，而买家可能不得不支付更高的价钱或根本无法购买汽车，这不仅损害了车主的利益，还造成了毫无根据的浪费。二手车的全国流通无法突破周期，如果持续下去，将不可避免地影响新车的销售。二手车限迁政策的持续推进，为二手车市场的长期发展提供了助力。罗磊预计，2017年中国二手车交易量预计将超过1250万辆，同比增长约20%。艾瑞咨询的数据显示，预计到2020年，中国二手车交易规模将达到2920万辆，新车与二手车交易比例将接近1:1。按照每辆二手车6万元计算的平均价格计算，2020年交易总额将达到2.34万亿元。与美国二手车市场的发展相比，中国二手车市场具有巨大的潜力。数据显示，美国二手车交易量长期保持在新车销量的两倍水平，有些年份甚至达到3:1。值得注意的是，除了政策不断完善外，二手车也开始得到市场和金融方面多方力量的支持。罗磊认为，从市场角度来看，二手车各板块目前正进入转型升级期。例如，许多曾经在二手车市场上很常见的“夫妻店”现在已经开始打造品牌、提供服务和保持诚信。此外，二手车市场已经开始吸引大型实体，包括经销商集团和制造商。许多经销商集团将其第二个利润增长点瞄准了二手车，罗磊说。此外，二手车的“认证”“由中国汽车流通协会在全国推广的认证已进入发展的第三年。这一以诚信和透明车况为核心的认证将为消费者购买二手车提供有力保障。据报道，目前有37家授权认证机构，100个城市获得认证……

2017年，规模将继续扩大。此外，在目前的市场中，除了个人服务外，还有越来越多的信息服务提供商，如经真估算和第一车网（微博）

我们正在向行业推广信息技术服务，使二手车交易信息更加透明。一个行业的发展需要杠杆作用，需要金融的参与和渗透，这为二手车市场的发展提供了加速度。“罗磊介绍，在二手车行业，也有金融服务商。过去，易鑫主要专注于制造新车，但2016年其二手车交易量达到10万辆，2017年将有更多资源投入二手车。除了2C的金融，它还在车源方面支持二手车的发展。”、在线流量、库存融资等方面。易鑫金融负责人表示。罗磊介绍，中国汽车流通协会还将与第一车网、优信等公司合作，为消费者提供法律援助。消费者购买二手车后，由于搬迁限制，无法在当地定居，给消费者造成损失请求诉讼协助。不仅如此，罗磊还透露，“国家发改委反垄断局愿意受理像我们这样的案件，他们也愿意从政府层面突破当地的搬迁限制。”因此，彻底打破二手车搬迁限制似乎只有一步之遥，在政策方面，在市场和金融力量的支持下，二手车可能会进入真正的“爆发期”。

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