17个省份已推“公车标识化”

自今年年初以来，多个省份已发布文件，要求实施公交车标识。新京报记者调查发现，截至目前，至少有17个省份在全省范围内实施了公交车标识。同时，多地在公交车上加装GPS，建立公交车管理服务平台，公交车改革正在深入推进。2015年12月，中央和国家层面的车改全面完成，进入后续监管阶段。据国家发改委统计，截至2016年底，除西藏、新疆、新疆生产建设兵团外，29个省份全部完成省级政府机构车改，26个省份完成地级车改，近20个省份完成县级车改。这似乎意味着地方汽车改革已经进入了一个关键阶段。然而，在实践中，非法使用公共巴士的问题仍然突出。5月10日，中央纪委官网“每周通报”栏目通报了各级纪检监察机关违反八项规定的61起案件，其中涉及公车问题的14起，占23%。当前，公交车改革已进入“深水区”，车改监管对车改能否成功至关重要。无论是监督车改方案的实施，还是监督公交车的使用和管理，都是车改方案顺利实施的保障。公共交通改革是一项好政策，如何有效实施和监督是当前公共交通改革的重点。为了便于监管，17个省份已经实施了公交车标签。近日，浙江省出台规定，要求全省各级党政机关在公交车两侧统一喷涂公交车标识和监督电话，加强公众监督。5月22日，《山东省公务用车标识管理实施方案》印发，要求各地在今年6月底前完成公务用车标识喷涂工作。对新购置的公共车辆，应当在取得车辆号牌后15个工作日内完成标识喷涂。据当地媒体报道，已有30多家省属单位完成公交车的喷洒工作，全省17个城市正在制定公交车管理实施方案。公交车的标识和喷涂工作将全面展开。新京报记者梳理发现，截至目前，至少有17个省份实施了公交车标识。事实上，在公共交通改革之前，就有一些地方试图实施公共交通识别制度。浙江是“先行者”之一。2004年，浙江省平阳县被誉为全国第一个推广“公交车标签”的地方。2005年1月，温州近万辆公交车在前玻璃右上角贴上了“公务用车”标识。有报道称，温州市纪委介绍，经过几个月的运行，总体效果良好，遏制了公车私用现象的抬头。除了在一些地方试行外，也有省份在全省范围内推广。2010年，湖北省所有公交车都统一贴上了公交专用标志。2015年12月，中央车改办在接受《人民日报》采访时明确表示，除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特种工作车辆外，执法执勤车辆应明确标识，保密通信、应急公务车辆，以及特种专业技术车辆，也应明确标识并接受社会监督。该负责人介绍，在各省的审批计划中，中央要求各地采取措施落实“贴标签”，并将把落实“贴”工作作为下一步监督检查的重点。明确标识便于监管，一些地方宣称“效果很好”。许多省份要求，除了“公务用车”的标识外，还应标明监管电话，以方便……

blic监督。例如，浙江省规定，执法执勤车辆应当按照相关管理办法和规定喷涂统一标识图案。尚未规定统一识别模式的部门应首先涂上“执法”字样和监管电话“12345”作为过渡。事业单位改革后，保留的商务车、特种专业技术车等车辆，要刷上“单位名称”，并配以监管电话“12345”。同时，要求车辆两侧喷涂统一的公交标线，并对图案的具体规格、颜色、尺寸等有详细规定。如果标记未按规定喷涂、故意遮挡或未经授权损坏，将责令限期整改。情节严重的，将按照有关规定追究责任。目前，江西省公交车鉴定工作刚刚结束，省政务管理局相关工作人员告诉记者，他们正在跟踪具体结果。主要反映的是一些小情况，比如乱停车、乱丢垃圾。我们还没有收到任何关于私人使用公共汽车的报告，目前的结果非常好。”“经过去年的贴标签，不存在私用覆盖标签的情况，现在也没有人敢使用公车私用，一位来自广东省阳春市的工作人员表示。记者注意到，不同地区统一公交车标识的做法存在一些差异，有些被喷涂或张贴。如果执行不到位，也会被“故意”利用”官员。2015年12月，广东省纪委通报了一起公车私用案。广东省惠州市龙门县平岭司法所所长陈秀平于2014年1月任意撕掉公交车上的“司法”标识，并继续使用。被批评一年后，他再次撕掉车标，开着公交车回家，出去吃饭，并在三个月内带妻子去县城购物八次。湖北省统计局副局长叶青此前在接受《新京报》采访时表示，公交车识别是最便宜的监管方式，并建议尽快推广到更多省份。中国政法大学法治与政府研究院院长王景波认为，公交车标签化是公交车改革的一项基础性工作。通过标签化，社会监督具有载体和可能性。此前，很难界定公交车是否是公共的，这使得社会监督具有可操作性。在公共巴士上安装全球定位系统，已达到“可追溯”的效果。一些省份在实施公交车标识后，仍存在公车私用问题。为了加强监管，广东、甘肃、湖南和四川等城市也使用公交车GPS定位。广州市自2011年开始在公交车上安装GPS。广州市纪委发布的数据显示，以每年每辆车减少5000公里和节省5000元计算为基础，全市8491辆安装GPS的车辆每年将节省约4200万元。广州市纪委相关负责人在2011年接受采访时表示，安装费用不到六个月就能收回。据时任绍兴市政府事务管理局局长胡周祥在2013年向媒体介绍，安装GPS可以查询每辆公交车的跟踪、维护、加油等信息。截至2014年底，绍兴市所有党政机关在公交车上安装了GPS智能管理系统。据当地媒体报道，安徽省庐江县从2013年7月开始为公交车安装北斗卫星定位设备，24小时监控公交车私用现象。县纪委官员表示，安装北斗卫星定位设备后，庐江县公交车不入库的现象有了很大改善。目前……

为公共巴士安装全球定位系统仍然只在一些地方进行监督。2015年12月，中央车改办要求地方加强对预留车辆的管理，通过对预留车辆实施标签喷漆和安装卫星定位系统，实现实时动态监管。2016年12月，贵州省黔西南州公交车改革方案发布，要求“成熟单位对公务用车实施卫星定位监测系统，及时掌握车辆运行状况”。一些省份正准备在公交车上安装GPS。江西省机关事务管理局相关工作人员向新京报记者透露“下一步将开展公交车信息管理、北斗监控车辆安装等工作，预计将于今年内开展。中国政法大学法治与政府研究院院长王景波表示，通过技术手段的应用，首先要防止滥用e公共巴士，步行路线应可追溯，可以用“登记备案”来形容，减少私人使用的可能性；

其次，要发挥其对公交车和公务员工作的执法和监督作用，例如执法车辆是否“躺”在停车场，是否存在执法不作为、闲置等情况，通过留下痕迹追溯执法行为本身。搭建公交管理平台，实现“全省一网通办”。除了统一识别和安装GPS定位外，多地还建立了公交车管理平台，实现“全省一网通办”，对公交车进行全面动态监管。山东省发布的《公务用车管理平台建设工作方案》规定，将纳入平台管理的车辆实行“集中统一”管理，涉及运维、车辆使用、租赁、监管等多项内容。为了更好地使用平台系统，山东菏泽去年为市政府部门进行了“车管系统”使用和操作培训。政府官员只需在手机上下载“车辆管理系统”应用程序，当有出行需求时，可以通过该应用程序直接提交用车申请。成本可控，实现公交全生命周期管理和运营成本信息化管理。车辆信息使用全程在线记录，实时掌握公务用车原因、轨迹、里程、结算等业务数据，实现出行成本清晰明了。安徽省公交改革领导小组办公室相关负责人此前介绍。据媒体报道，去年10月，安徽率先实施“全省一网通办”江苏省机关事务管理局的一位相关人士表示：“在公交车管理方面。现在，江苏也在努力建立省级公交车管理网络，巩固车改成果，建立长效管理体系。”。此外，一些地方正在探索更加市场化的方式。例如，杭州市政府已与滴滴签署协议，将滴滴作为公务员首选的网约车服务平台，为杭州13个区县市的公务员提供普通公务出行和通勤服务，并提供一定的折扣。湖北省统计局副局长叶青，暗示“可以引入企业租赁平台取代政府公交服务中心，进一步降低成本。中国政法大学法治与政府研究院院长王京波表示，建立公共交通管理服务平台旨在统一公共交通管理，实现集中管理统一调配，优化公共交通资源，避免资源浪费和闲置，最大限度地提高公共交通效率。然而，当地情况存在显著差异，政策不应一刀切。根据资源节约和优化的基本目标，应该鼓励探索和创新。

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