乘用车双积分新政将落地 多家生产企业负重前行

近日，工信部公布了《乘用车市场机动车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法》，其中明确表示，未来，乘用车企业将根据乘用车平均油耗积分和新能源汽车比例积分的“双积分”体系进行评估。参数配置|车型图片|车友点评|油耗长城C30新能源全国最低价：尚未查询底价。《意见稿》显示了政府推动新能源汽车行业发展的决心，但也给许多车企带来了压力。根据《意见稿》的要求，2018年车企新能源汽车信贷比例要达到8%，这是很多车企短期内难以实现的任务。全国乘用车联合会秘书长崔东树，《中国经营报》记者表示：“《意见稿》出台后，各家车企压力很大，需要一个缓冲期。目前，《意见草案》还存在很多问题，比如后期如何计算积分，以及新能源汽车量产后车企如何解决库存问题。政策正在逐步收紧《意见稿》中的“两点”“该系统分别是指乘用车企业的平均油耗积分和乘用车企业新能源汽车积分。其中，油耗分数是根据企业的平均燃油消耗量和企业平均燃油消耗目标值计算得出的；

新能源汽车的积分是根据车辆续航里程、新能源汽车生产和进口数量等计算的。根据文件内容，如果企业的实际油耗低于标准值，将产生正积分，否则将产生负积分。负油耗点可以被新能源汽车的正油耗点抵消，并重置为零。积分不足的车企可以向积分过剩的竞争对手购买积分，以达到标准。这也意味着，新能源汽车的补贴形式可能会从政府补贴转向车企之间的相互补贴。与2016年9月发布的《新能源汽车平均油耗与积分并行管理暂行办法》相比，此次征求意见稿去掉了“临时”二字，一定程度上表明了国家发展新能源汽车的决心。此外，与去年9月的《暂行办法》相比，《意见稿》还删除了“促进企业利用信息网络进行积分交易”的内容。多位业内人士认为，政府政策的目的是为企业促进节能升级和新能源的发展，而不是发展积分交易。崔东树指出，“短期内，车企可能需要购买一些积分，而从长远来看，它们需要快速部署新能源产品。”《意见稿》进一步指出，油耗和新能源汽车的负积分必须在报告发布的一年内抵消并归零。如果不重置为零，新产品公告或认证申请将暂停，产品的生产或进口将暂停。业内认为，这对新能源汽车行业来说是一项意义重大的积极政策。新能源汽车积分越多，对企业越有利，也可以将剩余积分出售获利。这一政策将极大地推动传统车企加大对新能源汽车领域的投资，加快新能源汽车的发展。因为正积分如果不出售就会过期失效，所以有多余正积分的车企会选择出售，正好可以抵消其他车企的负积分。“崔东树肯定了，但即便如此，传统车企仍然面临着不小的压力。4月，工信部公布了2016年乘用车企业的平均油耗。95家国产和27家进口乘用车企业中，有43家超过平均油耗限值，其中30家为国产乘用车企业。因此，对于许多车企来说，一旦新政策正式实施，他们的积分可能是负面的。这也意味着，车企降低整体油耗率，开发新能源汽车迫在眉睫。值得注意的是，车企之间的压力分化是，根据《意见稿》，2018-2020年新能源汽车积分占比分别为8%、10%和12%。根据这一计算，如果一家汽车公司在2018年生产100万辆汽车，其当年的新能源汽车积分将需要8万积分，这将需要生产约2万辆纯电动汽车或4万辆插电式混合动力汽车。从目前的情况来看，实现新能源汽车8%的分数对大多数车企来说是一个重大挑战。一方面，考虑到中国目前的发动机水平，大多数国产品牌车企的平均油耗超标也就不足为奇了，很难在短时间内实现油耗下降。另一方面，新能源汽车的布局并非一蹴而就。尽管新能源汽车在中国发展迅速，但其实际占比相对较小。根据中国汽车工业协会的数据，今年前五个月，乘用车销量达到942.1万辆，与去年同期相比增长1.5%，SUV销量增长17.1%。然而，根据工业和信息化部的数据，平均油耗达不到标准的企业大多是大型SUV生产企业。例如，长城汽车2016年的标准值应该是7.34L/100km，而实际值是7.64L/100km。目前，长城、长安等主要依赖传统燃油车的国产品牌将……

ce显著的压力。而且，许多车企在新能源领域的布局才刚刚开始，还没有推出或销售产品。以长城汽车为例，长城汽车在2016年销售了107万辆汽车，需要8.56万个新能源积分。长城汽车一直采取SUV为主的战略，直到今年5月推出首款纯电动新能源汽车长城C30

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根据纯电动汽车新能源积分计算公式，该车型单车积分为3.2分。假设长城汽车2018年的销量仍为107万辆，那么长城汽车需要生产2.68万辆C30EV。对于拥有庞大销售基础的长城汽车来说，2.68万辆似乎并不令人担忧，但其在新能源汽车市场缺乏营销经验增加了难度。目前，各家车企在生产、销售、积分等问题上一直保持沉默。在记者的采访中，长城、长安、吉利等公司都表示不便回答，这似乎间接反映了车企面临的压力。另一方面，一些在新能源汽车领域布局较早的车企具有相对优势，如比亚迪汽车（微博）和北汽新能源。以北京汽车为例，2016年，北京品牌共销售45.7万辆传统汽车，需要约3.66万个新能源积分。按照每辆新能源汽车得3分计算，北汽自主品牌需要生产约12200辆新能源车。北京汽车披露的2016年年报显示，全年实现新能源汽车销量4.8万辆。其新能源汽车积分不仅可以满足8%的新能源比例要求，还可以抵消北汽集团传统汽车产生的负积分，甚至有盈余用于对外交易。比亚迪汽车销售有限公司有限公司总经理助理杜国忠曾表示：“对于许多企业来说，面对8%的新能源汽车信用率的要求，会有一定的压力，但比亚迪满足这一要求并不困难。”2016年，比亚迪共销售了45433款PHEV产品和32632款EV产品。基于PHEV产品2分和EV产品3分，比亚迪的新能源汽车正积分已超过18万分。虽然合资企业的发动机制造水平相对较高，但平均油耗一般不会超标。但他们中的许多人在新能源方面表现不佳，获得正积分的难度也不小。该系统仍需改进。业内人士认为，双点新政可以促进传统能源汽车与新能源汽车的协调发展。然而，满足双点新政的要求对车企来说太难了，需要给它们一个缓冲期。目前，对于中国车企来说，高油耗的SUV市场仍在快速发展。如果这项措施要在短期内实施，许多车企将面临减少消费或开发新能源汽车的困境。大众汽车集团总裁兼首席执行官Heizmann

中国汽车工业协会副秘书长许燕华曾多次公开表示，“我个人认为车企需要足够的时间来过渡。”，表示，由于2016年新能源汽车行业的实际得分约为3%，2018年只剩下一年时间，而且需求端存在许多不确定性，因此从主要企业的意见和可实现性的角度来看，将得分比例调整为5%、8%和12%将更为合适，并允许将2018年和2019年的负积分推迟一年进行抵消。事实上，如果各家车企为了获得正积分而大量生产新能源汽车，很容易造成新能源车库库存过剩的问题。崔东树直言，“车企把握市场需求进行生产至关重要，但问题是车企一般不会考虑太多的市场需求。再加上对正点的需求，很有可能会出现新能源库存问题。”“新能源也可能出现低价竞争，这将扰乱市场秩序，崔东树也承认。新能源应该向上发展，一旦车企进行低价竞争，就会形成恶性循环。此外，关于“欺诈补贴”的讨论也很激烈”，而积分政策实施后是否会产生虚假积分的问题也相当令人担忧。崔东树也同意这一观点：“这些问题并非不可能发生，《意见稿》仍需不断完善，政府也应做好监督控制。在短时间内……

汽车公司很难实现8%的新能源积分。老实说，汽车公司很难达到标准。此外，“意见稿”还需要进一步完善如何解决积分核算、库存后问题以及如何处理虚假积分

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