从2018政府工作报告看汽车产业新风向

2018年3月5日，第十三届全国人民代表大会会议在北京开幕。在这份《政府工作报告》中，人工智能、新能源汽车、企业税收、共享经济等一系列与汽车产业相关的政策信息，也在一定程度上反映了2018年中国汽车产业发展的新趋势。1.加大改革开放的力度和深度，解放思想，深化改革，扩大开放。充分释放人民的开拓精神，鼓励各地从实际出发，敢于冒险，敢于挑战，不断推进改革开放。2.加强人工智能研发，拓展智能生活，做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能的研究与应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等领域推广“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。利用新技术、新业态、新模式，大力改造和提升传统产业。3.实施重大短板装备项目，促进集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短链装备项目，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。大幅减少工业生产许可证，加强产品质量监管。全面开展质量提升行动，推动对标国际先进水平，弘扬工匠精神，开启中国制造的质量革命。4.大幅减轻企业非税负担，降低路桥费，进一步清理规范行政事业性收费，降低部分政府性基金征收标准。继续逐步降低企业“五险一金”缴费比例。降低上网电价和输配电价，一般工商业电价平均降低10%。深化收费公路制度改革，降低过路过桥成本。加大中介服务收费清理整顿力度。全年要减轻市场主体非税负担3000多亿元。坚决取消不合理的措施，坚决降低过高的措施，让企业放心前行、共同发展。5.加强国家创新体系建设，加强基础研究和应用基础研究，启动一批重大科技创新项目，高标准建设国家实验室。鼓励企业率先实施重大科技项目，支持科研院所、高校、企业融合创新，加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病的防治，更好地实现科技惠民。6.发展共享经济，打造“创新创业”升级版，需要提供综合创新创业服务，推进“创新创业“示范基地建设，鼓励大型企业、高校、科研院所开放创新资源，发展平台经济和共享经济，形成线上线下融合、产学研用协同、大小企业融合的创新创业格局，打造“创新创业”升级版。7.推进国有资产和企业改革，制定投资者监管权责清单。深化国有资本投资经营公司改革试点，赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和国有企业股份制改革，加快形成有效的公司治理结构和灵活高效的市场化运作机制，持续瘦身提升主业核心竞争力，推动企业发展壮大……

推动国有资本做强、做优、做大。稳步推进混合所有制改革。实行国有资产管理情况向全国人民代表大会常务委员会报告制度。国有企业要以改革创新引领高质量发展。8.我们将坚持“两个毫不动摇”的原则，确保权利、机会和规则平等，支持私营企业的发展。全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决消除各种隐性障碍。构建新型亲清政商关系，完善企业家参与企业政策制定的机制。激发和保护企业家精神，增强企业家信心，使民营企业在市场经济浪潮中充分展示自己的技能。9.实施柴油货车超标排放专项治理措施，在污染防治方面取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫和氮氧化物排放量将下降3%，重点地区细颗粒物浓度将持续下降。提高污染排放标准，落实限期达标。对柴油卡车的过量排放进行特殊处理。深化水土污染防治，今年化学需氧量和氨氮排放量将减少2%。禁止“外来废物”进入。10.全面取消二手车和新能源汽车购置税优惠政策，延长三年，增强消费对经济发展的基础性作用。促进消费升级，发展新的消费形式和模式。将新能源汽车购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。11.扩大新能源汽车产业对外开放，全面开放一般制造业。扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域的对外开放。有序开放银行卡清算等市场，放宽对外资保险经纪公司业务范围的限制，放宽或取消对银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司外资持股比例的限制，统一中外银行市场准入标准。12.降低汽车进口关税，积极扩大进口，同时降低汽车和部分日用消费品进口关税。13.农村公路改造高铁运营里程从9000多公里增加到25000公里，占世界的三分之二。高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里，新建和改建农村公路127万公里。会议还回顾了过去五年的主要工作：在汽车领域，中国五年来不断改善燃料质量，淘汰了2000多万辆黄标和老旧汽车，积极推动《巴黎协定》的签署和生效，在应对全球气候变化方面发挥了重要作用。国有企业和国有资产改革扎实推进，公司制改革基本完成。并购重组、减员增效等方面取得积极进展。深化能源、铁路、盐业等领域改革。放宽非公有制经济市场准入。外商投资已从审批制转向负面清单管理，限制措施减少了三分之二。优化外商投资结构，将高新技术产业比重提高一倍。

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