汽车行业代表委员关注新能源汽车

进入三月，与汽车行业相关的两件大事不约而同地指向了新能源汽车。正在举行的“两会”将许多与汽车行业相关的议案和建议集中到了新能源汽车领域。刚刚开幕的被称为“国际汽车潮流风向标”的日内瓦国际车展已成为电动汽车的展示场所。正如吉利控股集团董事长李书福所说，世界第四次能源革命——绿色能源革命正在酝酿，各国正努力推动一个以高效、清洁、低碳、智能为特征的绿色能源时代的到来。面对全球绿色发展的重大机遇，中国需要及早谋划行动，抓住机遇。推动甲醇汽车市场化——吉利控股集团董事长李书福认为，甲醇具有超清洁燃料的特点，是液体转化的阳光，是一种高效、经济、环保的能源体系，实现绿色发展。然而，“液体太阳能经济”和甲醇汽车的进一步发展仍存在许多挑战，如政策支持不足、技术突破、国际竞争激烈、配套设施不成熟等。李书福建议：一是建立“液体阳光经济”示范区，通过制度创新和政策试验，充分发挥示范区的综合资源优势，统筹甲醇产业技术创新、科技服务和产业集群布局。成立跨部门领导小组，由国务院主管领导或中科院主要领导担任组长，相关部委和示范区领导担任领导小组成员。领导小组下设工作组，可在中国科学院设立工作组，大力推动“液态阳光经济”发展。2、 建立甲醇国家重大技术项目，专门从事从甲醇合成到甲醇广泛应用的全链条高新技术的研究和产业化，占领技术高地，实现甲醇产业的不断升级和突破，在全球范围内完成高技术产业化。3、 成立“流动阳光基金”，委托专业化、国际化、市场化的股权投资公司。4、 制定相关行业政策和技术标准，进一步完善醇基燃料行业政策，制定包括甲醇锅炉和车用甲醇国家标准在内的一系列行业标准，建立相关技术和产品认证体系，加大标准的实施和推广力度，进一步支持甲醇燃料重大应用示范项目，实现“液体阳光经济”相关产业健康有序发展，促进关键技术研发和创新成果转化。5、 在甲醇汽车方面，尽快推动甲醇汽车市场化运营。甲醇汽车的研发、示范和试点已经走过了36年，大量的实验和试点项目证明了甲醇汽车的安全性、经济性、动力性、可靠性和环境友好性。基于我国目前的能源和市场形势，建议在甲醇替代方面迈出实质性步伐，开拓甲醇汽车市场，尽快推进市场化运营。同时，在甲醇汽车发展的早期阶段，政府提供了相关支持政策，以尽快实现市场化转型。此外，建议继续完善甲醇汽车行业的基础设施建设、系统建设、运营管理和相关应用安全评估。根据我国部分地区甲醇汽车试点经验，建议在更大范围内加强和改进基础设施建设、运营管理和相关应用安全评估。最后，建议明确甲醇汽车产品相关技术规范，建立标准，加快甲醇标准体系建设，加快甲醇汽车市场化。正在加速……

电动汽车基础充电设施建设——3月2日，全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊，向中国人民协商会议第十三届全国委员会第一次会议提交了《加快充电基础设施建设促进绿色出行》的提案。《建议》明确指出，充电基础设施建设存在诸多问题：场地难、扩建难、协调难、管理难。针对上述发展挑战，徐和谊提出了加快基础充电设施建设的建议。1、 建议对充电设施建设进行动态规划，制定充电设施建设蓝图。加快发展先进充电技术。加快开发高功率密度、高转换效率、高适用性、无线充电、移动充电等新型充换电技术和设备，跟上新能源汽车发展步伐。完成配套供电设施的改造升级。2、 建议成立专门的联合协调办公室，协调政府各部门，推进充电设施建设。建议地方各级政府将充电基础设施建设和管理作为政府的一项专项任务，由发展改革工业和信息化部牵头，成立专门的联合协调办公室，建立协同推进机制，明确职责分工，完善配套政策，推进充电设施建设。3、 建议加快运营服务收费标准化和后端结算系统互联互通。推动行业机构建设充电基础设施信息服务平台，统一信息交换协议，有效整合不同企业和城市的充电服务平台信息资源，促进不同充电服务平台的互联互通，

尤其是收费结算系统的互联互通，真正方便了消费者的充电需求。4、 建议对充换电新业态提供政策支持，包括场地审批、资金支持等。建议政府部门对充换用电新业态给予政策支持，支持城市充换电设施建设用地审批，并根据实际情况提供资金支持。特别是对于“电池交换服务”，电池交换的核心是“交换”和“共享”。商业模式为“车用电池分离+电池租赁+套餐计费+互利共赢”，可以实现整个区域的无缝续航，实现电池的全面管理，实现电池全球价格共享。这是一种非常值得推广的商业模式。完善新能源相关法律法规——在十三届全国人大一次会议上，十三届全国人民代表大会代表、长城汽车总裁王凤英，针对新能源汽车产业发展的重点问题，提出了《关于完善新能源相关法律法规促进新能源汽车行业健康快速发展的建议》。这是王凤英连续两年提出的建议，为新能源汽车产业发展建言献策。今年，王凤英代表主要围绕中国新能源汽车产业发展的现状和问题，呼吁从监管和政策层面构建公平竞争、统一标准的新能源汽车市场环境，精简整个新能源汽车生态系统的发展环境。王凤英代表的具体建议如下：一是切实贯彻落实国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》等文件的有关精神，对地方政府设立的不合理准入或备案制度进行调查，努力打造国内统一的新能源汽车市场，让中国汽车企业抓住发展窗口，进一步增强实力。第二，研究和……

调整汽车行业的税收制度结构，逐步提高汽车使用税和所有权税，降低生产税和购置税，从根本上改变地方政府为当地企业提供保护的方式。第三，明确要求地方政府在购车过程中不得提供现金补贴。鼓励地方政府将购车补贴转化为用电补贴、高速公路收费补贴等使用补贴，并将补贴直接支付给用户。第四，鼓励地方政府设立专项资金，用于改造电力容量不足的老旧小区和因安装充电桩而产生的工程改造成本。这将为充电桩进入居民区扫清障碍，方便更多消费者购买新能源汽车。第五，地方政府应转变管理思维，从“为用户做出选择”转变为“协助用户做出选择。进一步简政放权，政府管理的重点应从事前管理转向事后管理，以保护消费者的合法权益。完善新能源汽车产业发展相关政策——全国人大代表、广东省汽车工业协会主席、广汽集团党委书记、董事长曾庆红提出《关于完善新能源车产业发展相关相关政策的建议》，如下：完善监管和政策体系，促进产业发展。一个建议是制定新能源汽车产业促进法或产业促进条例。目前，相关部委制定的与新能源汽车发展相关的政策法规组已涵盖发展规划、技术政策、准入管理、产品开发、零部件行业、营销网络、投资管理等各个领域。然而，法律水平相对较低，并且制定机构不同且相对分散。在此基础上，建议制定新能源汽车行业的专门法律或行政法规，以指导不同部门的相关政策法规，引导中国新能源汽车产业快速健康发展。二是完善双积分政策，实现“奖优罚劣”。克服动力电池的瓶颈，培养竞争优势。一是优化政策规划和实施，提高政策可预测性。在政策规划制定过程中，要充分征求行业意见，提前充分释放引导信号，提高政策可预见性，让行业参与者充分了解动力电池乃至整车产品规划阶段的政策引导，促进稳定发展。二是加强电池安全管理要求，从整车和整个生命周期的角度加强电池安全评估。第三，将努力使电池规格标准化。建议国家有关部门牵头组织各领域人员，对市场和研发中动力电池的规格和尺寸进行深入研究，从市场、技术、，以及资金。四是适度放开产品竞争，支持国内外电池企业技术合作。第五，完善废旧电池回收处置机制。加强充电设施建设，提升用户体验。一是改进政策规划。协调新能源汽车发展规划和充电设施建设规定，确保协调发展。在平衡旧标准的同时，促进充电设施标准的升级，确保兼容性和平稳过渡。二是加快公共区域快速灌注桩的建设。三是积极推动城际快充网络发展，解决纯电动城际出行焦虑。第四，推动电网配套设施升级。加强电网企业、整车企业和充电运营商之间的互动，加快……

电力配套设施升级改造，推动智能微电网系统在住宅领域的推广应用，通过“新能源”方式解决新能源汽车推广中的问题。第五，引导业主参与充电设施建设。授予停车和通行特权，以提高消费者的认可度。建议给予新能源汽车优先停车和其他优惠权利。在全国全面推行新能源汽车专用号牌的基础上，以特殊号码作为区分手段，赋予新能源汽车相对于传统燃油汽车的优先通行权。同时，鼓励城市居民小区、中央商务区停车位的产权人和管理人参与停车位网络共享，促进城市现有停车资源的充分利用，解决停车难问题。提升中国汽车品牌形象——全国人大代表、中国长安汽车集团股份有限公司有限公司党委副书记、重庆长安汽车股份有限公司有限公司董事长朱华荣向第十三届全国人大提交了三项建议。在《关于快速提升中国汽车品牌形象的建议》中，朱华荣建议：1。国家级和重量级媒体大力宣传中国汽车品牌，推动品牌向上发展。1、 建议利用国家级、重量级媒体平台（如中央电视台、新华社、人民日报、今日头条、汽车之家等）的“喉舌”功能和高声量优势，聚焦传播资源，着力打造优质中国汽车品牌，并在黄金时段和黄金时段（如中央电视台一台、中央电视台新闻、人民日报头版等）大力推广中国汽车品牌，以低价甚至免费的方式向上宣传品牌，塑造品牌形象，为支持更多优秀的中国品牌，塑造良好的民族品牌形象做出贡献。2、 建议中宣部每季度牵头组建全国性媒体集团，深入挖掘优秀汽车公司内部，挖掘生产经营中的典型故事，广泛传播，形成强大的民族品牌形象。3、 建议利用国家信息管理平台的优势，帮助企业监控舆论，引导核心媒体向中国品牌方向发展，让中国人正确认识和使用中国品牌（如人民日报、新华社等）。应及时将国内外有关中国品牌的负面舆论信息反馈给相关企业，帮助其有效控制舆论，支持中国品牌的健康成长。同时，建议中宣部、网信办牵头建立严格的法律体系，控制网络舆论，打击敲诈勒索企业的不良媒体，净化舆论环境。2.建立全国性非营利评选组织，净化舆论环境。目前，尽管国际上有声誉良好的品牌选择（价值评估）机构，如Interbrand、BrandFinance等，但这些机构对中国市场了解甚少。建议建立国家级、非营利性、公平守信的专业权威评选机构——中国汽车制造业的“奥斯卡”，由国家主导。3.对政府采购的专项支持。1、 建议推广使用中国汽车品牌进行大型国家政府活动（如党政机关、事业单位举办的会议、论坛等），不使用外国品牌进行赞助（如指定车辆）。各个领域都应该展示中国品牌的形象。2、 建议各级国有党政机关、事业单位、协会、高校、国有企业等倡导在集中招标采购中优先使用中国汽车品牌，建议提高中国新能源汽车品牌的采购比例。3、 建议优先使用中国品牌的汽车进行公共交通。4、 建议聚焦优质汽车品牌，组建国家品牌团队，搭上“顺风车”……

“一带一路”将在国际舞台上亮相。建议中国驻外使领馆接待车辆除特殊需要外，均使用优质中国品牌汽车；建议国家出台政策，推荐一批优质的中国品牌汽车作为海外中资机构的工作用车；建议该国主动将中国优质品牌汽车列入其他国家的采购推荐名单；在国际援助行动中，建议使用中国品牌的汽车来满足所有车辆的需求。加强智能网联汽车管理——全国人大代表、中国长安汽车集团股份有限公司有限公司党委副书记、有限公司董事长朱华荣。，提出了《关于加强智能网联汽车综合管理，加快制定相关法规和标准的建议》。具体建议如下：（1）改革现有管理机制，加强对智能网联汽车的统筹管理。1.成立专门的项目团队，解决多部门、多负责人管理的问题。建议在国家层面建立一个专门的项目团队，由相关部委和企业参与，形成国家意志的合力，集中资源完成重大任务。2.成立国家创新平台公司，系统规划和协调国家智能网联汽车的创新发展。（2） 加快建立和完善自动驾驶相关法规和标准。1.改进或制定现行法规中的新规定，允许合法销售自动驾驶商用车。

科学、系统地明确自动驾驶系统驾驶的驾驶员和车辆造成的交通事故、交接过程中驾驶员和自动驾驶系统造成的交通意外、恶意使用自动驾驶系统（如交接过程中故意不交接）导致的交通意外的责任，以及由于基础设施的突然变化而导致的自动驾驶交通事故。同时，完善自动驾驶汽车保险理赔规定，保护消费者和企业的合法利益。2.完善适用于自动驾驶的道路设施规范，并严格执行。统一国家和地方标识标准，并提供详细的定义（包括标识字体、颜色、形式、安装位置等的详细要求）；制定符合自动驾驶需求的道路规范（包括规划中的V2X覆盖、路基移动通信覆盖、增强定位覆盖等自动驾驶专属信息规范）；

完善道路设施维护管理标准（规范道路临时建设和维护，对道路障碍物、路面不平、标识管理等建立明确要求），并通过在一定地区或道路进行试点，逐步在全国推广应用。3.制定相关标准，对自动驾驶汽车提出强制性要求，建立自动驾驶量产的准入门槛，避免因行业认识不一致而导致自动驾驶水平参差不齐。同时，通过标准的强制性要求，促进中国与国际自动驾驶标准的融合。加快自动驾驶汽车立法——全国人大代表、广东省汽车工业协会会长、广汽集团党委书记、董事长曾庆红提出《关于加快自动驾驶车辆立法推进合法道路测试的建议》，如下：通过授权试点项目为自动驾驶汽车的发展创造法律空间。建议国务院组织有关部门制定自动驾驶汽车试验推广试点方案，提请全国人民代表大会常务委员会作出决定，在试点范围和期限内，暂时停止适用与自动驾驶汽车发展相冲突的某些规定，以确保自动驾驶汽车在道路测试期间“合法上路”。同时，建议在确保安全的前提下，制定自动驾驶汽车管理暂行规定，对自动驾驶汽车发展的相关问题作出规定，包括道路测试、生产者和销售者责任、消费者权益、购买保险、，从而为中国自动驾驶汽车产业的发展创造良好的法律空间。加快制定关于测试自动驾驶汽车的专门法律法规。第一个建议是尽快建立道路测试许可证认证标准，允许符合自动驾驶汽车具体技术标准的产品在一定条件下使用公共道路进行测试；二是给予测试车辆一定的豁免权，如对通过技术认证并获得道路测试许可的自动驾驶汽车驾驶员在驾驶过程中双手放开等测试行为免除调查或处罚。加大研究力度，制定权责统一的自动驾驶汽车管理法。建议政府相关部门加强对自动驾驶汽车的研究，探讨新的管理制度和法规。例如，部门可以关注驾驶员驾驶行为的相关规定，工信部可以关注车辆安全规定和车辆安全强制性认证，国家质检总局可以关注产品召回中的产品安全规定；

建议组织立法研究自动驾驶模式下事故民事责任归属以及自动驾驶模式是否不再适用刑事责任。净化网约车行业的发展空间——面对网约车的快速发展以及发展过程中不断出现的各种混乱和问题，吉利控股集团董事长李书福建议：首先，政府应严格要求司机的素质和培训体系，但可以鼓励更灵活的驾驶员考试形式，例如确保考试的公平公正。在网约车平台公司每个服务地点设立的服务机构设立考点，为驾驶员考试提供便利。2、 在中国保监会的领导下，保险公司正在参与为叫车设计创新的运输保险，与目前的运营保险相比，该保险的费率更低。通过引入新型保险，可以降低私家车改为运营车辆的成本，促进主要参与者的主动合规和合法运营。3、 在国家政策层面，明确一人一车一平台，即持有网约车驾驶证的驾驶员只能使用一辆符合条件的汽车在有牌照的平台上注册运营。4、 由交通运输部牵头，明确各部门权责，加强跨部门协作，遵纪守法，严格执法。让标准化平台快速发展，解决人们的出行安全问题。5、 政府部门严格按照《办法》，成立了专门的工作组，制定数据上传的规范规则和处罚措施，并督促所有叫车公司提交相关数据。6、 将叫车服务纳入客运出租车管理规定，全面管理。

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