两会聚焦：人大代表4点建议直戳农村新能源汽车发展要害

如何保持新能源汽车的快速发展？未来市场的新增长极在哪里？新能源汽车市场红海中的蓝海在哪里在今年的两会上，新能源汽车的发展成为代表们关注的热点，涉及产业链的各个方面，从政策法规到市场、品牌、技术，以及汽车金融、基础设施支持等。其中，发展农村市场已成为议程的重点和亮点。据了解，在两会上，无论是吉利控股的李书福、北汽集团的徐和谊、广汽集团的曾庆红、长安汽车的朱华荣、上汽集团的陈红、长城汽车的朱凤英等，都围绕新能源汽车的发展提出了不同的建议，受到了媒体的高度关注，但其中最引人注目的是全国人大代表、联合新能源创始人方云洲副主任关于发展农村新能源汽车市场的建议——如何发展农村新能量汽车市场，为新能源汽车未来发展培育增长极。为什么农村市场受到关注？目前，中国新能源汽车市场的发展已经进入快车道。据统计，2017年，新能源汽车销量达到77.7万辆，同比增长53.3%。2018年，市场仍保持快速上升趋势。数据显示，截至今年2月，中国新能源汽车销量已达3.4万辆，同比增长95.2%。尽管市场上持续上涨的阳线令人欣慰，但目前的销售业绩仍有相当大的市场压力，无法实现工信部的计划目标。两会期间，工信部部长苗圩提出，2019年新能源汽车市场份额要达到8%，2020年要达到10%。根据中国汽车协会的数据，2017年，中国实现汽车销量2887.89万辆，这意味着2020年，要想实现10%的市场份额，新能源汽车的销量需要达到300万辆左右。即使在目前的高速增长趋势下，这一预期目标仍然难以实现。那么，未来市场的爆发式增长点在哪里？我们如何继续推动市场的健康发展，努力在短短三年内实现工信部的规划目标？显然，这个市场是在新能源汽车发展相对空白的农村地区，这也是全国人大代表方云洲提出发展农村新能源汽车市场的原因之一。与政策推广和应用相对较强、频繁的城市市场相比，农村新能源汽车的市场发展空间更大，可以说是当前红海市场的蓝海。目前，各大汽车公司的市场竞争重点集中在城市，尤其是支持政策较强的一线城市，导致市场竞争异常激烈。今年，尽管地方保护主义的魔咒已经解除，但预计市场的斗争将更加激烈。方云洲在建议中解释说，虽然城市是各大新能源汽车公司竞争的重点，但其市场优势并不明显。首先，该市汽车数量多，用于建设基础设施和配套设施的公共资源有限；其次，城市居民的社会续航里程更大，对新能源汽车续航里程的要求也更高。因此，在城市应用中推广新能源汽车的优势并不明显，主要是政策力量的驱动。与城市地区相比，土地资源丰富，基础设施建设方便，促进农村市场应用的条件相对较好；其次，农村居民消费能力提高，汽车消费快速增长；

第三，农村地区的社会范围不大，对汽车续航里程的要求相对较低。新能源汽车更适合农村市场。但缺点也很明显，那就是基本没有基础设施，售后服务跟不上，也没有相应的支持政策。因此，未来，如果政府加大政策支持力度，加快农村市场基础设施建设，并培育一段时间，相信农村市场将呈现出裂变式的增长爆发，成为新能源汽车市场发展的重要动力。如何释放农村市场的潜力？关于如何发展农村新能源汽车市场，不少车企提出了下沉销售渠道的战略，积极布局三四线城市和农村市场，为未来发展奠定基础。然而，由于资源稀缺、售后服务和配套设施不完善，农村新能源汽车市场的需求释放受到制约。那么，我们如何释放农村新能源汽车市场的需求呢？政府应如何着手制定相应的发展政策？两会期间，多位来自新能源汽车公司的全国人大代表为行业发展建言献策。和其他全国人大代表一样，合众新能源创始人兼副董事方云洲也提出了他的四点发展建议，直指农村新能源汽车市场的关键点。具体建议如下：农村新能源汽车产业发展的顶层设计统一规划离不开充电桩等配套设施的跟进。但要完善农村新能源汽车基础设施建设，就需要优化总体规划的顶层设计。根据中国新农村建设、农村交通发展和居民出行需求的特点，将充电基础设施纳入新农村建设规划，并有明确的推进目标和布局规划，加大后续监督管理力度，避免将充电基础设施变成“一次性投资、终身负担”的基础设施项目。地方政府和行业监管部门应结合新农村建设纲要，进行科学研究，统一规划，制定公开、透明、合理的充电基础设施发展规划、建设和运营管理办法及相关规则，充分调动社会投资主体的积极性，加强监督，确保基础设施建设的合规性和质量标准。建议尽快将充电桩纳入农村基础设施建设统一规划。与供水和供电一样，应在村委会、公共场所和其他地区免费安装充电桩，作为“村村通工程”的基础设施，供村民免费使用。同时，要开展配套供电设施的改造升级，进一步完善新建住宅和公共停车设施的建设规范和标准，有利于充电桩设施的推广使用。出台积极的财税支持政策对于农村市场，国家应该出台积极的财政税收政策。除充电桩基础设施建设政策外，包括充电基础设施运营、土地优惠、用电、税收、财政、行政和科研补贴，应给予必要的优惠和支持，并发布相关政策细节，在新能源汽车的销售和运营方面应出台一系列政策，包括购车补贴、商业运营等，以促进农村新能源汽车市场的可持续发展。与此同时，农村市场与城市市场不同。政策应充分考虑市场实际情况，让农村居民真正享受到新能源汽车发展带来的好处。特别是在用电补贴、购车补贴、商用车运营补贴等方面，要相应加大力度，既要惠民，又要激活农村商业，促进农村经济发展。2017年12月，中心办公厅……

中国委员会、国务院办公厅印发《党政机关公务用车管理办法》，规定“党政机关应当配备国产汽车，率先使用新能源汽车，并逐步扩大按规定配备的新能源汽车比例。”这为党政机关推广新能源汽车树立了榜样。而新能源汽车在新农村建设中的推广应用也有很好的机会，比如公共交通、物流、环卫、邮政、电力、通信等重点领域的车辆需求。针对农村市场的需求，建议出台相应的推广应用政策，加大新能源汽车的推广使用力度。同时，要明确推广应用工作的要求和时间表，切实推动农村新能源汽车市场的发展。鉴于中国农村市场大，区域经济发展不均衡，在农村推广新能源汽车应考虑地区实际，制定差异化的推广应用政策。这可以通过在不同地区试点新能源汽车应用示范村镇来推动。行政指导市场开展绿色服务新能源汽车充电设施建设，不仅需要国家顶层设计和统一规划，还需要完善系统的充电设施建设。它还需要各种社会投资主体的积极合作，最终形成一个完整的配套设施体系。针对市场需要的配套设施，地方政府应出台相应政策，鼓励社会市场主体积极参与充电设施建设。通过行政指导，鼓励新建住宅小区、写字楼、商场、医院等单位配备新能源汽车基本充电设施。在政策引导的同时，地方政府要做好相关服务工作，明确充电基础设施建设的审批、建设、验收、运营等管理流程。通过开辟绿色服务窗口、简化手续、缩短项目审批时间、接入电网等事项，有效推动完善农村充电基础设施配套建设。

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