汽车零部件应对贸易保护主义需攻守兼备

美国总统特朗普3月22日签署了一份备忘录，根据“301调查”的结果，将对从中国进口的商品征收大规模关税，并限制中国公司在美国投资和合并。据悉，此次涉及征税的中国商品规模可达600亿美元，汽车行业是否会受到影响尚不确定。就在3月早些时候，欧亚经济委员会宣布对从中国进口的铝制汽车车轮产品展开反倾销调查。这是欧亚经济联盟自2015年以来首次发起的涉及中国的反倾销案，引发了业内人士对中国汽车零部件出口频繁遭遇外国抵制的担忧。数据显示，2017年，中国汽车零部件行业面临来自国外的16项“双反”调查和裁决，同比增长45.5%，直接影响玻璃、轮胎、车轮、散热器等汽车零部件出口超过15亿美元。例如，2017年3月，美国在中国启动了针对特定混合动力汽车及其零部件的“337调查”。例如，2017年10月，欧盟委员会发布了一份备案通知，宣布对从中国进口的卡车和公共汽车用新轮胎和翻新轮胎展开反补贴调查。除了欧美发达国家，越来越多的新兴市场也加入了对中国汽车零部件进行“双反”调查和制裁的行列。2017年，巴西、印度、阿根廷、土耳其等国对中国汽车零部件出口发起了11起“双反”调查和裁决，占当年针对中国汽车零部件行业的“双反“调查和裁决总数的68.8%。尽管这些新兴市场的汽车产业较弱，但有些市场仍有独立的汽车产业体系。例如，印度等国汽车零部件行业的快速发展随时可能设置贸易壁垒，以保护本国汽车零部件行业，这需要中国汽车零部件行业提高警惕。2017年，各国通过世界贸易组织平台报告了73项汽车零部件产品技术贸易措施，同比增长8.9%，涉及机动车信号装置、安全保护装置和汽车电子装置。随着技术法规的收紧，汽车零部件的质量风险进一步增加。2017年，中国出口到国外的汽车零部件退货金额同比增长100.8%，远高于中国出口汽车零部件退货总额2.2%的增速。“双反”调查和建立技术壁垒都是外国抵制中国汽车零部件出口的手段，但本质上仍然是贸易保护主义造成的。那么，中国汽车零部件行业和企业应该如何防范贸易风险呢？我认为有必要同时具备进攻和防守能力。面对海外市场的各种贸易保护措施，一方面，行业和企业应积极应对，争取和维护自身合法权益；

另一方面，对于、压制潜在战略竞争对手等非技术性经济因素有意阻碍中国汽车零部件出口的情况，也有必要从国家层面采取有效措施，改善国际贸易环境。为了规避国际贸易风险，行业协会和企业有必要制定多样化的出口市场战略。该协会可以协调不同地区和细分行业的零部件出口，从而指导出口市场和产品价格，并将出口产品的价格和数量控制在合理范围内。这可以避免类似成分出口过度集中在某个或某个外国市场的情况，使外国很难以“双反”为借口，或让“双抗”的沉重打击打击棉花。对企业来说，同样重要的是要专注于出口市场的多元化，分散风险，不要把所有鸡蛋放在一个篮子里。作者还建议，有条件的中国汽车零部件公司可以直接在海外市场投资建厂，在当地生产和销售产品，减少直接出口，缓解中外汽车零部件之间的贸易摩擦。同时，应建立汽车零部件出口风险预警机制，防止国际贸易摩擦。预警的核心是将事后应对转变为事前预防，这需要建立政府、协会和企业各自发挥作用的“三位一体”预警机制。相关部门应及时编制汽车零部件出口预警，预测潜在的贸易保护措施，并评估对零部件出口的影响，以便提前制定应急计划。据我所知，有关部门几年前承诺“建立汽车零部件行业预警模型和评估体系，将整个汽车行业的预警与汽车零部件行业的预警相结合，建立预警模型和评价体系，并利用贸易应急措施和其他国际规则来保护中国的汽车零部件行业。遗憾的是，这些承诺没有兑现从产品角度来看，中国汽车零部件频繁遭遇国外阻力的重要原因是产品具有可替代性，因此玻璃、轮胎、车轮等附加值低、能耗高、技术含量低的劳动密集型产品往往成为“双反”调查的对象。这些零部件产品既不是国外市场不可或缺的，也不是非中国企业供应不可或缺的。因此，我们应该积极推动中国汽车零部件产品的结构调整和产业升级，提高零部件行业的创新能力和产品竞争力，开发制造多种“世界唯一”的产品。其中，跨行业创新产品应成为中国汽车零部件行业出口的旗舰产品。这些产品几乎没有可替代性，在国外是急需的。无论出口量有多大，都很难抵御来自国外的冲击，或者影响不大。对于中国汽车零部件行业来说，为了更好地进入国际市场，需要加强技术创新，打造品牌，提高物流、生产和管理能力，并在市场动荡中成熟。

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