工信部发布汽车准入新规：第一次明确允许汽车“代工”

12月6日，工业和信息化部公布了《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》。《办法》共7章47条，主要包括简化企业和产品类型，优化准入管理流程，建立开放的检验检测系统，建立适应新行业发展需求的新制度，建立货车委托生产管理制度，完善监督检查措施，明确法律责任。《办法》将于2019年6月1日起正式实施，2002年11月30日公布的《摩托车生产准入管理办法》同时废止。

其中，《办法》指出，鼓励道路机动车生产企业之间开展研发和产能合作，允许符合规定条件的道路机动车生产企业委托加工生产。鼓励道路车辆研发设计企业与生产企业合作，允许符合规定条件的研发设计企业借用生产企业产能申请道路车辆生产企业和产品准入。这意味着，工信部首次明确允许汽车“代工”生产。这是一次与时俱进的政策管理调整，有利于造车新势力的发展，有利于现有产能的充分利用，有利于后合资时代的稳定，有利于企业降低管理成本。这对行业的发展是一件好事， ”全国汽车工业协会秘书长崔东树表示。近年来，中国出现了一批新创建的汽车公司，但根据之前的规定，它们必须获得国家发展和改革委员会批准的新的纯电动汽车生产资格，才能有资格生产新能源汽车自2016年以来，只有北汽新能源、未来汽车、云度汽车等16家汽车公司获得了审批资格。为了抓住时间窗口，除了继续自行申请资质外，新车制造商主要选择了两种方式来加快产品上市进程：第一种方式是与传统汽车制造商合作进行代工生产。蔚来、小鹏、车和家等新造车企业均宣布将通过“代工”模式生产，但“代工厂”方式此前并未得到政府明确认可；另一种方式是通过收购符合条件的“壳”企业来获得资格，如威马、拜腾、点卡等。尽管这种方法可以快速获得资格，但需要大量资金。此前，拜腾对一汽华利的收购需要高达8.5亿元人民币。近年来，互联网技术、信息通信技术和传统汽车制造技术的深度融合，催生了代工、授权制造等新的生产方式，对现有的管理体系提出了挑战。迫切需要制定《办法》，为采用新技术、新工艺、新材料和新生产方法的企业和产品开辟准入渠道，鼓励和促进技术创新，形成新的产业生态系统工业和信息化部政策法规司司长在解释《办法》时表示。新的《办法》和“贴牌”模式得到了认可，各方资源得到了有效整合和利用，对新势力的发展有很大的促进作用。业内人士认为，将会有更多的造车新势力通过“代工”方式进行生产。与此同时，收购“僵尸车企”和通过弯道获得汽车制造资质可能不再受到追捧。12月7日，一家新的汽车制造公司的首席执行官表示：“资质已经变得毫无价值。

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