2018年汽车产业政策盘点：10大新政加持，智能化渐成趋势

2018年以来，工业和信息化部、国家发展改革委以及全国各地政府相继出台了多项与汽车行业相关的政策。对于企业和消费者来说，这些政策既有优势，也有制约因素。亿欧汽车发现，过去一年，国家层面出台了《汽车购置税法》、《汽车行业投资管理条例》、降低整车及零部件进口关税等重要政策。在地方层面，对智能汽车的发展战略和新能源汽车的推广应用做出了更多规划。

亿欧汽车认为，总体而言，国家正在积极推进汽车产业电动化、智能化、网联化，实现汽车产业“新四化”战略目标指日可待。

为了方便读者更有组织地了解各项政策的主要内容，亿欧汽车按时间顺序对重点政策进行了梳理和统计。欢迎大家关注和纠正。1月5日，国家发展改革委发布《智能汽车创新发展战略》，明确指出到2020年，新型智能汽车占比达到50%，积极引导资本加大对智能汽车创新开发平台的支持力度。

具体目标是到2020年实现50%以上的新型智能汽车，其中10%以上的智能汽车具备驾驶条件（L3）及以上；自主品牌智能汽车市场占有率达到30%；网络化自动驾驶新车装配率达到10%；车载无线通信网络LTE-V全国覆盖率达90%，北斗高精度时空服务实现全覆盖；建立“智能汽车创新发展”平台并进行实质性运营；

六大体系（创新、生态、设施、标准、监管、安全）建设初步完成。到2025年，新车将基本实现智能化：高水平的智能汽车将实现规模化应用。“人车路云”实现高度协同，新一代车载无线通信网络基本满足智能汽车发展的需要。关于支持国家新能源汽车技术创新中心建设的函

1月11日，科技部发布关于支持国家新能源汽车技术创新中心建设的函称，原则同意《国家新能源车辆技术创新中心的建设方案》。以电动化、智能化、生态化为发展方向，按照2020年、2025年、2030年“点线网级联推进”三步走规划稳步推进；要加强跟踪评估，适应全球技术创新和新能源汽车产业发展的新趋势，及时动态调整建设目标和任务安排，始终保持中心的前瞻性和领导力。中心应立足北京，覆盖京津冀地区，面向全国，辐射全球。围绕新能源汽车产业的主要需求，增加主要关键技术来源的供给，打造全球新能源汽车技术创新策源地。5月22日，国务院发布《关于降低汽车整车及零部件进口关税的公告》指出，汽车整车税号178个。减税后，中国最惠国整车的算术平均税率为13.8%，从3%到15%不等。其中，143个税码的税率为15%，35个税码税率为12%或更低。汽车零部件共有97个税码，减税后，中国所有汽车零部件的最惠国税率为6%。将79个税码的汽车零部件税率从25%、20%、15%、10%和8%降至6%，平均降幅为46%；

其余18个税码的税率为6%，并且保持不变。6月5日，工业和信息化部装备司发布了《道路机动车生产企业准入许可证审核要求》和《道路机动车产品准入许可证审批要求》，强调企业需要增加新项目：1企业应建立稳定的废旧动力电池回收渠道，确保其安全回收；2.对“车辆测试能力”的几项要求——客车新增9项，卡车新增8项，公交车新增10项，专用车新增1项；3.拒收项目：产品实施全过程的产品检验信息必须满足产品全生命周期可追溯的要求，同时要求整车离线检验信息必须自动保存；4.实施信息管理，以存储材料、生产和质量的数据，并确保整个产品生命周期的可追溯性。外商投资准入特别管理办法

6月28日，国家发展改革委和商务部联合发布了《外商投资准入特别管理办法》，其中包括：1。大幅放宽市场准入，将名单长度从63个减少到48个；2.解除汽车合资企业股份比例限制：2018年解除专业化汽车和新能源汽车制造业外资股比限制；2020年，取消商用车外资股比限制；2022年，取消乘用车外资股比限制和合资企业不超过两家的限制。打赢蓝天保卫战三年行动计划

7月13日，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》指出：1。加快调整能源结构，建设清洁、低碳、高效的能源体系，到2020年，非化石燃料占能源消费总量的15%；2.大幅提高铁路货运比重，全面统筹“油、路、车”管理，进一步加强机动车污染防治；3、自2019年1月1日起，全国停止销售国六标准以下汽油、柴油；从7月1日起，重点地区、珠三角地区、成渝地区将提前实施国六排放标准；4.加快车船结构升级，在城市公共交通、环卫、邮政、物流配送等领域推广使用新能源汽车。关于加强低速电动车管理的通知

11月8日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、部、交通运输部、市场监管总局联合发布关于加强低速电动汽车管理的通知，强调并规划低速电动汽车的管理工作。严禁新增低速电动汽车产能：停止制定出台鼓励低速电动汽车发展的相关政策，停止制定出台低速电动汽车准入条件，停止审批或备案低速电动汽车投资项目，停止新建低速电动汽车企业、扩建生产工厂等基础设施项目，停止新增低速电动汽车车型；制定出台相关政策的地区要立即停止执行，在建项目要立即整改，确保低速电动车产能不增加。此外，通知指出，管理工作将分三个阶段完成，第一阶段为调查调查阶段；对于整改阶段；

第三阶段是清理和整改阶段。12月6日，工业和信息化部发布了《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》，内容大致包括：1。大幅减少准入产品型号，将原来的19个类别简化为6类：乘用车、卡车、公交车、专用车、摩托车和拖车；2.鼓励企业以家族为基础，申请同家族车型的产品准入；3.将不涉及技术参数变更的申请公告改为备案管理：对于已经获得变更法定代表人、注册地址等事项准入的企业，以及已经获得变更产品参数准入的汽车产品，原重新申请公告将改为备案管理；4.鼓励贴牌生产：简化集团所属企业准入审查要求，允许具有同等生产资质的集团成员企业相互代理；为应对汽车行业电动化、智能化、共享化发展形势下产业链分工的进一步细化，允许符合规定条件的研发设计企业借用生产企业产能申请准入；5.对已取得资质但无法维持正常生产经营的车辆生产企业，实行专项公示制度和信用记录制度；汽车公司和检验检测机构的失信行为将被记入信用档案。其中，遇到以下情况的企业将无法维持正常生产经营：是指客车年平均产量2000辆以下、卡车产量1000辆以下、客车产量1000辆以内、客车产量100辆以下、摩托车产量5000辆以下，以及连续两年产量低于100辆的普通卡车拖车。12月10日，国家发展和改革委员会发布了《汽车行业投资管理规定》，重点关注燃料汽车项目、纯电动汽车项目和零部件项目的立项、投资、生产、制造全产业链，使汽车行业投资项目准入制度更加完善。

1.全面取消实施多年的汽车投资项目审批事项，全部移交地方备案管理。省政府在《政府批准投资项目目录》中批准的中外合资轿车生产企业新项目、纯电动乘用车生产新企业新项目和其他汽车投资项目，不再实行审批管理，调整为地方备案管理。车辆投资项目的管理责任由省政府承担。

2.加强事中事后监管，“谁投资谁负责，谁审批谁监督，谁主管谁监督”。一是明确各类汽车投资项目准入标准；同步全面掌握各地区、各企业的经营情况，包括汽车产能利用率、新能源汽车生产占比等数据；企业通过国家投资项目网上审批监管平台提交项目，确保项目的真实性、合法性和完整性；国家发展和改革委员会与规划、国土、环境保护、安全生产和行业管理部门合作，进行联合监督。《中华人民共和国车辆购置税法》

12月29日，国务院发布《中华人民共和国车辆购置税法》，规定下列五类车辆免征车辆购置税：外国驻华使领馆、国际组织及其有关人员使用的车辆，依照法律规定应当免税的；中国人民解放军和中国人民武装警察部队列入装备订购计划的车辆；

持有应急救援专用牌照的国家综合性消防救援车辆；具有固定装置的非运输专用作业车辆；城市公共交通企业购买的公交车和电动汽车。此外，税法规定，自2019年7月1日起，车辆购置税税率为10%。地方级《北京市自动驾驶汽车道路测试能力评价内容与方法》和《北京市封闭式自动驾驶汽车测试场地技术要求》

2月2日，北京市经济和信息化委员会、交通运输委员会、，与交通管理局联合发布了《北京市自动驾驶汽车道路测试能力评价内容与方法》和《北京市封闭式自动驾驶汽车测试点技术要求》文件。根据文件要求，对自动驾驶汽车的速度有相对严格的要求，将对其进行评估。不符合标准的车辆将无法进行测试。

自动驾驶汽车在测试过程中需要配备相应的场景，并且在测试阶段必须具备应急响应和手动干预能力。测试驾驶员需要随时随地对自动驾驶车辆进行干预和接管，并在干预车辆后能够正常工作。自动驾驶汽车的速度被限制在每小时60公里以内。在时间方面，自动驾驶汽车的人工干预也有要求。具体来说，在人工干预后，操作时间应不少于1分钟。此外，自动驾驶汽车还需要经过“考试”才能正式“上岗”。在测试过程中，“不听”命令、开始翻滚超过30厘米、引发交通事故都是零容忍的内容。只有识别出交通标线、信号灯、指挥手势、弯道驾驶、直角转弯，总分不低于80分，才能正式“开工”。上海市智能网联汽车道路测试管理办法

2月28日，上海市经济和信息化委员会、局、交通委联合发布了《上海市智能网联汽车道路测试管理办法》。《办法》指出了智能网联汽车道路测试申请条件、测试申请与审核、测试管理、事故处理、违规操作责任等方面的要求。测试主体是指提交智能网联汽车道路测试申请、组织测试并承担相应责任，且应满足七大条件的单位；

试验驾驶员是指受试者授权在紧急情况下对试验车辆进行试验并实施应急措施的驾驶员，应满足以下八项条件：；

测试车辆是指申请进行道路测试的智能网联汽车，包括乘用车和商用车，不包括低速汽车和摩托车，应满足七大条件。重庆市自动驾驶道路测试管理实施细则

3月14日，重庆市经济和信息化委员会发布《重庆市自动驾驶道路测试管理实施细则》。《细则》的主要内容包括：测试主体为具有自动驾驶技术和产品研发或生产能力的整车企业、改装车生产企业、零部件企业、电子信息企业、研究院/大学、交通运输企业，以及其他以技术为基础的企业。检测主体应当按照《机动车登记条例》的相应要求，向车管所申领临时驾驶证。测试主体应根据测试要求提出相应测试车辆的具体测试计划，并在路试前10个工作日向测试管理第十单元提交“测试计划申请表”。检测管理单位应根据实际情况发布《检测实施方案》，明确相应的检测车辆、检测驾驶员、检测区域、检测时间、检测项目等。3月16日，深圳市交通委发布《关于规范深圳市智能驾驶汽车道路检测的指导意见》。

意见指出，在测试过程中，车辆应满足三大要求：1。测试主体必须按照规定在测试车辆的指定位置放置临时驾驶证并张贴“智能驾驶测试车”标识。2.当测试车辆在“智能驾驶”模式下运行时，测试驾驶员应始终监控车辆的运行状态和周围环境，并做好随时接管的准备；3.测试期间，测试车辆不得携带与测试无关的人员或货物。

检测期间发生交通事故或者违法行为的，违法行为发生地机关交通管理部门应当按照现行道路交通安全法律法规的规定处理；考试驾驶员、考试科目的行为构成犯罪的，由机关依法追究刑事责任。此外，测试主体是指在中国注册的法人，需要在本市开放的测试道路上进行与机动车智能驾驶相关的科学研究和型式测试。检测主体应具有赔偿能力，并应购买每辆车不低于500万元的交通事故责任保险或提供由银行出具的不低于500万元的智能驾驶道路检测事故赔偿担保。国家智能汽车和智能交通示范区实施北京自动驾驶产业创新支撑“星火计划”

8月14日，北京市经信委发布关于在国家智能汽车和智慧交通示范区实施北京自动驾驶产业创新支撑“星火计划”的通知。通知指出，为支持北京自动驾驶产业创新，加快自动驾驶和智慧交通领域的技术研发和人才培养，“星火计划”将以国家智能汽车和智慧交通示范区封闭试验场为基础，为符合条件的参与企业提供多种检测和技术评估优惠服务，包括：1。免费的专业技术评估服务。提供一套为期2天的免费测试和评估服务。并为参与企业提供相应的测试和评估报告。2.特惠封闭式试验场使用计划

为符合条件的企业提供半价创新支持期。具体实施方式：参与企业的原则应为自动驾驶相关行业的创新团队、初创企业、高校和研究机构或技术创新企业；

参与企业可通过填写申请参与“星火计划”评选，北京智能汽车联盟产业创新中心可根据实际情况选择服务企业；入选企业应按照国家智能汽车和智能交通示范区封闭测试场的相关规定开展测试工作。如有违规行为，北京智能汽车联盟产业创新中心有权取消服务并拒绝后续申请。

此外，为了促进和加快武汉氢汽车产业的发展，扫清障碍，3月22日，武汉市政府出台了全国首个地方性加氢站审批监督管理办法——《武汉经济技术开发区（汉南区）加氢站批准管理办法》。本办法规定了加氢站项目选址、建设、建设、运营全过程以及相关监管职能部门的审批和管理流程。根据这一管理办法，武汉开发区（汉南区）即将建设的两座加氢站正在有序推进。

同月，苏州市发展和改革委员会网站公布了《苏州市政府办公室关于转发《苏州市氢能产业发展指导意见》的通知》，其中指出，到2020年，氢能产业链年产值将突破100亿元，将建设近10个加氢站

乘坐、推广公交车、物流车和市政环卫车；

到2025年，氢能产业链年产值将超过500亿元，将建设近40个加氢站。公交车、物流车、市政环卫车和客车将批量推出，目标是达到10000辆。尽管加氢站是氢燃料汽车行业发展的关键基础设施，但国家相关部门尚未出台审批、建设和管理的法规和标准。因此，有关选址、施工和监理的法律法规尚不完善。这两份文件的发布，意味着我国氢燃料发展的合理化、标准化已提上日程。自然，新能源汽车的推广、普及和发展规划也受到了极大的关注。为响应国家新能源汽车发展规划，各地相继出台了一系列相关政策。例如，《广州市汽车产业2025年战略规划》

4月17日，广州市人民政府发布《广州汽车产业2025战略规划》。规划提出，到2020年，广州新能源汽车产能将达到30万辆，跻身全国前五。到2025年，广州新能源汽车产能将达到100万辆，位居全国前三。

随后，《广州市交通委关于加快新能源出租车推广应用的通知（征求意见稿）》提出，从2018年开始，广州市各类出租车企业更新或新增巡游出租车中纯电动汽车的比例不得低于75%，年增长5个百分点，其余全部使用新能源汽车。到2022年底，广州的巡游出租车将基本实现新能源综合利用。关于继续实施非本地号牌货车限行措施的通知

3月13日，深圳市政府发布《关于继续实施号牌货车异地通行限制措施的通知》，指出工作日7时至10时、15时至20时，未经本市批准的号牌货车禁止通过本市道路。值得注意的是，对于未经深圳许可的新能源卡车，深圳将不受上述限制。4月14日，中共中央、国务院印发《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，提出探索共享经济发展新模式，在交通、教育、职业培训等领域开展试点示范。科学合理控制机动车保有量，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，逐步禁止在海南岛销售燃油动力汽车。《郑州市汽车及零部件产业转型升级行动计划（2017-2020年）》日前发布《郑州市电影及零部件行业转型升级行动方案（2017-2020）》，明确到2020年，新能源汽车产能将达到20万辆，实现销售收入500亿元，以及其在汽车行业中所占比例的显著增加。

标签：北京汉发现

汽车资讯热门资讯