全国人大代表张天任为行业发声： 低速电动车管理不宜“一刀切”

交通是人们日常生活的重要组成部分。由于中国地理、气候和购买力的差异，不可避免地存在多样化的交通市场需求，每个人都可能因自己的旅行而对环境产生负面影响

全国人大代表、天能集团董事局主席张天任表示，随着生态文明理念深入人心，践行低碳生活、选择绿色出行，对改善大气、治理雾霾、节能减排大有裨益，绿色发展，更是大势所趋。今年“两会”期间，张天任提交了一份关于加强低速电动车区域差异化管理的提案，呼吁出台相关政策，确保低速电动车行业健康有序发展。

2016年10月13日，国务院明确同意行业“升级一批、规范一批、淘汰一批”的意见。2018年11月8日，六部委联合发布关于加强低速电动车管理的通知，要求建立长效监管机制，这对低速电动车行业的发展产生了积极影响。在研究过程中，张天任发现，低速电动车作为一种新型的短途交通工具，具有“绿色环保、节能减排、实惠、方便、安全”的购买和乘坐体验，深受市场青睐。这种类型的车辆通常载客量不到4人，使用约12千瓦时的铅酸电池一次充电可行驶约100公里。每100公里耗电10-15千瓦时（约每公里8美分），在没有政府补贴的情况下，整辆车的价格约为3万至5万元。如果按照中小城市居民平均每天约30公里的汽车出行计算，每月行驶距离为900公里，电费约为70元。在三四线城市、城乡结合部以及广大城乡，其消费群体包括上班族、退休人员、摊贩、村民等，主要用于通勤、接送孩子、上街购物、进城经商等日常小规模活动；

传统燃油车在大中城市尚未进入的利基市场也有少量需求，如老年人和残疾人交通、物流“最后一公里”，以及环保、邮政等市政和公务用车。张天任表示，正是因为人民群众对绿色出行有足够的需求，低速电动车行业的发展势不可挡。但由于缺乏相关国家标准，此类车辆无法注册，也无法纳入现行道路交通管理体系，这在一定程度上阻碍了行业的健康有序发展。

山东是中国电动汽车生产和销售大省，率先制定了相关管理办法，并通过登记上牌实施规范管理。这对整个低速电动车行业起到了积极的示范作用。然而，中国许多地方政府片面理解上述意见和《通知》精神，出台“一刀切”的政策法规，对低速电动车进行调控和打压。然而，他们没有采取任何行动来规范管理，这与国家供给侧结构性改革“扩大有效供给以满足有效需求”的政策指导不符，甚至可能导致该行业处于生死存亡的边缘。这不仅挫伤了民间投资的积极性，也让人们对政府的管理能力和水平产生质疑，甚至让人们对绿色出行的美好愿望化为泡影。张天任认为，目前低速电动车的首选是铅酸电池，主要是由于其技术成熟、价格低廉，能够满足一般出行需求。建议国家有关部门根据国情、行业实际和市场需求，科学制定有利于促进行业可持续性、产品改进和市场接受的低速电动汽车国家标准。在确保道路安全行驶的基础上，鼓励和支持多种电池路线和不同电池组合的新能源电动汽车的兼容发展。然而，不应对与安全无关的技术标准制定强制性规定。此外，基于目前低速电动车标准和管理方法尚不健全、无法满足群众绿色出行需求的现状，并基于区域特点，在道路资源安全可控范围内，低速电动汽车将被纳入现行道路交通管理体系，并实施差别化的监管政策。张天任建议，除大中城市的高速公路和人群密集的繁忙街道外，所有农村道路和中小城镇的部分道路都应向低速电动车开放；建议国家有关部门下放低速电动车管理权限，允许地方政府因地制宜开展道路管理试点工作。同时，及时总结好的经验做法，积极推广应用，逐一成功对外开放，更好地促进整个行业健康、有序、可持续发展。

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