经过一年半的两次征求公众意见,新的双积分政策终于实现了。6月22日,工业和信息化部会同财政部、商务部等五部门发布了《关于修改〈乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分平行管理办法〉的决定》,自2021 1月1日起实施。
自2017年9月实施以来,“双积分”政策促进了行业技术创新和新能源汽车的发展。然而,也存在技术标准亟待更新、企业对燃油车节能技术投资不足、积分交易市场供需不平衡等问题。因此,新的双点政策对当前的“双点”政策进行了多次内容更新,包括从2021到2023年增加了新能源车点比率要求;修改新能源乘用车车型点的计算方法;丰富关联企业认定条件,完善新能源汽车积分弹性措施。应该说,新的双积分政策对于持续推动新能源汽车发展具有更具针对性和指导意义。同时,对于新能源汽车公司来说,新政策也将更有助于技术领先的汽车公司脱颖而出。这三大核心变化将影响新能源汽车公司。据悉,修改新双点政策的重点包括:明确2021至2023年新能源汽车积分比例的要求;调整了新能源乘用车车型积分计算方法;为小规模企业的燃料消耗积分计算提供了一定的优惠措施;增加了引导传统乘用车节能的措施;明确建立企业传统能源乘用车节能水平与新能源汽车正向积分转移的关联机制;在传统能源乘用车类别中增加醇醚燃料汽车;调整了关联企业的认定条件;
保留了调整2019年和2020年积分评估等措施。对于新能源汽车公司来说,他们应该重点关注以下三点。首先,新能源汽车积分的评价指标包括积分比例和单车积分的要求,这也是决定企业新能源汽车发展要求的重要指标。新的双积分政策在当前2019年和2020年积分比率的基础上,进一步提出了2021至2023年14%、16%和18%的积分比率要求,并将整体单车得分降低了约20%至30%,为行业新能源汽车的发展提供了动力和制度支持。据初步计算,到2023年,要想在整个行业实现积分合规,新能源乘用车的产销比例需要达到13%。考虑到未来积分比例要求的进一步提高,有望确保国家新能源汽车规划目标的实现。其次,新的双积分政策鼓励开发先进的新能源汽车产品。在纯电动汽车领域,重点考虑汽车集成的水平。通过引入功耗调整系数,鼓励企业开发低能耗模型,在一定程度上避免了企业为了获得高分而盲目堆叠电池的情况。第三,新的双积分政策调整后,积分的价值可能会显著增加。积分交易机制是双积分政策的核心,但由于双积分政策核算和行业的意外发展,过去一直存在积分供过于求的现象,导致一些企业低价出售积分。新的双信贷政策通过收紧信贷比例要求,避免了行业信贷供应过剩的局面,并增加了新能源汽车的信贷结转方式,以稳定信贷交易预期。业内人士表示,2020年后,积分市场供需将日趋稳定,积分交易行为将恢复正常。随着“双积分”合规成本的增加,积分的交易价格也将迅速上涨,预计2020年后价格将超过2000元/分钟。具备三电核心技术能力的企业将脱颖而出
从“双点”政策的制度设计来看,旨在建立以市场为导向的长效机制,促进节能与新能源汽车的协调发展。从早期政策目标的实现程度来看,可以说双点政策的实施效果非常显著。在推动国家节能减排方面,2019年,中国新能源乘用车销量106万辆,连续五年位居世界第一;
国产新型乘用车的平均百公里油耗为5.53升,与2012年相比下降了24.5%。据测算,自2012年实施企业平均燃料消耗管理以来,累计减少成品油消耗3283万吨,减少二氧化碳排放9605万吨,对缓解我国能源和环境压力发挥了重要作用。在促进产业技术进步和加快新能源转型方面,双点政策带动了涡轮增压、直喷、先进变速器、启停等常规节能技术的应用。更重要的是,它推动企业不断调整产品结构,加快新能源汽车的发展进程。目前,独立汽车公司、合资企业和新车制造商正在使用电动汽车作为加强其市场地位的关键。现在,新的双积分政策的实施和几个关键点的完善,不仅将继续推动新能源汽车市场的发展,还将进一步增强产品竞争力,使拥有核心技术的企业得以突破。例如,在新的双积分政策中,纯电动汽车的积分计算不局限于单一的续航里程标准,而是引入了用电调整系数,以鼓励企业开发低能耗车型,避免一些企业为了获得高分而依赖堆叠电池来提高续航里程。
与简单地增加续航里程相比,平衡里程和功耗对企业三电汽车的核心技术能力更具挑战性。以国内电动汽车的领导者北汽新能源为例,通过多年在三电技术领域的投资和研发,我们积累了大量的电池应用数据和经验。目前,我们在电池集成技术、电池能量密度、电池安全控制、电池管理等方面保持了行业先进水平。特别是在2019年,该公司与宁德时代合作开发了模块化动力电池组,被行业专家视为具有里程碑意义的创新。在电子控制系统方面,北汽新能源目前的产品搭载了具有完整知识产权的第三代超级电子控制系统,具有技术性强、集成度高、安全性高的特点。因此,根据新的双点政策,北汽新能源2021至2023年销售的各种车型的能耗系数在1.0至1.24之间,其中北京EU5-R600和EU5-R500是能耗系数最高的车型;从新车的新能源得分来看,ARCFOXαT。EX3主要得益于其超长续航里程,单车得分高达4分左右。我相信,新的双积分政策的实施将鼓励更多的新能源汽车公司在三电技术上投入巨资。像北汽新能源这样的领先新能源汽车公司也将依靠多年的技术积累,推出更多优质产品来满足消费者需求,引领行业持续健康发展。
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