北京：发布小型客车总数管控暂行条例

此前，大家从北京市人民政府官网了解到，《北京市小客车数量控制暂行规定》已于今年10月20日由人民政府第89次常务会议通过，现正从2021 1月1日起发布实施。与原来的现行政策相比，新政策在四个关键方面进行了调整：1。完善企业摇号申请和积分排名基于“家无车”的指标值分配方式；2.调整指标值的应用和调度；3.我家下面的第二辆车和本地车已经有序撤离；4.规定了撤销指标值升级申请的截止日期。事实上，以下内容：

第一条为更好地实施《北京市城市总体规划（2016-2035年）》，实现小客车总量有效有序增长，合理减少交通拥堵，改善生态环境保护，制定本暂行条例。第二条：地方实施控制小型客车总量的措施。今年小客车总量和比例的增长将由市交通运输行政主管部门会同市发展趋势改革创新、部门道路交通、，以及生态环境保护。根据对小型客车的要求，以及对道路交通和自然环境承载力的有效定义，在向社会发展发布之前，将报人民政府批准。第三条小客车指标值的分配应当按照公开、公平、公正、促进公共资源网络均衡配置的标准免费进行。市交通出行管理部门的指标值控制监督机构负责实际工作。行政机关、公司机关、事业单位、社会组织和其他组织（以下简称企业）需要在家中或亲自获取当地小客车指标值的，应当按照本暂行规定向指标值管理监督机构申请登记。基于排队法获得企业和个人新能源技术小型客车的配置指标值，基于积分排列法获得家庭新能源技术小客车的配置指数值，并基于摇号应用方法获得了新能源技术以外的普通小型客车的配置指标值。实际分配办法将由市交通运输行政主管部门会同有关部门按照提高家庭指标分配比例的标准制定，并向社会发展发布。第四条符合下列条件的个人可以申请编制指标值的申请和备案：（1）居住在当地的人员，包括当地户籍工作人员、驻京现役军官（包括武警部队）、香港、澳门和地区工作人员以及居住在北京的外国人，持有当地工作和居住许可证的工作人员，以及持有当地临时居住许可证且在过去五年内在当地连续缴纳社会保险和个人所得税的工作人员；（2） 该家庭没有在当地注册的小型公共汽车；（3） 持有合理的机动车驾驶证。第五条符合下列条件的，可以在家参加企业设备指标值申报和备案：（一）家庭主要成员由主要申请人和其他在家申请人（以下简称在家申请人）组成，总人数不少于两人；（2） 其他家庭申请人仅限于家庭中主要申请人的直系亲属、子女、父母、公公、婆婆或公公；（3） 主要家庭成员或直系亲属中没有在当地登记的小型公共汽车；

（4） 家庭主要成员符合第四条关于其在当地居住地的要求，并且家庭主要申请人拥有合理的机动车驾驶证。离婚时直系亲属家庭拥有在当地注册的小型客车的个人，在离婚后十年内没有资格向其家庭申请企业注册。国内主要申请人是指申请设备指标值登记并在获得指标值后成为指标值的人。参与其住所为企业提供的指标值注册申请的，不能参与其他住所或个人信息提供的指标价值注册申请。对于参与其所在地为企业提供的指标值注册申请的，所在地申报人在获得指标值后十年内不得申请其本人或真实身份提供的指标价值注册。第六条指标价值控制监督机构应当向获得指标价值分配的企业和个人（包括国内主要申请人）提供指标价值证明材料，并公布指标价值分配结果。出售或损坏在当地注册的小型客车的企业和个人（包括国内主要申请人）可以申请获得升级指标值，并申请指标值证明。对于小型客车，如果在贷款截止日期后有人未申请注销登记，并且如果机动车登记资格证书、车牌、，和车辆驾驶证被部门道路交通单位按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的要求吊销，未申请升级指标值。第七条指标值的有效期为12个月，不得转让。在指标值有效期内，不得重复申请设备指标值申请登记。企业和本人（包括国内的申请人）对申请指标值时需要提供的信息的真实性、有效性和准确性负责。如果出现虚假信息，所获得的指标值将失效，并将承担相应的法律依据。第八条：企业和个人（包括国内主要申请人）申请办理购车税、异地转让汽车到当地、二手车销售清单核查、提供公平购车礼品等手续的，应当向税务、市场管理等单位或公平组织提供指标值证明；对于获得指标值的，相关部门或组织应在相关文件中注明指标值获取的状态；

企业和本人（包括国内主要申请人）在当地部门道路交通单位申请车辆登记时，应持有相应证件。第九条小型客车市场销售经营企业应当明确经营区域内地方实施指标值管理规定的主要内容，并在签订销售协议时书面提醒买方。第十条地方政府应当采取一定的有效措施，严厉打击个人利用或违反指标值管理方法谋取非法权益的行为，推动其家庭名下在当地注册的第二辆小型客车有序退出。具体办法由市交通运输行政主管部门会同有关部门制定，并向社会发展发布。第十一条出租汽车、出租汽车、驾校教练车等经营性小型客车指标值的分配办法另行规定。第十二条本暂行条例所称小型客车，包括中小客车和人民政府规定必须实施管制的其他系列车辆。第十三条本暂行规定自2021 1月1日起施行。

关于小客车总量调控政策的十问十答：1。当前的政策改进计划和征求社会发展意见的现状。今年6月至6月30日，市交通委就《规范小型客车总量政策改进方案》的公布征求社会发展意见。在此期间，共收到24126封电子邮件和书面信件，并接到5311个公众电话。共收到反馈意见29437条，合理化建议33396条。在信访中，80.4%的人持适当态度，明确提出改变和完善建议，19.6%的人持抵制态度。建议关注新能源指标在家中的高入住率，这损害了已经在等待新能源指标的个人的得失。因此，建议设置一个缓冲期。此外，目前在郊区征收拥堵费、发放车牌等政策建议也已明确提出。根据参考意见和建议，对现行政策改进计划进行了修改。首先，调整了家庭新能源指标的使用率，并设定了三年的缓冲期。即，除了提供给企业的指标值和运营汽车指标外，2021新能源技术小客车配置指标总数的60%将优先分配给“无车之家”，其他将分配给个人；2023年，这一比例将调整至70%；

2023年及以后，这一比例将调整为80%。其次，为推进高新技术产业发展规划，加工制造业、信息内容传输、移动软件和信息技术服务业等行业的企业申请了以“固定资产投资总额”为标准的指标值。再次，为了正确引导和激励车辆总量的“油路改造”，规定以通用汽车指数购买的新能源科技小型客车在出售或损坏后仍可以申请通用小型客车的升级指数值。之后将对当前的其他政策建议进行进一步的深入分析。2、 在最新政策和最初的现行政策之间做出了哪些关键调整？在保持新旧调控政策合理融合的基础上，综合社会各界人士的意见和建议，进行四级调整的关键是完善企业摇号申请和积分安排基于“家无车”的指标值分配方法，同时注册基于自身作为企业的通用指标值摇号申请和新能源指标轮换分配方法。此外，指标值分配向“无车之家”护理倾斜，并基于“无车之家”的总体指标值明显高于我本人，优先考虑彩票申请的中奖率和新能源指标配额体系的总数，以满足“无车家庭”人群的拥车要求。这是当前政策改进和调整中最关键的一个方面。二是调整指标值的申请和配备时间表。将分配从每年6次改为每年3次，5月为新能源指标，6月和12月为一般指标值。三是推动我家名下在当地注册的第二辆及以上小型客车有序退出。如果一个人的家庭中有几辆在当地注册的小型客车，那么在升级汽车时可以选择其中一辆来申请升级指标值。其他汽车尚未申请升级指标值，但允许购买者将不必要的汽车转让给其直系亲属、子女、没有当地小型客车登记的父母。买方无需提供指标值的证明，直系亲属需考虑其婚姻生活的持有期限

至少一年；

儿童和父母应符合“居住在当地的人”的标准，并持有直系血亲一年。四是取消指标值升级申请截止日期。原现行政策要求，申请小客车指标值升级的，必须在车辆申请搬迁或注销登记生效之日起12个月内提交指标值升级申请。如果在截止日期内没有申请贷款，将被视为完全自动放弃。截止日期撤销后，将有利于为公众根据具体要求申请升级指标值分配时间，也有利于进一步减缓机动车的增长。必须注意的是，一旦通过申请流程获得升级指标值，指标值的有效期仍为12个月。3、 在国内为企业配备指标值的主要考虑因素是什么？随着近年来指标值申请总量的不断增加，我的一般指标值摇号申请平均中签率持续下降，等待新能源指标所需的时间持续延长。有些家庭没有一辆车，但在申请摇号时很长一段时间没有收到指标值，而另一些家庭自己或家里有几辆车。这种类型的不平衡逐渐演变为一系列个人行为，这些行为规避了小客车总量调控政策，如非法租赁指标值、基于婚姻登记付费服务的转让指标值、从其他省市购买汽车和面包车、违规改装封闭式轻型卡车。近年来，在各部门对监管政策的意见和建议中，这类问题的数量最多，“在国内为企业配备指标值”的需求更加集中。事实上，该市有关部门早就在国内对为企业配备指标值的计划进行了科学研究。然而，由于大数据的应用和过去共享资源的基本缺乏，它们无法支持指标值控制措施的细粒度管理，因此一直处于科研储备状态。如今，随着人工智能技术、互联网大数据等高新技术在政务服务中心行业的融合和自主创新应用，中国和当地人口、婚姻登记、车辆安全管理等不同单位之间的数据预处理和资源共享正在逐步推进。在国内为企业配备指标值已经成为数据信息的技术性和基础性。一个是云计算技术可以更准确地识别“没有车的家”；

二是人民群众享受基于一体化政务服务综合服务平台的“一网通办”便利，“让更多的数据信息老板跑腿，让人民群众少跑腿”。经过数据比对验证，需要进一步审核确认的信息内容将导入公平服务项目。此外，更加健全的社会发展信贷体系也为现行政策的实施提供了保障。现行政策完善条例将规定，家庭申请人必须就申报信息内容的真实性、有效性、准确性和一致性相互做出诚实的服务承诺，并将服务承诺的执行情况纳入个人信用记录。在完成企业在国内的指标值配置后，资源配置的合理性和公平性将得到合理提高，使相对有限的公共资源网络能够充分发挥更高的作用。今年第三季度实施的指标值被公开提高，为“家里没有车”提供的所有设备都受到了“家里有车”的热烈欢迎。以互联网大数据审批为支撑点，验证了多单位技术方法为国内企业提供指标值的有效性，为2021新政策的全面实施奠定了基础。4、 如何明确界定可以相互申请指标值的主要家庭成员类别？家是国家发展、中华民族发展和社会和谐的重要标杆。夫妻之间相互照顾、养育子女、赡养父母，不仅是中华传统美德在中华文化中的体现，也是法律法规赋予中国公民的根本责任。作为关系更密切的家庭主要成员，直系亲属、子女和父母之间有着更牢固的血缘关系、婚姻生活和其他家庭桥梁。他们有良好的基本生活和饮酒技能，他们的直系亲属和权利义务也受到宪法中更可靠的法律和监管制度的保护。将于2021实施的《破产法》和《中华人民共和国民法典》都有明确规定。因此，新政策将把可以申请指标值的主要家庭成员类别限制在直系亲属、子女和彼此的父母。此外，考虑到小型公交车的运输效果、乘客室内空间、汽车运输的便利性等因素，将“居家申报人”限制在上述情况下，可以确保更有效的运输要求。

5、 如何将指标值从单个应用程序更改为家庭应用程序？直系亲属、子女和彼此的父母是否只能构成一个家庭申请指标值，或者是否可以构成多个家庭申请指数值？目前，已经以自己的名义注册参加指标价值分配的申请人。如果他们想改变为向家庭申请企业指标值分配，有直系亲属的人应该首先区分他们的直系亲属是否符合“没有当地登记的小型公共汽车”和“居住在当地的个人”这两个标准。如果符合这两个标准，夫妻可以向家庭申请为企业进行指标价值分配；那些没有直系亲属的人可以考虑与子女或父母相互申请。当然，那些有直系亲属的人也可以与符合条件的孩子或父母相互申请。区分父母是否可以添加申请进行处理取决于两个方面：首先，一户人家下是否有本地注册的小型客车；如果一户人家下有当地注册的小型客车，双方都不符合条件；

如果彼此没有本地注册的小型巴士，并且确定它们是否符合“居住在当地的人”标准，则符合条件的一方可以添加申请进行处理（在添加处理申请之前不需要考虑双方）。要确定孩子是否可以申请额外服务，除了满足“家庭下没有本地注册的小客车”和“居住在当地的人”这两个标准外，还取决于孩子的直系亲属是否具有本地注册的小型客车身份。如果直系亲属有一辆在当地注册的小型客车，则该儿童不能用作家庭申报人。如果直系亲属、子女和彼此的父母符合相关资格标准，那么作为企业，彼此可以基于家庭申请更大范围的指标。当然，如果主要家庭成员中有多个成员符合成为家庭中主要申请人的标准，则可以组成几个家庭来申请指标值。然而，当作为一个家族申请指标值时，家族中的申请者越多，家族中总积分就越高，获得指标值的概率就越高。6、 如何在指标价值分配中反映对家庭的关爱？现行政策引入了家庭积分的定义，并有效地制定了积分规则。在配置一般指标值时，基于家庭积分授予“无车无家”新股的概率远远超过我自己；在新能源指标分配中，除企业和运营车辆指标值配额制度外，2021首次提取了60%的指标值，并根据原点高度优先考虑“家中无车”。在估算个人积分时，申请人过去参与彩票申请的频率或轮换时间将转换为积分进行累积。在计算家庭总积分时，一是重点反映夫妻作为家庭核心人物的要素，因为夫妻双方都会通过抽签申请更高倍数的新股；其次，家族的主要成员在彩票申请池中有大量的新股倍数；

第三个原因是，家庭中有老年人和年轻人，而且有大量的跨代个体，新股倍数很高。根据主场积分规则，计算是基于我当前彩票申请的平均步进积分为5。例如，在家申请指标值作为一项业务的优势如下：示例1：在一个三代同堂的家庭中，申请人包括主要申请人、主要申请人的直系亲属、2个孩子以及彼此的父母，共三代8人。其中，目前有4人正在申请彩票申请，我的步数全部为5步。如果该家庭申请参加彩票申请，新股倍数是其首次申请的中奖率的126倍，是主要申请人自己申请的25倍以上。示例2：在一个三口之家中，申请人由主要申请人、主要申请人的直系亲属和一个孩子组成，该孩子由几代三人组成。这对夫妇都在申请彩票，他们的步数是5步。如果该家庭申请参加彩票申请，新股倍数是其首次申请的中奖率的54倍，是主要申请人自己申请的10倍以上。示例3：在一对夫妇的家庭中，申请人由主要申请人和直系亲属组成。只有主要申请人在申请彩票，申请人的步骤数为5。如果该家庭申请参与彩票申请，新股倍数是其首次申请的中奖率的16倍，是主要申请人自己申请的3倍以上。7、 为什么要对申请的升级指标值的总数进行限制？近年来，机关针对“靠山户”因历史原因造成的严重个人行为，开展了多项专项整治措施，如按规定撤销车辆登记等。针对个人使用一户多辆车非法出租指标值，并以有偿婚姻登记服务为基础转移指标值的行为，该单位将联合机关、交管局、司法机关打击指标值控制管理方式。一旦验证，将检索索引值。那些已经购买汽车的人将被列入信用黑名单，而无需申请升级指标值。最新政策明确规定，拥有多辆车的个人只能申请升级指标值，主要是为了进一步提高社会发展公共资源网络配置的公平公正性。汽车指标作为一个相对有限的社会发展公共资源网络，应该建立“每个人最多可以保存一个指标值”的标准。汽车作为财产，任何人都可以使用，直到它们被损坏。当需要升级时，可以选择其中一辆车来申请升级指标值。此外，为了方便家庭主要成员的汽车运输，允许家里有几辆车的个人将不必要的汽车转移给符合一定标准的直系亲属、子女和父母。8、 如何办理多辆车从家庭转移到家庭成员的登记？如果从2021开始，我的家庭下有2辆或更多当地注册的小型公共汽车，我可以根据汽车指示器控制信息管理系统的网站在线提交申请，并将注册的汽车转让给符合条件的直系亲属、子女和父母。申请处理期为每年1月1日至3月8日，8月1日到10月8日。在提交申请并经机关、民政部门和其他单位批准后，可以向机关交通部门申请车辆迁移登记。9、 在车辆迁移申请阶段，为直系血亲设定续期期限的考虑因素是什么？为了维护和维护社会发展中的公共秩序，合理严厉打击利用或违反指标价值管理方法谋取非法权益的个人行为，提高侵权人违规的风险和成本，维护汽车维修监管政策的权威性……

ce指标，现行行政政策要求，在申请登记夫妻汽车经营变更、离婚、汽车搬迁时，要考虑持有一年婚姻生活的标准；如果我的家庭有两辆或两辆以上在当地注册的小型巴士，在向我的直系亲属、子女或父母申请转让注册汽车时，购买者和任何注册汽车的人也必须有一年的有效期。启动实施后，将根据婚姻、生活、人口和互联网大数据的信息内容进行严格审批。10、 2021指标值的配额制度会有任何调整吗？2021小客车指标值总数未作调整，保持在10万辆。其中，一般指标值4万个，新能源指标6万个。今年设备总量和实际占比的增长将严格公布，并经人民政府批准后用于社会发展。

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