聚焦中国汽车产业升级发展 全国人大代表尹同跃2021两会议案建议全解读

2021 3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议将在北京举行。基于对汽车行业的深入实践和研究，大会代表尹同跃就汽车芯片、中国品牌企业出口、智能网联汽车产业发展等问题提出了9项议案和建议。这些建议是：“通过加强产业生态整合，突破汽车芯片的“瓶颈”技术”，“协调智能网联汽车示范区测试准入互认，加快C-V2X技术应用”加强大型国际航运和物流企业海运费率的稳定性，确保中国品牌企业出口物流安全和产品核心竞争力，支持进出口企业的易货贸易，提供便利的结算和验汇渠道，加强租赁市场二手新能源汽车交易的规范化，加强监管和政策支持，率先在低速场景中使用L3或更高级别的自动驾驶建议放宽政府采购车辆的限制，出台差异化政策支持汽车金融公司的业务发展，并在芜湖建设全球航空货运枢纽港。

奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同岳，十三大代表，加强产业生态整合，突破汽车芯片技术瓶颈。芯片产业是一个集技术、资本和人才于一体的产业生态。2020年，多部委联合发布的《智能汽车创新发展战略》和国务院发布的《新能源汽车产业发展规划》（2021-2035年）明确提出要推动汽车级芯片的研发和产业化，加快智能系统的推广应用，新能源汽车产业高质量发展，提升行业核心竞争力。在此背景下，尹同跃建议：1。制定国内汽车芯片技术发展路线图。明确汽车芯片国产化率发展目标，加大芯片产业链建设、重点支撑和知识产权保护力度。2、 建立芯片创新发展平台。从标准、规范、人才和技术等方面为芯片行业、零部件行业和汽车行业提供支持。3、 加强产业生态整合。在产业链生态方面提供政策激励和资金支持，促进芯片生态、零部件生态、整车生态的融合。近年来，通过协调智能网联汽车示范区的测试和互认，中国的C-V2X技术在推动C-V2X应用方面发展迅速。然而，由于每个示范区的场景、设备和解决方案的特点不同，作为主机厂，推广多场景应用将需要在接入和通信协议匹配方面进行多次投资。因此，尹同跃建议建立国家级测试示范区，实现测试车辆上路通行结果互认；每个国家级测试示范区使用统一的C-V2X通信技术；在国家层面，推动具有嵌入式蜂窝连接功能的车企推出新车；建立芯片底层交互标准；

鼓励地方政府建立C-V2X应用示范区，促进智能网联汽车产业发展，并提供政策和资金支持。加强大型国际航运和物流企业海运费率的稳定，确保中国品牌企业出口物流的安全和产品的核心竞争力。目前，国际航运体系已通过收购、兼并等措施逐步形成行业垄断。再加上全球疫情的影响，集装箱出口运费大幅上涨，许多航线缺货，预定费率大幅下降。为了保护中国企业的出口，提高其品牌的国际竞争力，尹同跃建议国家协调和规划分散在商务、海关和运输等部门的国际航运监管职能，对关键航线的航运价格和运力波动进行重点监测，及时掌握市场供求形势，了解企业的政策诉求，引导航运企业提高经营效率，规范收费行为，及时出台精准支持政策，防止国际海运价格上涨，对冲中国稳定外贸政策的有效性，帮助在全球产业链中具有重大影响力的外贸企业渡过难关，促进中国外贸稳定健康发展。此外，尹同跃还建议国家采取有效措施，增强中国国际物流企业的运输能力，增强中国物流业的国际竞争力，与大型国有航运企业协调，稳定运价，展现责任感，确保行业安全，支持中国外贸企业“走出去”。支持进出口企业的易货贸易，提供便捷的结算和外汇核销渠道。目前，美元供应过剩和汇率管制严重制约了贸易发展。在扩大贸易的背景下，易货贸易可以有效避免因外汇管制导致的汇率波动导致的贸易拥堵问题。因此，尹同跃建议将创新的易货贸易形式纳入国家战略产业模式，并尽快出台相关政策促进易货贸易结算和外汇核销，使易货贸易能够合规、高效、有序地进行，为企业结算和外汇核销提供便利。加强对租赁市场二手新能源汽车交易的监管。随着中国新能源汽车产业技术和运营市场的蓬勃发展，许多新能源汽车进入了租赁和运营市场。但在进行二手车交易时，如果没有相应的质量检测，在二次操作过程中很容易发生事故，造成财产损失和人身安全。为消除新能源汽车二次运营事故隐患，尹同跃建议监管部门建立健全监管体系，规范租赁市场二手新能源汽车交易管理；建立健全二手新能源汽车质量检验检测标准和评价体系；

规范租赁市场事故责任划分，确保谁经营谁负责，推动新能源汽车行业蓬勃发展。加强法规和政策支持L3级以上自动驾驶在低速场景中的首次应用。自2020年以来，各大汽车制造商开始研发L3级及以上的自动驾驶技术。然而，目前L3级以上自动驾驶汽车的路权和法规尚未出台，这影响和制约了自动驾驶路线的选择和发展。因此，尹同跃建议：1。L3级自动驾驶应该在低速场景下积极探索和尝试。2、 为L3级低速自动驾驶开辟道路。3、 通过低速场景积累自动驾驶条件，为高速自动驾驶提供技术储备。建议放宽对政府采购车辆的限制。目前政府采购车辆的标准是双18，具体要求是轿车。随着技术的发展，许多优秀企业的1.6TGDI也能满足原1.8L排量发动机的性能要求；同时，中国品牌的发动机技术有了显著进步，可以使用1.6TGDI或2.0TGDI来取代原来1.8L排量的要求；SUV比传统轿车有更好的空间和舒适性，可以取代轿车的许多要求。为了支持中国品牌的发展，尹同跃建议政府购买车辆，取消1.8升排量和指定轿车的限制，转而指定中国品牌SUV或不限排量的轿车。出台差异化政策，支持汽车金融公司业务发展。目前，汽车金融公司大力支持原始设备制造商的销售，为众多小微企业、私人汽车经销商和个人购车者提供融资支持，促进了汽车消费升级。但融资渠道相对单一，受资管新规和包商银行事件影响，银行机构对汽车金融公司实施信贷紧缩，进一步导致融资困难。在此背景下，尹同跃建议金融监管部门对银行与汽车金融公司的同业信贷业务制定有针对性的评估政策，鼓励和引导银行加大对汽车金融公司同业信贷支持力度。建议金融监管部门在条件允许的情况下，适当放宽汽车金融公司的零售业务范围，匹配行业利润向产业链后移的趋势，并允许汽车金融公司建立异地分支机构，支持汽车后市场消费金融和汽车相关代理业务的发展，以更好地满足客户的全生命周期汽车使用服务需求。芜湖全球航空货运枢纽港建设是安徽省与京东集团“十四五”合作的大型多式联运公共交通平台项目。该项目不仅有效填补了中国航空货运专业化能力不足的空白，确保了国内外供应链的安全稳定，增强了国家公共卫生应急能力，还将促进长三角地区更高质量的一体化发展和新一轮高水平开放。因此，尹同跃建议在国家层面为芜湖环球港和芜湖宣州机场的改扩建项目提供更多支持。1、 建议将芜湖环球港项目列入国家“十四五”重大项目和综合交通、民航发展、现代物流、长三角等专项规划。2、 建议将芜湖市宣州机场改扩建项目列入国家“十四五”规划重大项目、民航“十四五规划”相关规划、长三角民航协同发展规划，支持芜湖市宣洲机场建设专业货运枢纽机场。

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