北京设立国内首个智能网联汽车政策先行区

“十四五”开局之年，北京正高标准推进国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设，并以第一好标准融入国家新发展格局。在新形势下，市委、市政府决定以两区建设为契机，依托高水平自动驾驶示范区，建立智能互联网政策试验区，探索新技术、新产品、，和智能互联网模式，形成了一批突破性、有活力、有效的制度创新成果，服务于国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区建设。“两区”建设为北京建立智能网联汽车政策先行区提供了良好的历史机遇。加强制度创新是北京“两区”建设的重要特点。4月10日，北京市政府正式批准市经济和信息化局与经济技术开发区共同制定《北京市智能网联汽车政策试验区总体实施方案》。同意在高水平自动驾驶示范区的基础上，建立北京智能网联汽车政策试验区，发挥政策叠加效应，为企业在京发展创造良好的“自动驾驶营商环境”。政策试验区的实施范围包括亦庄新城、大兴国际机场规划面积225平方公里，以及六条高速公路和环绕亦庄的城市高速公路，包括京台高速公路和京津高速公路。

据北京智能网联汽车政策试验区新闻发布会介绍，该政策试验区是全国首个以管理政策创新为核心的试验区。适度超前、系统构建了智能网联汽车道路测试、示范应用、商业运营服务、路侧基础设施建设运营等政策体系。应对当前智能网联汽车行业创新发展中亟待解决的监管挑战，有效解决企业痛点难点，营造环境友好的政策环境。企业可以基于收费开展商业运营服务，自动驾驶的商业运营属于管理创新。是企业持续研发投入的最终目标，也是行业可持续发展的重要闭环。去年年底，交通运输部发布了《关于促进道路交通自动驾驶技术发展应用的指导意见》，鼓励有条件的地方开展自动驾驶汽车试运行和商业运营服务。在自动驾驶管理政策创新、道路开放里程创新、产业生态建设创新等方面，北京始终走在全国前列。根据此前发布的《北京市自动驾驶汽车道路测试报告》，截至目前，北京共有200条699.58公里的自动驾驶开放测试道路，安全测试里程超过268万公里。《实施方案》明确，鼓励经过充分验证的智能网联汽车在政策重点领域率先开展试运营和商业运营服务，涵盖自动驾驶出行服务、智能网联公交车、自动驾驶物流车等大规模试运营和商营服务，以及自动代客泊车。企业可以在商业运营期间提供充电服务。允许无人配送车获得路权并在道路上运营是自动驾驶行业发展中出现的新产品。应用场景和技术相对成熟，但产品一直处于管理空白，难以在路上获得合法身份。政策主导领域将制定……的应用标准和管理方法……

无人配送车产品，研究适用于无人配送车在道路上的交通规则和管理模式，授予相应的路权，建立无人配送车运营安全监管体系，解决无人配送车的路权和道路管理问题。未来，将采取逐步推广的方式，扩大其活动范围，衍生零售、安全等新的应用场景，并实现此类车辆的全面商业应用，这将有助于培养未来“无人经济”的新产品和商业模式。开放式自动驾驶汽车高速测试高速公路因其路况简单、运行效率高，是自动驾驶汽车的最佳工作环境之一。开放式高速公路的测试和验证已成为未来自动驾驶技术发展的必然趋势。政策先行区将针对自动驾驶汽车高速公路管理的难点，对高速公路运营能力评价方法、开放道路选择条件、运营管理手段等内容进行研究。与交通管理部门合作，制定配套的监督管理措施。《实施方案》明确，北京将选择6条143公里的高速公路，并将根据具体情况逐步开通，为自动驾驶汽车创造大规模的高速公路测试环境，加快高速公路干线物流等自动驾驶应用场景落地。支持智能网联汽车在不同地点的测试结果互认，自动驾驶企业在全国范围内开展业务时，面临着不同地区重复测试项目的尴尬局面。国务院办公厅发布的《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》中也指出，“要实施智能网联汽车自动驾驶功能统一测试标准，促进全国封闭式测试结果普遍互认”。该政策主导区在全国率先制定并实施远程道路检测结果确定方法，合理识别企业在外地进行的检测结果，避免重复检测，为企业提供便利措施，提高检测效率，降低检测成本。《实施方案》的发布将全面提升北京吸引和集聚国内外创新资源的能力，积极引领和赋能智能网联汽车产业发展，通过市级试点推动法律法规和标准的逐步形成，有助于形成可复制、可推广的管理模式，推动创新监管政策在全市范围内落地。继续保持北京在智能网联汽车行业的引领和带动作用。

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