今年两会提案关注汽车这些事儿

3月6日，第十四届全国人民代表大会第一次会议和中国人民协商会议第十四届委员会第一次会议在北京正式举行。

汽车行业作为中国经济的重要组成部分之一，一直是“两会”代表们讨论的热点。特别是当前，汽车行业正面临新一轮颠覆性变革，两会代表提出的提案也与时俱进，不仅反映了汽车行业当前存在的问题，也为汽车公司未来发展聚焦了新的方向。

推动高端芯片的研究与应用

近期，美股半导体板块集体下跌，Wolfspeed下跌11%，Nano Micro semiconductor和Anson Semiconductors下跌6%，意大利半导体下跌4%，美光科技下跌2%。据了解，造成这种情况的原因是去年下半年全球芯片供应开始过剩。到2023年初，几家美国芯片制造商的手机、个人电脑和NB在消费市场，甚至服务器的需求都大幅下降。消费电子产品制造商的芯片库存会过多，因此不得不调整库存。

但此次库存调整可能会影响2023年全球芯片行业3-5%的降幅。与此同时，汽车行业仍在应对芯片短缺问题，预计这种情况将持续到2023年，因为汽车制造商正在增加产量，电动汽车对芯片的需求更大。

为此，全国人大代表、广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚建议，要大力提高国产芯片的应用率。首先，要从政策层面加快引导产业转型，推进“瓶颈”和高端芯片的研究与应用，加大政策激励力度。要研究出台芯片研发、应用、汽车消费等多方面的国产芯片全产业链激励措施；二是加快完善汽车芯片配套措施，完善汽车芯片应用保障机制，完善特定领域技术规范和测试标准。

中国汽车市场的发展潜力巨大，但二手车的流通和报废机动车的回收利用并没有带动足够的循环消费，市场潜力有待激发。冯兴亚建议将“国补”政策向需求侧战略转变，对新能源汽车消费实行持续补贴，直接向消费者提供优惠补贴，并继续实施降低购车税的政策；

同时，优化汽车限购措施，推动汽车消费从购买管理向使用管理转变，加快二手车市场成熟，完善报废机动车回收利用体系，促进汽车流通。

建议商用车学习双点机制

随着中国经济发展方式向绿色低碳转变，碳排放管理的重要性日益显现。尽管从政策角度来看，中国碳排放权交易市场的建设对促进企业碳管理具有一定的促进作用，但其覆盖范围相对较窄，尚未解决商用车高排放问题。

业内对商用车的碳排放量进行了计算，所有商用车的二氧化碳排放量占汽车碳排放总量的近65%。在所有商用车中，重型卡车的碳排放量占83.5%，是减少碳排放的关键车型。

为了加快商用车的低碳转型升级，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福建议，可以借鉴不同于乘用车的双积分制，应考虑商用车整个生命周期的影响，以确定政策力度。建立碳信用与综合“碳市场”的联系，实现碳信用与碳减排的互操作性，为乘客和商业信用的交换提供便利，并为相关企业的低碳转型制定更多激励措施。

李书福建议重点关注成熟度高、应用场景固定、未来潜力大的轻型商用车产品，并为这些产品开发相应的积分统计规则、管理流程和数据采集系统。对于中重型商用车产品，可在条件成熟后实施积分管理，并对这部分产品给予早期鼓励和政策指导。

具体而言，包括商用车碳信用的管理，应稳步取得进展并分阶段实施；完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易；扩大参与全国碳市场的企业覆盖范围；全面推广碳标签和碳普惠体系；

将乘用车中的皮卡和新能源皮卡纳入“双积分”范畴。

支持独立的新能源汽车公司进入世界

2023年，随着国家新能源汽车补贴的退出、上游材料价格高企、特斯拉率先降价，腰尾部新能源汽车公司的盈利能力普遍面临更大挑战。

一方面，许多尚未投产的新能源汽车公司存在过度依赖“外部输血”生存发展的问题，因为其销量普遍不高，尚未形成盈利能力，自我造血能力不足。他们只能依靠融资和其他渠道进行“输血”。但目前市场投资方向开始转向，从整车转向整个汽车电动化和智能化产业链。

另一方面，从二级市场来看，新造车企业的估值预期与其在2025年形成的利润规模直接相关，这也意味着它们未能实现盈利。他们未来在资本市场的估值压力将继续加大，这也将考验他们在降价竞争、再融资等方面的竞争力。

为此，全国政协委员、赛力斯集团董事长张兴海就中小民营企业融资难等问题提出建议：

一是利用股票发行注册制的相关实施机遇，加大对具有技术实力的专业化、精细化、新型中小民营企业上市的支持力度；

二是发挥好政策驱动作用，鼓励银行与具有技术实力的专业化、精细化、新型中小民营主体建立中长期银企关系，提供5年至10年低息中长期贷款，实行信用贷款替代抵押贷款。

此外，张兴海还提交了支持自主新能源汽车参与全球竞争、重视和加强自主工业软件开发、加强数字人才培养等提案，以推动智能网联汽车发展。

关于支持自主新能源汽车参与全球竞争的问题，澳门全国人大代表、澳门工商联主席何景林也表示，澳门应发挥窗口作用，将中国的扶贫经验传递给海外国家。同时，我们将通过澳门将新能源汽车从推广和销售到葡萄牙语国家，如葡萄牙到欧洲、巴西到南美、安哥拉到非洲。从融资到路径，帮助新能源企业全面对接发展路径。

从汽车强国到汽车强国

目前，中国的新能源汽车发展迅速。根据中国汽车协会发布的数据，去年中国新能源汽车继续爆发式增长，销量达到688.7万辆，出口总额超过300万辆。

汽车产业是硬基础，汽车文化是软实力。是汽车产业可持续发展的长期动力，也是中国汽车产业走向世界、努力引领世界的领先护航力量。全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼首席执行官雷军建议，应努力发展汽车文化，扩大其影响力范围，扩大其群众基础消费者需求的持续增长”已成为中国从汽车强国转变为汽车强国的关键驱动力。

具体规划包括引导打造更加多元的汽车文化场景，为汽车文化发展提供舞蹈，；适度放开汽车改装限制，建立汽车改装零部件和后市场国家标准；全面实施和取消二手车外迁和皮卡进城限制，扩大汽车文化的影响力和公众基础。

此外，雷军还指出，智能网联汽车承载的数据不仅是数字经济发展的重要资产，也对个人隐私、国家公共利益和安全构成挑战。目前，汽车数据安全标准、认证评估、应用管理等机制还不完善，制约了行业的发展。

为此，雷军还建议加快制定汽车全生命周期的数据安全标准，以指导行业发展；建立汽车数据安全认证和评估机制；建立汽车数据共享机制和平台，促进汽车数据的共享和使用。

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