中国电动汽车地方发展政策和规划研究报告

最近，关于新能源汽车发展路线的争论越来越激烈。但早在5月31日，国家四部委就联合发布了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》（以下简称《补贴试点通知》），已经将中国新能源的发展方向定位为电动汽车。

《补贴试点通知》附件为《私人购买新能源汽车财政补贴管理暂行办法》。《通知》开头第二条写道：“本办法所称新能源汽车主要是指插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车”，直接排除了普通混合动力汽车。很明显，只有充电汽车才能享受补贴。

在这个特殊的时刻，社会各界普遍希望在新能源汽车的概念中分析电动汽车的具体发展趋势。本研究报告是根据各城市围绕电动汽车整体发展、示范推广、充电设施建设、主要车型和配套资源等核心发展问题的政策和规划提出的。

根据相关政策的受益程度，根据电动汽车发展政策的条件，中国的城市可分为三类：一是五个城市享受私人购车补贴；二是进入两批国家试点但未享受私家车购车补贴的15个城市；第三，我们选择了16个不在国家试点城市之列，但在省市有发展计划和政策支持的城市，以及已经生产或计划生产电动汽车的城市。总共36个城市。

等级

城市名称

主要政策类型

一种

上海、长春、深圳、杭州、合肥

促进私人补贴和公共服务

二等/类别

第一批13个：北京、重庆、大连、济南、武汉、长沙、昆明、南昌，5个一级城市；第二批七个：天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山和广州。

在公共交通、出租车、公务、环卫、邮政等公共服务领域推广使用节能新能源汽车。

三类

成都、哈尔滨、兰州、洛阳、新乡、金华、株洲、汕头、贵阳、芜湖、泰州、南京、无锡、柳州、聊城、湘潭。

有当地政策或现有产业基础。

根据政策相关性程度，本报告引用的政策和计划主要有四种形式：一种是主题明确的电动汽车规划政策文件（广东、河南、金华）；二是各地新能源汽车产业规划的相关章节；三是地方新能源产业规划或汽车产业规划中的相关事项；四是地方经济社会发展规划和产业规划（特别是战略性新兴产业）中的相关说明；五是地方政府在党代会、人大政府工作报告等重要会议文件中提到了电动汽车的发展。

关于电动汽车的研究报告之一：钱帆电动汽车行业的整体发展。

在电动汽车的发展规划中，各地都跃跃欲试，争取优势。据相关信息显示，目前，全国已有40多个城市向国家有关部门提交了建设电动汽车生产基地的报告。

上海：上海通用汽车已将电动汽车和插电式混合动力汽车的研发纳入其战略规划。目前，燃料电池汽车的性能将稳步提高，综合成本将比2009年降低20%以上，实现100辆的产能；

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长春：《长春市人民政府关于支持战略性新兴产业发展的若干意见》（长春发〔2010〕1号）鼓励企业在纯电动汽车领域实施项目建设和新产品开发，对产能2000辆以上、产后年产值15亿元以上的项目给予重点扶持。产能超过5000万千瓦时、产后年产值超过5亿元的动力电池项目；

对产能1万台以上、产后年产值5亿元以上的电动汽车驱动电机项目给予重点扶持。同时也全面推进电动汽车项目的规划建设。一汽将加强电动汽车的研发，引入电动汽车动力系统和零部件的投资和智能开发。

深圳：早在2002年，深圳市重点高新技术产业化领域（深技[2002]156号）就提出要完善电动汽车动力电池和电机的配套设备技术，提高设备效率，提高设备安全性和可靠性，大幅降低成本，加快电动汽车的研发，逐步实现以雷天电池为重点的电池和电机。

杭州：计划将电动汽车产业培育为战略性支柱产业，带动杭州低碳城市发展。《浙江省杭州湾产业带发展规划》（浙政发[2003]48号）积极支持电动汽车等新型汽车的发展。《杭州市人民政府关于加快我市汽车产业发展的若干意见》（杭州政[2009]4号）：推动万向、纳智捷等电动汽车产业化。

北京：清洁燃料汽车新型电池和主要部件的具体发展方向是在《北京市“十五”规划》（北京市[2001]66号）中首次提出的，后来《北京市中长期科技发展规划纲要（2008-2020）》（北京市[2008]20号）提出了《北京市新能源产业振兴发展实施方案》：依托车企，积极推动纯电动汽车的发展和产业化。吸引和支持高储能动力电池、大功率永磁电机及其控制系统、电动真空辅助制动等关键系统和零部件企业的发展。

重庆：《市政府关于建设汽车及零部件出口基地的意见》（渝府发[2007]20号）开展混合动力汽车研究，培育新的竞争优势。长安汽车计划，到2020年，纯电动汽车产量将达到长安总产量的5%。

大连：6月11日，大连鹏迪电动车下线仪式在大连保税区举行。

武汉：早在2005年，湖北省就发布了《关于推进电动汽车研发和产业化的意见》（鄂政发[2005]22号）。今年，湖北省计划编制新能源电动汽车“十二五”规划。进一步完善电动汽车的研发体系。依托有限公司，联合相关高校、科研机构和企业，加快建立燃料电池电动汽车研发实体。加大对电动汽车研发和产业化的财政支持力度。设立电动汽车发展专项基金。从2005年到2010年，省财政和武汉市财政每年将拨款1000万元，用于支持燃料电池电动汽车的研发和产业化。“在2020年之前，快速更换电池组的纯电动公交车将是武汉新动力汽车的发展重点之一。

长沙：《长沙市科学技术发展第十一个五年规划》（长沙政发[2006]39号）提出：“绿色动力电池和电动汽车领域具有技术优势和市场前景的高新技术成果将迅速转化为高增长产业，成为我市高新技术产业发展的新经济增长点。2008年，湖南省成立了电动汽车产业发展领导小组。

南昌：经济技术开发区正在规划建设中国最先进的新能源电动汽车生产基地。

天津：《天津市高新技术产业发展规划》（津政发[1999]3号）：积极培育动力锂离子电池、镍氢电池、镍锌电池和燃料电池，为电动汽车和电动汽车的发展奠定基础。天津市《2006年国民经济和社会发展规划》（津政发[2006]16号）指出……

“电动汽车等产品的技术研发处于国内领先水平。”

郑州：以郑州日产、宇通客车、海马郑州公司为基础，建立商用纯电动、混合动力、微型纯电动汽车产业实体平台；

编制全省电动汽车产业发展规划。

厦门：金龙联合汽车工业有限公司有限公司于2008年2月开始开发纯电动旅游客车。

苏州：《苏州市战略性新兴产业重点领域技术导则》（苏复办[2010]24号）：“加强大功率锂离子电池及其管理模块的生产技术研发，促进纯电动城市公交车的开发和商业应用，特别是大续航里程纯电动公交车新车的设计和制造技术。”

唐山：曹妃甸电动车城规划占地面积20平方公里。到2015年，电动汽车产业将发展成为具有一流研发和成果转化能力的高端产业，年产30万至50万辆汽车，包括纯电动汽车、豪华巴士和豪华商务中巴。

成都：《成都电动汽车产业化行动计划（2010-2012年）》提出，到2012年，培育引进1-2家电动汽车生产龙头企业、2-3家动力电池生产龙头企业和1-2家电机及控制系统生产龙头企业，形成年产2万辆电动汽车，3亿安培小时的动力电池、电机和控制系统。

哈尔滨：哈飞赛宝电动车计划于2010年7月投产，并少量出口美国。2011年将达到约5000辆，2012年将超过20000辆，预计到2013年底将达到30000辆。

洛阳：“电动汽车产业发展领导小组”于2009年底成立。

新乡：为推进电动出租车示范运营和动力电池产业发展，新乡市从省政府获得2000万元产业发展基金，并成立了领导小组和产业发展基金。

金华：《金华纯电动汽车生产运营基地试点方案（征求意见稿）》已初步拟定。2008年11月，众泰成功赢得了全国纯电动乘用车的首个公告，众泰2008（画廊论坛）电动汽车已正式批量上市。

株洲：湖南南车黄海电动汽车有限公司今年将达到1000辆电动客车和10000套关键零部件系统的生产规模。

汕头：《汕头市产业结构调整指导意见》（汕头市[2007]96号）明确将“电动汽车和燃料电池的开发制造”列为优先产业发展目标。《汕头市环境保护与生态建设“十一五”规划》（汕头市[2006]141号）提出“加快汕头市国家电动汽车试验基地建设，将电动汽车作为优先产业发展目标。

贵阳：《贵阳市科技创新规划》（住发[2009]87号）指出，沙文生态科技产业园规划建设的六大特色产业基地之一是电动汽车产业基地。（编辑/李娇）最近，关于新能源汽车发展路线的争论愈演愈烈。但早在5月31日，国家四部委就联合发布了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》（以下简称《补贴试点通知》），已经将中国新能源的发展方向定位为电动汽车。

《补贴试点通知》附件为《私人购买新能源汽车财政补贴管理暂行办法》。《通知》开头第二条写道：“本办法所称新能源汽车主要是指插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车”，直接排除了普通混合动力汽车。很明显，只有充电汽车才能享受补贴。

在这个特殊的时刻，社会各界普遍希望在新能源汽车的概念中分析电动汽车的具体发展趋势。本研究报告是根据各城市围绕电动汽车整体发展、示范推广、充电设施建设、主要车型和配套资源等核心发展问题的政策和规划提出的。

根据相关政策的受益程度，中国城市可分为三类……

根据电动汽车发展政策的条件划分：一是五个城市享受私家车购置补贴；二是进入两批国家试点但未享受私家车购车补贴的15个城市；第三，我们选择了16个不在国家试点城市之列，但在省市有发展计划和政策支持的城市，以及已经生产或计划生产电动汽车的城市。总共36个城市。

等级

城市名称

主要政策类型

一种

上海、长春、深圳、杭州、合肥

促进私人补贴和公共服务

二等/类别

第一批13个：北京、重庆、大连、济南、武汉、长沙、昆明、南昌，5个一级城市；第二批七个：天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山和广州。

在公共交通、出租车、公务、环卫、邮政等公共服务领域推广使用节能新能源汽车。

三类

成都、哈尔滨、兰州、洛阳、新乡、金华、株洲、汕头、贵阳、芜湖、泰州、南京、无锡、柳州、聊城、湘潭。

有当地政策或现有产业基础。

根据政策相关性程度，本报告引用的政策和计划主要有四种形式：一种是主题明确的电动汽车规划政策文件（广东、河南、金华）；二是各地新能源汽车产业规划的相关章节；三是地方新能源产业规划或汽车产业规划中的相关事项；四是地方经济社会发展规划和产业规划（特别是战略性新兴产业）中的相关说明；五是地方政府在党代会、人大政府工作报告等重要会议文件中提到了电动汽车的发展。

关于电动汽车的研究报告之一：钱帆电动汽车行业的整体发展。

在电动汽车的发展规划中，各地都跃跃欲试，争取优势。据相关信息显示，目前，全国已有40多个城市向国家有关部门提交了建设电动汽车生产基地的报告。

上海：上海通用汽车已将电动汽车和插电式混合动力汽车的研发纳入其战略规划。目前，燃料电池汽车的性能将稳步提高，综合成本将比2009年降低20%以上，实现100辆的产能"。

长春：《长春市人民政府关于支持战略性新兴产业发展的若干意见》（长春发〔2010〕1号）鼓励企业在纯电动汽车领域实施项目建设和新产品开发，对产能2000辆以上、产后年产值15亿元以上的项目给予重点扶持。产能超过5000万千瓦时、产后年产值超过5亿元的动力电池项目；

对产能1万台以上、产后年产值5亿元以上的电动汽车驱动电机项目给予重点扶持。同时也全面推进电动汽车项目的规划建设。一汽将加强电动汽车的研发，引入电动汽车动力系统和零部件的投资和智能开发。

深圳：早在2002年，深圳市重点高新技术产业化领域（深技[2002]156号）就提出要完善电动汽车动力电池和电机的配套设备技术，提高设备效率，提高设备安全性和可靠性，大幅降低成本，加快电动汽车的研发，逐步实现以雷天电池为重点的电池和电机。

杭州：计划将电动汽车产业培育为战略性支柱产业，带动杭州低碳城市发展。《浙江省杭州湾产业带发展规划》（浙政发[2003]48号）积极支持电动汽车等新型汽车的发展。《杭州市人民政府关于加快我市汽车产业发展的若干意见》（杭州政[2009]4号）：推动万向、纳智捷等电动汽车产业化。

北京：清洁燃料汽车新型电池和主要部件的具体发展方向是在《北京市“十五”规划》（北京市[2001]66号）中首次提出的，后来《北京市中长期科技发展规划纲要（2008-2020）》（北京市[2008]20号）提出了《北京市新能源产业振兴发展实施方案》：依托车企，积极推动纯电动汽车的发展和产业化。吸引和支持高储能动力电池、大功率永磁电机及其控制系统、电动真空辅助制动等关键系统和零部件企业的发展。

重庆：《市政府关于建设汽车及零部件出口基地的意见》（渝府发[2007]20号）开展混合动力汽车研究，培育新的竞争优势。长安汽车计划，到2020年，纯电动汽车产量将达到长安总产量的5%。

大连：6月11日，大连鹏迪电动车下线仪式在大连保税区举行。

武汉：早在2005年，湖北省就发布了《关于推进电动汽车研发和产业化的意见》（鄂政发[2005]22号）。今年，湖北省计划编制新能源电动汽车“十二五”规划。进一步完善电动汽车的研发体系。依托有限公司，联合相关高校、科研机构和企业，加快建立燃料电池电动汽车研发实体。加大对电动汽车研发和产业化的财政支持力度。设立电动汽车发展专项基金。从2005年到2010年，省财政和武汉市财政每年将拨款1000万元，用于支持燃料电池电动汽车的研发和产业化。“在2020年之前，快速更换电池组的纯电动公交车将是武汉新动力汽车的发展重点之一。

长沙：《长沙市科学技术发展第十一个五年规划》（长沙政发[2006]39号）提出：“绿色动力电池和电动汽车领域具有技术优势和市场前景的高新技术成果将迅速转化为高增长产业，成为我市高新技术产业发展的新经济增长点。2008年，湖南省成立了电动汽车产业发展领导小组。

南昌：经济技术开发区正在规划建设中国最先进的新能源电动汽车生产基地。

天津：《天津市高新技术产业发展规划》（津政发[1999]3号）：积极培育动力锂离子电池、镍氢电池、镍锌电池和燃料电池，为电动汽车和电动汽车的发展奠定基础。天津市《2006年国民经济和社会发展规划》（津政发[2006]16号）指出……

“电动汽车等产品的技术研发处于国内领先水平。”

郑州：以郑州日产、宇通客车、海马郑州公司为基础，建立商用纯电动、混合动力、微型纯电动汽车产业实体平台；编制全省电动汽车产业发展规划。

厦门：金龙联合汽车工业有限公司有限公司于2008年2月开始开发纯电动旅游客车。

苏州：《苏州市战略性新兴产业重点领域技术导则》（苏复办[2010]24号）：“加强大功率锂离子电池及其管理模块的生产技术研发，促进纯电动城市公交车的开发和商业应用，特别是大续航里程纯电动公交车新车的设计和制造技术。”

唐山：曹妃甸电动车城规划占地面积20平方公里。到2015年，电动汽车产业将发展成为具有一流研发和成果转化能力的高端产业，年产30万至50万辆汽车，包括纯电动汽车、豪华巴士和豪华商务中巴。

成都：《成都电动汽车产业化行动计划（2010-2012年）》提出，到2012年，培育引进1-2家电动汽车生产龙头企业、2-3家动力电池生产龙头企业和1-2家电机及控制系统生产龙头企业，形成年产2万辆电动汽车，3亿安培小时的动力电池、电机和控制系统。

哈尔滨：哈飞赛宝电动车计划于2010年7月投产，并少量出口美国。2011年将达到约5000辆，2012年将超过20000辆，预计到2013年底将达到30000辆。

洛阳：“电动汽车产业发展领导小组”于2009年底成立。

新乡：为推进电动出租车示范运营和动力电池产业发展，新乡市从省政府获得2000万元产业发展基金，并成立了领导小组和产业发展基金。

金华：《金华纯电动汽车生产运营基地试点方案（征求意见稿）》已初步拟定。2008年11月，众泰成功赢得了全国纯电动乘用车的首个公告，众泰2008（画廊论坛）电动汽车已正式批量上市。

株洲：湖南南车黄海电动汽车有限公司今年将达到1000辆电动客车和10000套关键零部件系统的生产规模。

汕头：《汕头市产业结构调整指导意见》（汕头市[2007]96号）明确将“电动汽车和燃料电池的开发制造”列为优先产业发展目标。《汕头市环境保护与生态建设“十一五”规划》（汕头市[2006]141号）提出“加快汕头市国家电动汽车试验基地建设，将电动汽车作为优先产业发展目标。

贵阳：《贵阳市科技创新规划》（住发[2009]87号）指出，沙文生态科技产业园规划建设的六大特色产业基地之一是电动汽车产业基地。（编辑/李娇）

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