工信部张相木：纯电动车符合我国能源发展战略

2010年12月1日，由国务院发展研究中心和中国国际贸易促进委员会联合主办的“2010中国国际新能源汽车发展高峰论坛”在北京会议中心正式举行。本次新能源汽车论坛是首次由国家级中央部级单位举办。在新能源汽车与社会发展论坛上，工业和信息化部装备工业司司长张向木先生发表了主题演讲。

张向木：各位领导、专家，国务院日前作出加快培育发展战略性新兴产业的决定，决定现阶段重点发展新能源汽车等七大产业。在此背景下，国务院发展研究中心和中国国际贸易促进委员会今天在此间举行了2010中国国际新能源汽车发展高峰论坛，这将对加强交流、统一思想、，凝聚共识，促进中国新能源汽车快速健康发展。

借此机会，我想谈谈一些想法，并就新能源汽车技术选择的相关问题与大家交流。

进入新世纪以来，中国汽车工业持续快速发展。2009年，中国汽车销量超过1360万辆，今年前十个月达到1467万辆。预计年汽车销量将超过1700万辆，中国已成为世界汽车生产大国。汽车产业已成为中国重要的支柱产业，其在国民经济中的地位和作用可以用三个10%来概括。

去年，汽车行业的相关收入占全国税收总额的11.35%。

2009年，汽车行业相关税收占全国税收总额的11.35%，汽车行业直接和间接就业占城镇就业总额的10%以上。2010年前三季度，汽车产品零售额占社会消费品零售总额的10.5%。同时，汽车产业的发展直接推动了钢铁、橡胶、金融、基础设施等相关产业的发展。因此，保持汽车工业长期稳定快速发展对中国经济社会发展具有重要意义。

到2020年，中国的汽车保有量将跃升至2亿辆。

随着国民经济的持续快速发展和城镇化进程的加快，中国汽车市场的刚性需求逐渐增加。预计在未来很长一段时间内，中国汽车产销将保持相对较快的增长势头。据估计，到2020年，中国的汽车数量将从2009年的6280多万辆跃升至2亿多辆。由此产生的能源安全、环境保护和交通压力将进一步凸显。解决这些问题主要依靠技术进步和加强社会管理，大力推动节能汽车的普及。加快培育和发展新能源汽车是全球汽车行业应对能源和环境挑战的重要途径，已成为必然选择。

从长远来看，新能源汽车代表了汽车行业的发展方向，也是解决汽车能源问题的根本途径。近年来，主要汽车生产国已将新能源汽车发展提升为国家战略，并出台了相关政策，加大了资本投入，加快了新能源汽车的发展。中国市政府高度重视新能源汽车的发展，党中央、国务院领导同志多次发出重要指示，要求抓紧制定产业发展规划和配套政策，推动新能源汽车取得实质性进展。

研究确定我国新能源汽车的发展思路和重点方向，首先要明确发展的技术路线。去年以来，根据国务院领导同志的指示，工业和信息化部会同有关部门组织了行业专家和有关……

对开发新能源汽车的技术路线进行深入研究和论证。在这个过程中，有人认为中国的新能源产业化应该继续是混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车。也有人建议，根据中国的实际情况，我们应该一步到位地直接从事纯电动汽车。也有人认为燃料电池汽车是最理想的新能源汽车。这些观点从不同的角度来看都有一定的道理。

我认为，要对新能源汽车的技术路线做出正确的选择，需要从两个方面进行考虑：首先，我们应该界定新能源车的概念和范围。

世界上还没有新能源汽车的定义。既然我们国家有这个名字，就应该对新能源汽车的含义或范围有一个定义。新能源汽车是指采用新型动力系统，主要或完全使用新能源的汽车。纯电动汽车和燃料电池汽车都属于新能源汽车，大家对此达成了共识。混合动力汽车呢？混合动力汽车根据是否具有外部充电功能可分为两类，一类是普通混合动力汽车，另一类是插电式混合动力汽车。在正常使用下，普通混合动力汽车的所有燃料都来自车载燃料，而插电式混合动力汽车可以从非车载设备获得电能。也就是说，普通的混合动力汽车仍然是燃油汽车，但混合动力技术可以达到节能的目的，而插电式混合动力汽车可以从非车载装置获得驱动汽车的电能，具有一定的纯电动行驶里程，在使用效果上更接近纯电动汽车。根据新能源汽车的概念，插电式混合动力汽车拥有一种新的动力系统。通过研究，我们将插电式混合动力汽车归类为新能源汽车，并将普通混合动力汽车视为节能汽车。节能汽车是中国下一步将大力推广的技术，不属于今天论坛的主题。我想专注于新能源汽车。根据刚才的分析，新能源汽车主要包括纯电动汽车、混合动力汽车和燃料电池汽车。

有必要明确发展新能源汽车的目标定位。

第二，这取决于我们的发展目标。至于我们考虑发展新能源汽车的技术路线，这种发展是位于科学研究还是在工业化中定义？如果是科学研究，我认为应该根据每个汽车企业或研究机构的选择，政府应该支持。但如果我们的目标是在一定时间内实现一定的工业化，我们的发展必须抓住关键点，有所作为，而不是有所作为。从这个意义上说，我们普遍对新能源汽车的情况进行了一些分析。

纯电动汽车符合中国能源发展战略，在使用阶段实现零排放，符合汽车动力系统电动化的历史趋势，代表了汽车工业的发展方向。纯电动汽车在世界范围内仍处于研发和工业化的初级阶段，国家之间的差距并不是很大。抓住难得的历史机遇，确定国家战略，集中力量攻关中国纯电动汽车的研发和产业化，有可能实现大突破，逐步形成面向未来的战略性新兴产业。

在动力电池技术取得重大突破之前，纯电动汽车在私人消费领域可能更适合地区和城市的短途旅行。插电式混合动力汽车可以解决消费者长途旅行的后顾之忧，可以作为一种有效的补充。插电式混合动力汽车和纯电动汽车对动力电池的技术要求仍然没有那么高，我们相对更容易实现。

作为一个战略性新兴产业，培育燃料电池的时机还不成熟。

燃料电池汽车具有能量转换效率高、不污染环境的优点，但技术开发难度很大。尽管各国仍在继续进行相关技术研究，但短期内不会实现工业化，仍将长期处于小规模示范阶段。由于其技术发展的不确定性，它……

燃料电池汽车作为一个战略性新兴产业尚未成熟。

基于上述分析，我认为中国新能源汽车的技术发展和技术选择可以确定为中国汽车产业从纯电动汽车转型的主要战略趋势。重点是推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车的产业化，同时要继续开展燃料电池技术研究，推动燃料电池技术和新能源技术的开发应用与国际接轨。（编辑/李燕郊）

2010年12月1日，由国务院发展研究中心和中国国际贸易促进委员会联合主办的“2010中国国际新能源汽车发展高峰论坛”在北京会议中心正式举行。本次新能源汽车论坛是首次由国家级中央部级单位举办。在新能源汽车与社会发展论坛上，工业和信息化部装备工业司司长张向木先生发表了主题演讲。

张向木：各位领导、专家，国务院日前作出加快培育发展战略性新兴产业的决定，决定现阶段重点发展新能源汽车等七大产业。在此背景下，国务院发展研究中心和中国国际贸易促进委员会今天在此间举行了2010中国国际新能源汽车发展高峰论坛，这将对加强交流、统一思想、，凝聚共识，促进中国新能源汽车快速健康发展。

借此机会，我想谈谈一些想法，并就新能源汽车技术选择的相关问题与大家交流。

进入新世纪以来，中国汽车工业持续快速发展。2009年，中国汽车销量超过1360万辆，今年前十个月达到1467万辆。预计年汽车销量将超过1700万辆，中国已成为世界汽车生产大国。汽车产业已成为中国重要的支柱产业，其在国民经济中的地位和作用可以用三个10%来概括。

去年，汽车行业的相关收入占全国税收总额的11.35%。

2009年，汽车行业相关税收占全国税收总额的11.35%，汽车行业直接和间接就业占城镇就业总额的10%以上。2010年前三季度，汽车产品零售额占社会消费品零售总额的10.5%。同时，汽车产业的发展直接推动了钢铁、橡胶、金融、基础设施等相关产业的发展。因此，保持汽车工业长期稳定快速发展对中国经济社会发展具有重要意义。

到2020年，中国的汽车保有量将跃升至2亿辆。

随着国民经济的持续快速发展和城镇化进程的加快，中国汽车市场的刚性需求逐渐增加。预计在未来很长一段时间内，中国汽车产销将保持相对较快的增长势头。据估计，到2020年，中国的汽车数量将从2009年的6280多万辆跃升至2亿多辆。由此产生的能源安全、环境保护和交通压力将进一步凸显。解决这些问题主要依靠技术进步和加强社会管理，大力推动节能汽车的普及。加快培育和发展新能源汽车是全球汽车行业应对能源和环境挑战的重要途径，已成为必然选择。

从长远来看，新能源汽车代表了汽车行业的发展方向，也是解决汽车能源问题的根本途径。近年来，主要汽车生产国已将新能源汽车发展提升为国家战略，并出台了相关政策，加大了资本投入，加快了新能源汽车的发展。中国市政府非常重视……

党中央、国务院领导同志多次作出重要指示，要求抓紧制定产业发展规划和配套政策，推动新能源汽车取得实质性进展。

研究确定我国新能源汽车的发展思路和重点方向，首先要明确发展的技术路线。去年以来，根据国务院领导同志的指示，工业和信息化部会同有关部门组织行业专家和有关机构，对发展新能源汽车的技术路线进行了深入研究论证。在这个过程中，有人认为中国的新能源产业化应该继续是混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车。也有人建议，根据中国的实际情况，我们应该一步到位地直接从事纯电动汽车。也有人认为燃料电池汽车是最理想的新能源汽车。这些观点从不同的角度来看都有一定的道理。

我认为，要对新能源汽车的技术路线做出正确的选择，需要从两个方面进行考虑：首先，我们应该界定新能源车的概念和范围。

世界上还没有新能源汽车的定义。既然我们国家有这个名字，就应该对新能源汽车的含义或范围有一个定义。新能源汽车是指采用新型动力系统，主要或完全使用新能源的汽车。纯电动汽车和燃料电池汽车都属于新能源汽车，大家对此达成了共识。混合动力汽车呢？混合动力汽车根据是否具有外部充电功能可分为两类，一类是普通混合动力汽车，另一类是插电式混合动力汽车。在正常使用下，普通混合动力汽车的所有燃料都来自车载燃料，而插电式混合动力汽车可以从非车载设备获得电能。也就是说，普通的混合动力汽车仍然是燃油汽车，但混合动力技术可以达到节能的目的，而插电式混合动力汽车可以从非车载装置获得驱动汽车的电能，具有一定的纯电动行驶里程，在使用效果上更接近纯电动汽车。根据新能源汽车的概念，插电式混合动力汽车拥有一种新的动力系统。通过研究，我们将插电式混合动力汽车归类为新能源汽车，并将普通混合动力汽车视为节能汽车。节能汽车是中国下一步将大力推广的技术，不属于今天论坛的主题。我想专注于新能源汽车。根据刚才的分析，新能源汽车主要包括纯电动汽车、混合动力汽车和燃料电池汽车。

有必要明确发展新能源汽车的目标定位。

第二，这取决于我们的发展目标。至于我们考虑发展新能源汽车的技术路线，这种发展是位于科学研究还是在工业化中定义？如果是科学研究，我认为应该根据每个汽车企业或研究机构的选择，政府应该支持。但如果我们的目标是在一定时间内实现一定的工业化，我们的发展必须抓住关键点，有所作为，而不是有所作为。从这个意义上说，我们普遍对新能源汽车的情况进行了一些分析。

纯电动汽车符合中国能源发展战略，在使用阶段实现零排放，符合汽车动力系统电动化的历史趋势，代表了汽车工业的发展方向。纯电动汽车在世界范围内仍处于研发和工业化的初级阶段，国家之间的差距并不是很大。抓住难得的历史机遇，确定国家战略，集中力量攻关中国纯电动汽车的研发和产业化，有可能实现大突破，逐步形成面向未来的战略性新兴产业。

在动力电池技术取得重大突破之前，纯电动汽车在私人消费领域可能更适合地区和城市的短途旅行。插电式混合动力汽车可以解决消费者长途旅行的后顾之忧，可以作为一种有效的……

升级。插电式混合动力汽车和纯电动汽车对动力电池的技术要求仍然没有那么高，我们相对更容易实现。

作为一个战略性新兴产业，培育燃料电池的时机还不成熟。

燃料电池汽车具有能量转换效率高、不污染环境的优点，但技术开发难度很大。尽管各国仍在继续进行相关技术研究，但短期内不会实现工业化，仍将长期处于小规模示范阶段。由于其技术发展的不确定性，燃料电池汽车作为一个战略性新兴产业的培育尚不成熟。

基于上述分析，我认为中国新能源汽车的技术发展和技术选择可以确定为中国汽车产业从纯电动汽车转型的主要战略趋势。重点是推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车的产业化，同时要继续开展燃料电池技术研究，推动燃料电池技术和新能源技术的开发应用与国际接轨。（编辑/李燕郊）

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