深圳人大代表提出 应立法管理电动自行车

电动自行车带来的交通安全隐患日益突出，随之而来的交通事故日益增多，给城市交通和社会治安管理带来了各种问题。有鉴于此，在本届两会上，许多全国人大代表提出，电动自行车的管理应该立法，否则会带来很大的社会问题。

自摩托车禁令实施以来，电动自行车已成为非法载客运营的主要工具。本届两会上，陈金华、钟华、王文若等14位代表共同提出了今年两会的第6号提案——《关于加快深圳市电动自行车管理立法的提案》。

根据动议，保守估计，宝安区10条街道约有80万辆电动自行车，其中约10%主要用于非法载客运营，因此迫切需要对电动自行车的管理进行立法。

调查：宝安区超标电动车约10万辆。

去年12月至今年1月，市人大代表陈金华、高莉、罗思燕、黄玲玲、唐兆来与志愿者一起，对深圳市非机动车（电动自行车）进行了问卷调查。

超标准车辆约占市场的20%。

据了解，目前销售的电动汽车大致有两种：符合国家标准的电动自行车和外观像摩托车、没有踏板功能的超标电动汽车。后者的最高速度超过每小时20公里。

其中，没有踏板骑行功能的电动汽车占据了约20%的市场份额。据不完全统计，宝安区实际使用符合国家标准的电动自行车约70万辆，超标电动汽车约10万辆。目前，深圳尚未制定电动自行车不登记、不上路行驶的政策，也没有制定电动自行车的具体管理办法。

调查显示，购买和使用电动自行车的人大多属于低收入群体，受教育程度普遍较低，缺乏法律知识。

电动自行车事故频发。

据统计，去年1-10月，宝安区新安地区共有14人死于交通事故，其中电动自行车驾驶员8人，占死亡人数近60%。涉及电动汽车的交通事故约占所有事故的75%，事故、死亡和受伤人数逐年增加。

电动自行车的价格较低，购买后可以立即投入运营。许多人利用它们非法载客，严重扰乱了正常的出租车运营市场。

电动自行车是相对高速的非机动车，驾驶员操作电动自行车仍需要一定的能力和技能。然而，人们在驾驶电动自行车时不需要学习和训练，道路上容易发生安全事故。

问题：处罚太轻，警力不足。

目前，《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》对非机动车的违法行为规定如下：驾驶、改装、安装非机动车动力装置；违反规定携带人员或货物；违反禁止和限制规定；在机动车道上逆向行驶；

违反规定进入高速公路和城市高速公路的最高罚款为200元。此外，《条例》规定，如果当事人愿意帮助维护交通秩序，不仅可以免除罚款，交警也应该优先考虑。如果当事人愿意当场罚款，就不能扣留车辆。只有当当事人不愿意当场罚款时，汽车才能被扣押。

此外，目前的警力严重不足，很难管理这项工作。据了解，宝安交警大队实际上只有334名警力，查处80万辆电动自行车的交通违法行为无疑是杯水车薪，因此查处电动自行车违法活动的概率相当小。

建议：尽快制定电动自行车管理办法。

全国人大代表建议，应根据实际情况尽快颁布电动自行车的相关管理办法，对符合国家标准的电动自行车实行登记、上牌、年检、购买保险和强制报废等制度，鼓励车主参与交通法规和驾驶技能的学习、培训和评估，提高交通法规、交通安全意识和驾驶技能。

对于超过标准的电动汽车，它们被视为机动车辆，并有一定的时间限制。在一定的时间限制之后，所有在路上行驶的人都将被迫报废。通过制定管理办法，可以使电动自行车的管理有法可依，克服管理真空。

部门回应：电动自行车管理规定正在调查中。

市局党委副书记、副局长沈少宝在接受笔者采访时表示，《电动自行车管理条例》的制定目前正处于调查阶段。市局多次与市交通委开会研究，相关部门、市交通委、市法制办组成联合调查组。去年11月5日至9日，他们分别前往广州、东莞和珠海考察，结合三地的管理经验，收集了北京、上海、杭州、中山和佛山。

加强电动自行车管理主要从三个方面进行：一是严禁使用超过国家标准的电动自行车，坚决查处违法违规的电动自行车；第二，下一步将在一些路段或地区限制电动自行车通行；

三是加强内部管理，将电动自行车管理的相关内容在深圳市局交警局信息网上公布。

（编辑/李娇）电动自行车带来的交通安全隐患日益突出，随之而来的交通事故日益增多，给城市交通和社会治安管理带来了各种问题。有鉴于此，在本届两会上，许多全国人大代表提出，电动自行车的管理应该立法，否则会带来很大的社会问题。

自摩托车禁令实施以来，电动自行车已成为非法载客运营的主要工具。本届两会上，陈金华、钟华、王文若等14位代表共同提出了今年两会的第6号提案——《关于加快深圳市电动自行车管理立法的提案》。

根据动议，保守估计，宝安区10条街道约有80万辆电动自行车，其中约10%主要用于非法载客运营，因此迫切需要对电动自行车的管理进行立法。

调查：宝安区超标电动车约10万辆。

去年12月至今年1月，市人大代表陈金华、高莉、罗思燕、黄玲玲、唐兆来与志愿者一起，对深圳市非机动车（电动自行车）进行了问卷调查。

超标准车辆约占市场的20%。

据了解，目前销售的电动汽车大致有两种：符合国家标准的电动自行车和外观像摩托车、没有踏板功能的超标电动汽车。后者的最高速度超过每小时20公里。

其中，没有踏板骑行功能的电动汽车占据了约20%的市场份额。据不完全统计，宝安区实际使用符合国家标准的电动自行车约70万辆，超标电动汽车约10万辆。目前，深圳尚未制定电动自行车不登记、不上路行驶的政策，也没有制定电动自行车的具体管理办法。

调查显示，购买和使用电动自行车的人大多属于低收入群体，受教育程度普遍较低，缺乏法律知识。

电动自行车事故频发。

据统计，去年1-10月，宝安区新安地区共有14人死于交通事故，其中电动自行车驾驶员8人，占死亡人数近60%。涉及电动汽车的交通事故约占所有事故的75%，事故、死亡和受伤人数逐年增加。

电动自行车的价格较低，购买后可以立即投入运营。许多人利用它们非法载客，严重扰乱了正常的出租车运营市场。

电动自行车是相对高速的非机动车，驾驶员操作电动自行车仍需要一定的能力和技能。然而，人们在驾驶电动自行车时不需要学习和训练，道路上容易发生安全事故。

问题：处罚太轻，警力不足。

目前，《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》对非机动车的违法行为规定如下：驾驶、改装、安装非机动车动力装置；违反规定携带人员或货物；违反禁止和限制规定；在机动车道上逆向行驶；

违反规定进入高速公路和城市高速公路的最高罚款为200元。此外，《条例》规定，如果当事人愿意帮助维护交通秩序，不仅可以免除罚款，交警也应该优先考虑。如果当事人愿意当场罚款，就不能扣留车辆。只有当当事人不愿意当场罚款时，汽车才能被扣押。

此外，目前的警力严重不足，很难管理这项工作。据了解，宝安交警大队实际上只有334名警力，查处80万辆电动自行车的交通违法行为无疑是杯水车薪，因此查处电动自行车违法活动的概率相当小。

建议：尽快制定电动自行车管理办法。

全国人大代表建议，应根据实际情况尽快颁布电动自行车的相关管理办法，对符合国家标准的电动自行车实行登记、上牌、年检、购买保险和强制报废等制度，鼓励车主参与交通法规和驾驶技能的学习、培训和评估，提高交通法规、交通安全意识和驾驶技能。

对于超过标准的电动汽车，它们被视为机动车辆，并有一定的时间限制。在一定的时间限制之后，所有在路上行驶的人都将被迫报废。通过制定管理办法，可以使电动自行车的管理有法可依，克服管理真空。

部门回应：电动自行车管理规定正在调查中。

市局党委副书记、副局长沈少宝在接受笔者采访时表示，《电动自行车管理条例》的制定目前正处于调查阶段。市局多次与市交通委开会研究，相关部门、市交通委、市法制办组成联合调查组。去年11月5日至9日，他们分别前往广州、东莞和珠海考察，结合三地的管理经验，收集了北京、上海、杭州、中山和佛山。

加强电动自行车管理主要从三个方面进行：一是严禁使用超过国家标准的电动自行车，坚决查处违法违规的电动自行车；第二，下一步将在一些路段或地区限制电动自行车通行；三是加强内部管理，将电动自行车管理的相关内容在深圳市局交警局信息网上公布。

（编辑/李娇）

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