长沙市政协副主席：加速长沙纯电动汽车产业化

纯电动汽车产业是国家战略性新兴产业之一，具有低碳、清洁、低能耗等环保节能的显著特点。长沙是一个资源稀缺、能源进口城市，也是国家“两型社会”建设试点的核心地区，资源约束更加严格，环境要求更高。特别是长沙作为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市之一，大力支持纯电动汽车这一重要的“两型”产业的发展，这对于在“十二五”规划中率先建设“两型”城市，实现高端产业和城市国际化尤为必要。

基本优势更加突出。

大力发展纯电动汽车产业是推动产业结构调整、加快转变发展方式的内在要求之一，也是未来提升区域经济竞争力的重要途径之一。从国际国内形势来看，该领域的竞争形势是显而易见的。尽管长沙的纯电动汽车生产尚未形成规模，与上海、深圳等城市仍有较大差距，但在近年来政府产业政策的引导下，基本优势依然突出。

首先，它有一定的工业基础。目前，长沙已有多家纯电动汽车及相关配套产品生产企业，生产规模日益扩大。例如，在电池和电池材料方面，长沙的锂离子电池行业在全国的市场份额约为50%；

在汽车制造方面，有限公司是工业和信息化部宣布的第一家生产纯电动汽车的上市公司。比亚迪是中国唯一一家集纯电动客车、电动乘用车和动力电池开发制造为一体的高新技术企业。

第二是要有一些核心技术。目前，长沙市汽车企业基本掌握了制约产业发展的车载能源系统、纯电动汽车驱动系统、控制系统等关键核心技术。例如，比亚迪采用深度垂直一体化产业模式，全面掌握电池、电机、电控三大技术，具备整车和纯电动核心零部件的量产能力。

三是积累了一批科研力量。在汽车研究方面，长沙不仅是中部地区研发机构最密集、研发团队最具活力的城市之一，也是中国重要的科教基地之一，研发实力在中西部地区排名第三。例如，湖南大学、长沙科技大学等院校在国内外享有盛誉，在车身设计制造、先进动力研究、高效研磨、汽车排放污染控制和节能等方面实力雄厚。

此外，多年来，长沙还出台了一系列促进汽车产业发展的政策措施，设立了产业发展基金，对纯电动汽车产业的发展给予了优惠和重点支持。这些都为长沙市加快纯电动汽车产业发展创造了条件。

关于加快产业发展的几点建议

尽管我们的基本优势突出，但要推动纯电动汽车产业化，使其成为长沙经济的新增长点，仍有许多困难和问题需要解决。一是政府扶持政策体系不完善，缺乏系统性、专项性的扶持政策，政策执行力度不够大，企业很难真正得到政府的有力支持。二是纯电动汽车制造成本高、价格贵，与市场购买力有一定差距。三是充电站等配套基础设施滞后，市场推广应用阻力较大。四是纯电动汽车关键零部件产业链尚未形成，产业化能力有待提升。第五，投资仍然不足，技术成果转化缓慢。

面对新一轮竞争，长沙要紧紧抓住纯电动汽车产业发展机遇，借鉴其他城市加快发展纯电动汽车的经验，切实加大支持力度，促进市场推广应用。结合长沙的实际，建议从以下几个方面加快纯电动汽车产业的发展。

一是编制配套规划，抓住发展机遇。实践证明，对于一个新的行业，谁计划早、起步早、得到大力支持，谁就能快速发展。据悉，深圳、上海等地已开始规划和支持纯电动汽车产业园建设。因此，建议制定一个专项规划，大力支持长沙纯电动汽车产业发展，与长沙节能环保产业规划和长沙汽车产业规划的要求、部署和推进相同。

二是创新政策措施，加快推广应用。首先，政府应增加对纯电动汽车推广的财政补贴，以解决推广难的问题。二是将纯电动汽车纳入政府采购公务用车采购目录。、武警、海关、税务、质检、卫生、环保等部门使用财政资金新增或更换公务用车时，将实施纯电动汽车示范推广。三是制定综合配套政策。在充电方面……

电价、峰谷电价和优惠电价根据实际情况执行；在购车税费方面，简化购车流程，降低相关税费；在停车方面，投入专项资金，设立专用停车位，实行免费停车。四是确保政策的稳定性和一致性，增强政策的叠加效应。

第三，加强现场建设，完善配套设施。一是加强纯电动汽车充电站规划建设，在土地、税费、审批等方面给予优惠政策。二是规划一个专门的区域，建立一个纯电动汽车的专门示范区。三是循序渐进，逐步形成完善的充电网络体系。

第四，加强生产、研发对接，提高发展水平。一是加强政策引导，促进产学研对接。将节能、纯电动汽车动力系统等关键技术研究纳入重大科技项目，鼓励高校、科研院所等单位加强与广汽、北汽、众泰、比亚迪等公司的技术对接。推动纯电动汽车子系统和零部件产业的技术创新和转型，推动跨行业产业技术联盟，共同推动工业化进程。二是加强人才培养，提高研发能力。围绕纯电动汽车产业发展，建立由两院院士、国家杰出贡献专家和学术带头人组成的专业技术团队和专家委员会，有计划、有步骤、有重点地培养专业技术人才。建立电动汽车生产企业与高校直接对接的专业技术人才培养渠道，建立电动汽车制造企业之间人才培养的常态化机制，优势互补，按需育人，物尽其用，保障产业发展的人才需求。

第五，加强政府服务，形成发展合力。第一，确保政策落实到位、用好，才能真正发挥杠杆效应。二是积极营造良好的政府环境，为产业项目建设和营销提供优质服务。

（作者为长沙市政协副主席编辑/李娇）纯电动汽车产业是国家战略性新兴产业之一，具有低碳、清洁、低能耗等环保节能的显著特点。长沙是一个资源稀缺、能源进口城市，也是国家“两型社会”建设试点的核心地区，资源约束更加严格，环境要求更高。特别是长沙作为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市之一，大力支持纯电动汽车这一重要的“两型”产业的发展，这对于在“十二五”规划中率先建设“两型”城市，实现高端产业和城市国际化尤为必要。

基本优势更加突出。

大力发展纯电动汽车产业是推动产业结构调整、加快转变发展方式的内在要求之一，也是未来提升区域经济竞争力的重要途径之一。从国际国内形势来看，该领域的竞争形势是显而易见的。尽管长沙的纯电动汽车生产尚未形成规模，与上海、深圳等城市仍有较大差距，但在近年来政府产业政策的引导下，基本优势依然突出。

首先，它有一定的工业基础。目前，长沙已有多家纯电动汽车及相关配套产品生产企业，生产规模日益扩大。例如，在电池和电池材料方面，长沙的锂离子电池行业在全国的市场份额约为50%；

在汽车制造方面，有限公司是工业和信息化部宣布的第一家生产纯电动汽车的上市公司。比亚迪是中国唯一一家集纯电动客车、电动乘用车和动力电池开发制造为一体的高新技术企业。

第二是要有一些核心技术。目前，长沙市汽车企业基本掌握了制约产业发展的车载能源系统、纯电动汽车驱动系统、控制系统等关键核心技术。例如，比亚迪采用深度垂直一体化产业模式，全面掌握电池、电机、电控三大技术，具备整车和纯电动核心零部件的量产能力。

三是积累了一批科研力量。在汽车研究方面，长沙不仅是中部地区研发机构最密集、研发团队最具活力的城市之一，也是中国重要的科教基地之一，研发实力在中西部地区排名第三。例如，湖南大学、长沙科技大学等院校在国内外享有盛誉，在车身设计制造、先进动力研究、高效研磨、汽车排放污染控制和节能等方面实力雄厚。

此外，多年来，长沙还出台了一系列促进汽车产业发展的政策措施，设立了产业发展基金，对纯电动汽车产业的发展给予了优惠和重点支持。这些都为长沙市加快纯电动汽车产业发展创造了条件。

关于加快产业发展的几点建议

尽管我们的基本优势突出，但要推动纯电动汽车产业化，使其成为长沙经济的新增长点，仍有许多困难和问题需要解决。一是政府扶持政策体系不完善，缺乏系统性、专项性的扶持政策，政策执行力度不够大，企业很难真正得到政府的有力支持。二是纯电动汽车制造成本高、价格贵，与市场购买力有一定差距。三是充电站等配套基础设施滞后，市场推广应用阻力较大。四是纯电动汽车关键零部件产业链尚未形成，产业化能力有待提升。第五，投资仍然不足，技术成果转化缓慢。

面对新一轮竞争，长沙要紧紧抓住纯电动汽车产业发展机遇，借鉴其他城市加快发展纯电动汽车的经验，切实加大支持力度，促进市场推广应用。结合长沙的实际，建议从以下几个方面加快纯电动汽车产业的发展。

一是编制配套规划，抓住发展机遇。实践证明，对于一个新的行业，谁计划早、起步早、得到大力支持，谁就能快速发展。据悉，深圳、上海等地已开始规划和支持纯电动汽车产业园建设。因此，建议制定一个专项规划，大力支持长沙纯电动汽车产业发展，与长沙节能环保产业规划和长沙汽车产业规划的要求、部署和推进相同。

二是创新政策措施，加快推广应用。首先，政府应增加对纯电动汽车推广的财政补贴，以解决推广难的问题。二是将纯电动汽车纳入政府采购公务用车采购目录。、武警、海关、税务、质检、卫生、环保等部门使用财政资金新增或更换公务用车时，将实施纯电动汽车示范推广。三是制定综合配套政策。在充电方面……

电价、峰谷电价和优惠电价根据实际情况执行；在购车税费方面，简化购车流程，降低相关税费；在停车方面，投入专项资金，设立专用停车位，实行免费停车。四是确保政策的稳定性和一致性，增强政策的叠加效应。

第三，加强现场建设，完善配套设施。一是加强纯电动汽车充电站规划建设，在土地、税费、审批等方面给予优惠政策。二是规划一个专门的区域，建立一个纯电动汽车的专门示范区。三是循序渐进，逐步形成完善的充电网络体系。

第四，加强生产、研发对接，提高发展水平。一是加强政策引导，促进产学研对接。将节能、纯电动汽车动力系统等关键技术研究纳入重大科技项目，鼓励高校、科研院所等单位加强与广汽、北汽、众泰、比亚迪等公司的技术对接。推动纯电动汽车子系统和零部件产业的技术创新和转型，推动跨行业产业技术联盟，共同推动工业化进程。二是加强人才培养，提高研发能力。围绕纯电动汽车产业发展，建立由两院院士、国家杰出贡献专家和学术带头人组成的专业技术团队和专家委员会，有计划、有步骤、有重点地培养专业技术人才。建立电动汽车生产企业与高校直接对接的专业技术人才培养渠道，建立电动汽车制造企业之间人才培养的常态化机制，优势互补，按需育人，物尽其用，保障产业发展的人才需求。

第五，加强政府服务，形成发展合力。第一，确保政策落实到位、用好，才能真正发挥杠杆效应。二是积极营造良好的政府环境，为产业项目建设和营销提供优质服务。

（作者系长沙市政协副主席编辑/李娇）

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