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深圳:十二五期间打造国家级新能源车产业基地

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时间:1900/1/1 0:00:00

2009年3月,深圳被科技部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部确定为全国首批13个试点城市之一,在10个城市拥有1000辆节能新能源汽车。2010年6月,深圳还被确定为中国新能源汽车私人购买试点城市,成为中国为数不多的“双试点”城市之一。新能源汽车在公共和私营部门的推广都选择了深圳作为试点,这充分显示了深圳在新能源汽车产业发展方面的潜力。

深圳的新能源汽车产业始于2004年。经过六年的快速发展,新能源汽车产业已初具规模,形成了较为完整的新能源汽车工业链。整车规模和技术水平在国内处于领先地位,在关键零部件领域涌现出一批优秀企业。在动力电池隔膜、电动助力器、电动空调、电动制动器等方面,部分企业也掌握了核心技术,为深圳新能源汽车产业的可持续发展奠定了坚实基础。

私人购车“两突破两补贴”

关于新能源汽车的推广,深圳提出,到2012年底,将在三大领域示范推广2.4万辆新能源汽车,包括4000辆公交车、2500辆出租车和公务用车、1.5万辆私家车,并相应建设一批快、慢公交充电站和社会充电站,基本形成覆盖全市的电动汽车充电网络。截至目前,深圳已开通12条示范公交线路,244辆混合动力公交车和50辆纯电动出租车投入示范运营。截至2010年底,850辆混合动力公交车和100辆纯电动出租车相继投入使用。示范推广期间,根据深圳市新能源汽车示范推广的需要,当地购车运营(银行)补贴共计约21亿元。

在被确定为国家新能源汽车私人购买试点城市后,深圳按照政府引导与市场机制相结合、中央与地方财政补贴相结合、硬环境与软环境促进相结合的原则,组织编制了《深圳市私人购买新能源汽车试点实施方案》,将技术创新与商业模式创新相结合。该计划重点在两个领域取得突破,并在两个方面给予补贴,这已成为深圳推动私人购买新能源汽车计划的亮点之一。

“两个突破”之一是实现新能源汽车私人购买数量的突破。截至2012年,私人购买的新能源汽车已达2.5万辆,占全市机动车总量的1%。全市新能源汽车推广应用规模已增至3.5万辆,居全国首位,成为新能源汽车宣传应用的领军城市。二是在基础设施联网方面取得突破。到2012年,将建成2.22万个多样化、网络化的充电桩(站),充电设施网络密度力争超过深圳现有加油站的50%。

二元补贴是指购车补贴和动力电池回收补贴。在购车补贴上,地方财政补贴采取递减机制,补贴根据销量逐步递减,政府补贴不超过新能源汽车与传统汽车的差额。插电式混合动力汽车,第一批10000辆按2000元/千瓦时补贴,第二批10000辆按照1500元/千瓦小时补贴,其余按1000元/千瓦时候补贴。插电式混合动力汽车最高补贴为3万元/辆;

对于纯电动汽车,如果动力电池容量超过30千瓦时,前2000辆车按2000元/千瓦时补贴,后1000辆车按1500元/千瓦小时补贴,纯电动汽车最高补贴6万元/辆。动力电池回收补贴特别要求强制回收动力电池。新能源汽车生产企业设立回收资金专户,每辆车从销售收入中提取600元。地方财政给予每辆车一次性动力电池回收补贴300元,共同纳入动力电池回收资金,专项用于动力电池回收体系建设。

探索示范推广新模式

尽管深圳在新能源汽车的示范推广方面取得了一些成绩,但在推广过程中始终遇到许多实际问题:

首先,充电设施的规划和建设已提交审批。充电设施是制约新能源汽车推广的瓶颈。由于目前城市规划体系中充电设施的规划处于缺位状态,作为一个新生事物,其建设涉及规划用地、城管、建设、国资、消防、安监、供电等部门,因此有必要加强统筹协调推进。

二是充电设施的土地利用模式。为了集约利用土地,深圳利用交通枢纽、体育场馆、公交车站、商业、加油站、变电站和居民区停车场建设或重建了充电设施。但由于新能源汽车数量有限,处于示范推广期的公共充电设施不具备盈利模式,上述土地的使用往往涉及出让方式、租金等问题。因此,有必要在示范推广期间制定公共场所充电设施建设的专项政策。

三是对充电设施网络进行统一管理。由于充电设施建设涉及多方投资者,如何在统一接口、统一支付的原则下,按照标准化、集约化、网络化的要求,形成互联互通、监管有序的智能网络,需要在政府的领导下进行探索。

解决这些问题没有经验,必须以创新的思路和方法探索新的模式。

深圳积极探索充电设施投资运营的新模式。由于私家车在深圳新能源汽车推广应用中所占比例较大,按照“一车一桩”的基本配置要求,所需充电设施数量较多,技术水平较高。仅靠政府投资和建设很难解决当前和未来的可持续发展问题,也不利于市场的培育和增长。深圳遵循政府主导、多元投资、适度竞争的原则,积极引导社会资本通过特许经营的方式参与不同领域的充电设施建设。最初引入的南方电网和莆田海友率先以特许经营的方式参与新能源汽车社会充电设施的投资运营。经过近一年的努力,南方电网建设了大运、和谐、福田枢纽三个公共充电站,莆田海友和巴士集团共同建设了香蜜湖充电站。深圳还确定,示范期间,消费者将直接享受峰谷电价优惠政策。

同时,积极探索电动出租车运营的新模式。鉴于出租车行业是一个直接为市民服务的敏感行业,针对该行业的特点,创新推出了免五年使用费的电动出租车示范牌照,以缓解运营商对电动出租车使用效果不确定性的担忧。全国首家国有控股的彭城纯电动出租车服务公司成立,拉开了纯电动出租车示范运营的序幕。

第三,积极探索公务用车的示范推广。根据最新消息和我们……

在深圳的公务用车方面,深圳重点示范和推广使用新能源汽车,以更新公务车中的黄标汽车。目前,已有数十辆混合动力公务用车投入使用。

基础设施+采购政策+服务体系

“十二五”期间,深圳新能源汽车产业的发展目标是全力建设国家新能源汽车工业基地。阶段性目标是以新能源汽车示范推广为契机,实现示范推广与产业发展并举,以应用促新能源汽车应用。通过示范推广试点工作,深圳将成为中国最大的新能源汽车应用先行城市。

为此,深圳将加快编制新能源汽车产业基地“十二五”规划,力争纳入国家新能源汽车工业基地;制定新能源汽车产业发展政策,坚持自主创新和引进企业并举,在继续为当地企业提供资金和技术支持的基础上,积极引进优秀的外国汽车企业,从而形成双方的合力,加快深圳新能源汽车产业的发展;大力发展关键零部件配套企业,为车企发展提供产业基础,构建相对完整的新能源汽车产业链,加大对电池、电机、电控等关键零部件研发和制造的支持力度,使其技术达到行业先进水平,涌现出一批实力更强的零部件企业;

构建完善的产业服务体系,助力深圳新能源汽车产业发展。通过引进人才和自主发展,在新能源汽车产业基地建立新能源汽车工程中心、关键零部件和车辆检测认证中心等一批国家级技术服务机构。

根据上述目标和规划,下一阶段深圳新能源汽车示范推广的重点将转向两个方面:基础设施的全面规划和建设,以及新能源汽车购买政策和服务体系的完善。

(编辑/李燕郊)2009年3月,深圳被科技部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部确定为全国首批13个试点城市之一,在10个城市拥有1000辆节能新能源汽车。2010年6月,深圳还被确定为中国新能源汽车私人购买试点城市,成为中国为数不多的“双试点”城市之一。新能源汽车在公共和私营部门的推广都选择了深圳作为试点,这充分显示了深圳在新能源汽车产业发展方面的潜力。

深圳的新能源汽车产业始于2004年。经过六年的快速发展,新能源汽车产业已初具规模,形成了较为完整的新能源汽车工业链。整车规模和技术水平在国内处于领先地位,在关键零部件领域涌现出一批优秀企业。在动力电池隔膜、电动助力器、电动空调、电动制动器等方面,部分企业也掌握了核心技术,为深圳新能源汽车产业的可持续发展奠定了坚实基础。

私人购车“两突破两补贴”

关于新能源汽车的推广,深圳提出,到2012年底,将在三大领域示范推广2.4万辆新能源汽车,包括4000辆公交车、2500辆出租车和公务用车、1.5万辆私家车,并相应建设一批快、慢公交充电站和社会充电站,基本形成覆盖全市的电动汽车充电网络。截至目前,深圳已开通12条示范公交线路,244辆混合动力公交车和50辆纯电动出租车投入示范运营。截至2010年底,850辆混合动力公交车和100辆纯电动出租车相继投入使用。示范推广期间,根据深圳市新能源汽车示范推广的需要,当地购车运营(银行)补贴共计约21亿元。

在被确定为国家新能源汽车私人购买试点城市后,深圳按照政府引导与市场机制相结合、中央与地方财政补贴相结合、硬环境与软环境促进相结合的原则,组织编制了《深圳市私人购买新能源汽车试点实施方案》,将技术创新与商业模式创新相结合。该计划重点在两个领域取得突破,并在两个方面给予补贴,这已成为深圳推动私人购买新能源汽车计划的亮点之一。

“两个突破”之一是实现新能源汽车私人购买数量的突破。截至2012年,私人购买的新能源汽车已达2.5万辆,占全市机动车总量的1%。全市新能源汽车推广应用规模已增至3.5万辆,居全国首位,成为新能源汽车宣传应用的领军城市。二是在基础设施联网方面取得突破。到2012年,将建成2.22万个多样化、网络化的充电桩(站),充电设施网络密度力争超过深圳现有加油站的50%。

二元补贴是指购车补贴和动力电池回收补贴。在购车补贴上,地方财政补贴采取递减机制,补贴根据销量逐步递减,政府补贴不超过新能源汽车与传统汽车的差额。对于插电式混合动力汽车……

第一批10000辆车按2000元/千瓦时补贴,第二批10000辆按1500元/千瓦小时补贴,其余按1000元/千瓦时候补贴。插电式混合动力汽车最高补贴为3万元/辆;

对于纯电动汽车,如果动力电池容量超过30千瓦时,前2000辆车按2000元/千瓦时补贴,后1000辆车按1500元/千瓦小时补贴,纯电动汽车最高补贴6万元/辆。动力电池回收补贴特别要求强制回收动力电池。新能源汽车生产企业设立回收资金专户,每辆车从销售收入中提取600元。地方财政给予每辆车一次性动力电池回收补贴300元,共同纳入动力电池回收资金,专项用于动力电池回收体系建设。

探索示范推广新模式

尽管深圳在新能源汽车的示范推广方面取得了一些成绩,但在推广过程中始终遇到许多实际问题:

首先,充电设施的规划和建设已提交审批。充电设施是制约新能源汽车推广的瓶颈。由于目前城市规划体系中充电设施的规划处于缺位状态,作为一个新生事物,其建设涉及规划用地、城管、建设、国资、消防、安监、供电等部门,因此有必要加强统筹协调推进。

二是充电设施的土地利用模式。为了集约利用土地,深圳利用交通枢纽、体育场馆、公交车站、商业、加油站、变电站和居民区停车场建设或重建了充电设施。但由于新能源汽车数量有限,处于示范推广期的公共充电设施不具备盈利模式,上述土地的使用往往涉及出让方式、租金等问题。因此,有必要在示范推广期间制定公共场所充电设施建设的专项政策。

三是对充电设施网络进行统一管理。由于充电设施建设涉及多方投资者,如何在统一接口、统一支付的原则下,按照标准化、集约化、网络化的要求,形成互联互通、监管有序的智能网络,需要在政府的领导下进行探索。

解决这些问题没有经验,必须以创新的思路和方法探索新的模式。

深圳积极探索充电设施投资运营的新模式。由于私家车在深圳新能源汽车推广应用中所占比例较大,按照“一车一桩”的基本配置要求,所需充电设施数量较多,技术水平较高。仅靠政府投资和建设很难解决当前和未来的可持续发展问题,也不利于市场的培育和增长。深圳遵循政府主导、多元投资、适度竞争的原则,积极引导社会资本通过特许经营的方式参与不同领域的充电设施建设。最初引入的南方电网和莆田海友率先以特许经营的方式参与新能源汽车社会充电设施的投资运营。经过近一年的努力,南方电网建设了大运、和谐、福田枢纽三个公共充电站,莆田海友和巴士集团共同建设了香蜜湖充电站。深圳还确定,示范期间,消费者将直接享受峰谷电价优惠政策。

同时,积极探索电动出租车运营的新模式。鉴于出租车行业是一个直接为市民服务的敏感行业,针对该行业的特点,创新推出了免五年使用费的电动出租车示范牌照,以缓解运营商对电动出租车使用效果不确定性的担忧。全国首家国有控股的彭城纯电动出租车服务公司成立,拉开了纯电动出租车示范运营的序幕。

第三,积极探索公务用车的示范推广。根据最新消息和我们……

在深圳的公务用车方面,深圳重点示范和推广使用新能源汽车,以更新公务车中的黄标汽车。目前,已有数十辆混合动力公务用车投入使用。

基础设施+采购政策+服务体系

“十二五”期间,深圳新能源汽车产业的发展目标是全力建设国家新能源汽车工业基地。阶段性目标是以新能源汽车示范推广为契机,实现示范推广与产业发展并举,以应用促新能源汽车应用。通过示范推广试点工作,深圳将成为中国最大的新能源汽车应用先行城市。

为此,深圳将加快编制新能源汽车产业基地“十二五”规划,力争纳入国家新能源汽车工业基地;制定新能源汽车产业发展政策,坚持自主创新和引进企业并举,在继续为当地企业提供资金和技术支持的基础上,积极引进优秀的外国汽车企业,从而形成双方的合力,加快深圳新能源汽车产业的发展;大力发展关键零部件配套企业,为车企发展提供产业基础,构建相对完整的新能源汽车产业链,加大对电池、电机、电控等关键零部件研发和制造的支持力度,使其技术达到行业先进水平,涌现出一批实力更强的零部件企业;构建完善的产业服务体系,助力深圳新能源汽车产业发展。通过引进人才和自主发展,在新能源汽车产业基地建立新能源汽车工程中心、关键零部件和车辆检测认证中心等一批国家级技术服务机构。

根据上述目标和规划,下一阶段深圳新能源汽车示范推广的重点将转向两个方面:基础设施的全面规划和建设,以及新能源汽车购买政策和服务体系的完善。

(编辑/李燕郊)

标签:大运福田理念

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