“十二五”规划纲要正式发布 新兴产业未来渐成先导

3月16日，新华社受权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。专家学者在接受采访时表示，“十二五”规划从政策方向上明确勾画了中国未来五年的产业路线图。也就是说，我们要围绕发展现代农业、转移升级传统制造业、培育发展新兴产业、提高现代服务业规模和效率四条主线，打造下一阶段中国经济的支点。

根据国家初步规划，到2015年，七个战略性新兴产业的增加值将占中国GDP的8%，到2020年将升至15%。可以预见，未来五年，战略性新兴产业将逐步成为国民经济的主导力量。国家发展和改革委员会产业研究所所长王长林表示。

战略性新兴产业

金融危机爆发后，由于世界和经济结构的新变化，国际产业转移出现了一些新趋势，值得中国在未来五年认真考虑。亚太地区总裁协会全球执行主席郑宏伟表示，金融危机后，世界产业结构将呈现两大特点：一是国际产业技术升级和区域转移将深入；第二，新兴产业的重要性将日益凸显。

国际当局的预期是，危机后世界产业结构的另一个特点是新兴产业的份额和重要性将进一步凸显。

从“十二五”规划精神可以看出，中国需要加快新兴产业核心和关键技术的开发和产业化，避免陷入不利的国际分工体系。中国科学技术战略研究院产业科学与技术发展研究所副所长刘峰表示。

“十二五”规划纲要指出，根据战略性新兴产业的特点，结合我国国情、科技和产业基础，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、，新材料和新能源汽车将在这一阶段得到培育和发展。

国务院发展研究中心“重点产业调整转型升级”课题组表示，未来三年，新能源产业产值有望达到4000亿元；2015年，环保产业产值可达2万亿元；信息网络和应用市场规模至少达到数万亿元；

未来六年，数字电视终端和服务将带动近2万亿元的产值。

制造业升级

多位权威专家在接受采访时表示，国际金融危机爆发后，中央政府迅速出台了“4万亿”投资计划。在金融危机仍在肆虐之际，十大产业振兴计划相继出台，这是走出危机的战略，也是制造业技术转型和产业升级的举措。这些产业振兴计划将与“十二五”规划中“促进制造业”的精神相一致，需要在“十二五”计划的指导下进一步实施。

国务院发展研究中心副主任卢中原表示，“根据规划，我国传统制造业的一个重要政策取向是顺应国际产业发展趋势，采取差异化的区域经济引导政策，实施传统产业有序转移。我国中西部地区在承接产业转移中的地位日益重要。”

现代服务业

专家学者还表示，“十二五”规划纲要提出“加快发展现代服务业”，这是我国进入后工业化时期的重要任务，关系到现代产业体系的完整性和效率。

国务院研究室工业、通信和贸易司司长唐元表示，“未来十年，中国可能从目前的人均GDP 4000美元提高到1万美元左右，进入发达国家行列。未来我们的发展空间在哪里？如果只依靠第二产业，这是不现实的，也不应该，因为第二产业是一个高能耗、高资源消耗的产业。”

数据显示，目前，我国第一、第二、第三产业占GDP的45%至50%，第三产业约占40%，第一产业约占10%至20%。在发达国家，第三产业占GDP的比例通常为70%至80%，美国占77%。

中国国际经济交流中心常务副主任郑新立在接受笔者采访时表示，“我们迫切需要改变经济增长过于依赖第二产业的局面，加快第三产业的发展，协调第一、第二、第三产业结构。”

大多数专家学者认为，未来五年，中国需要从三个方面加快现代服务业的发展。一是大力发展生产型服务业，重点发展生产性服务业，推动整个服务业加快发展；二是要规范和升级生活型服务业，大力发展社区卫生、家政服务、养老等社区服务业；

三是注重发展面向农村的服务业。

现代农业

专家表示，在新的五年里，加快发展现代农业非常重要，这是其他工业部门顺利进行结构调整的基础。“十二五”规划提出，要加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。国务院发展研究中心农村经济研究部副主任徐晓青表示，“根据‘十二五’规划精神，在新阶段，我们要强调‘加快’二字，即不能再用传统方法发展现代农业，而是要转变发展方式，注重金融资本、人力资本和科技力量的投入。”

专家还指出，“十二五”规划还突出了我国产业发展规划的一个重要方面，即全面提高信息化水平。要加快建设宽带、一体化、安全的下一代国家信息基础设施，促进信息化和工业化深度融合，促进经济社会各领域信息化。

这将加快传统制造业升级、战略性新兴产业发展和现代服务业创新，提高产业结构调整效率。”郑新利说。

笔者采访的多位经济学家和行业专家普遍认为，“十二五”规划顺应了世界产业结构调整的大趋势，将使我国经济发展方式转变和经济结构调整步入良性循环。

（编辑/李宏）3月16日，新华社受权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。专家学者在接受采访时表示，“十二五”规划从政策方向上明确勾画了中国未来五年的产业路线图。也就是说，我们要围绕发展现代农业、转移升级传统制造业、培育发展新兴产业、提高现代服务业规模和效率四条主线，打造下一阶段中国经济的支点。

根据国家初步规划，到2015年，七个战略性新兴产业的增加值将占中国GDP的8%，到2020年将升至15%。可以预见，未来五年，战略性新兴产业将逐步成为国民经济的主导力量。国家发展和改革委员会产业研究所所长王长林表示。

战略性新兴产业

金融危机爆发后，由于世界和经济结构的新变化，国际产业转移出现了一些新趋势，值得中国在未来五年认真考虑。亚太地区总裁协会全球执行主席郑宏伟表示，金融危机后，世界产业结构将呈现两大特点：一是国际产业技术升级和区域转移将深入；

第二，新兴产业的重要性将日益凸显。

国际当局的预期是，危机后世界产业结构的另一个特点是新兴产业的份额和重要性将进一步凸显。

从“十二五”规划精神可以看出，中国需要加快新兴产业核心和关键技术的开发和产业化，避免陷入不利的国际分工体系。中国科学技术战略研究院产业科学与技术发展研究所副所长刘峰表示。

“十二五”规划纲要指出，根据战略性新兴产业的特点，结合我国国情、科技和产业基础，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、，新材料和新能源汽车将在这一阶段得到培育和发展。

国务院发展研究中心“重点产业调整转型升级”课题组表示，未来三年，新能源产业产值有望达到4000亿元；2015年，环保产业产值可达2万亿元；信息网络和应用市场规模至少达到数万亿元；未来六年，数字电视终端和服务将带动近2万亿元的产值。

制造业升级

多位权威专家在接受采访时表示，国际金融危机爆发后，中央政府迅速出台了“4万亿”投资计划。在金融危机仍在肆虐之际，十大产业振兴计划相继出台，这是走出危机的战略，也是制造业技术转型和产业升级的举措。这些产业振兴计划将与“十二五”规划中“促进制造业”的精神相一致，需要在“十二五”计划的指导下进一步实施。

国务院发展研究中心副主任卢中原表示，“根据规划，我国传统制造业的一个重要政策取向是顺应国际产业发展趋势，采取差异化的区域经济引导政策，实施传统产业有序转移。我国中西部地区在承接产业转移中的地位日益重要。”

现代服务业

专家学者还表示，“十二五”规划纲要提出“加快发展现代服务业”，这是我国进入后工业化时期的重要任务，关系到现代产业体系的完整性和效率。

国务院研究室工业、通信和贸易司司长唐元表示，“未来十年，中国可能从目前的人均GDP 4000美元提高到1万美元左右，进入发达国家行列。未来我们的发展空间在哪里？如果只依靠第二产业，这是不现实的，也不应该，因为第二产业是一个高能耗、高资源消耗的产业。”

数据显示，目前，我国第一、第二、第三产业占GDP的45%至50%，第三产业约占40%，第一产业约占10%至20%。在发达国家，第三产业占GDP的比例通常为70%至80%，美国占77%。

中国国际经济交流中心常务副主任郑新立在接受笔者采访时表示，“我们迫切需要改变经济增长过于依赖第二产业的局面，加快第三产业的发展，协调第一、第二、第三产业结构。”

大多数专家学者认为，未来五年，中国需要从三个方面加快现代服务业的发展。一是大力发展生产型服务业，重点发展生产性服务业，推动整个服务业加快发展；

二是要规范和升级生活型服务业，大力发展社区卫生、家政服务、养老等社区服务业；三是注重发展面向农村的服务业。

现代农业

专家表示，在新的五年里，加快发展现代农业非常重要，这是其他工业部门顺利进行结构调整的基础。“十二五”规划提出，要加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。国务院发展研究中心农村经济研究部副主任徐晓青表示，“根据‘十二五’规划精神，在新阶段，我们要强调‘加快’二字，即不能再用传统方法发展现代农业，而是要转变发展方式，注重金融资本、人力资本和科技力量的投入。”

专家还指出，“十二五”规划还突出了我国产业发展规划的一个重要方面，即全面提高信息化水平。要加快建设宽带、一体化、安全的下一代国家信息基础设施，促进信息化和工业化深度融合，促进经济社会各领域信息化。

这将加快传统制造业升级、战略性新兴产业发展和现代服务业创新，提高产业结构调整效率。”郑新利说。

笔者采访的多位经济学家和行业专家普遍认为，“十二五”规划顺应了世界产业结构调整的大趋势，将使我国经济发展方式转变和经济结构调整步入良性循环。

（编辑/李红）

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