解析新能源补贴背后的秘密

2010年6月1日，不仅是儿童节，也是新能源汽车补贴政策诞生的日子。财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合印发《关于开展新能源汽车私人购买补贴试点的通知》（以下简称《通知》），决定在上海、长春、深圳、杭州、合肥五个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。尽管它只在五个主要城市进行试点，但对于正在发展低碳理念的中国来说，它具有非同寻常的意义。

值得注意的是，在国家鼓励消费者购买新能源汽车的政策实施的同时，国家并没有放开传统汽车节能技术的发展。同日，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部同时发布了《节能汽车（1.6升及以下乘用车）节能产品惠民工程推广实施细则》（以下简称《细则》），其中强调，将发动机排量1.6升及以下、综合油耗比现行标准低20%左右的汽油和柴油乘用车（包括混合动力和双燃料汽车）纳入“节能惠民工程”，并在全国推广。中央财政给予消费者每辆车3000元的一次性固定补贴，由生产企业在销售时直接支付给消费者。

补贴规则

补贴类型

纯电动汽车、插电式混合动力汽车和1.6升及以下的节能汽车。

纯电动的好处，比亚迪应该笑，但混合动力很伤人。插电式混合动力技术补贴减少的直接后果是，企业推广该技术的积极性将大大降低。事实上，现阶段，插电式混合动力技术是除传统汽车技术外最成熟的。

补贴标准

根据动力电池组的能量，补贴为3000元/千瓦时。纯电动汽车最高补贴为6万元。插电式混合动力汽车的最高补贴为50000。1.6升及以下节能汽车补贴3000元。

《细则》的发布意味着我们对小排量汽车的鼓励不再是“一刀切”，只有真正环保的小排量汽车才是我们鼓励的对象。对自主品牌来说，补贴纯电动汽车是一个非常有利的消息。如果节能汽车得到补贴，大众的涡轮增压技术将受益。

补贴对象

补贴资金拨付给汽车生产企业，新能源汽车按扣除补贴后的价格出售给私人用户或租赁企业。

这种补贴总是让人觉得企业会故意提高价格。扣除补贴后，与原来的价格没有任何变化，这让人感觉没有太多好处。

试点城市

在上海、长春、深圳、杭州和合肥五个城市启动了补贴试点。

为什么没有北京？这是许多人的问题。对于北京此次未能入选，尽管业内普遍认为其在本土游戏中没有得到认可，但北汽并未放弃对新能源的推广。然而，此前呼声很高的重庆没有入选，长安汽车表示遗憾。

配套措施

重点支持充电站等基础设施建设、新能源汽车购置和使用、电池报废和回收体系建设。

另一方面，配套设施是最重要的，充电不方便，再多的补充也不会产生消费者需求。

选定的城市积极规划当地的新政策。

在明确国家对新能源汽车的补贴和扶持政策后，五个试点城市开始积极规划地方补贴政策。除了深圳宣布将给予2万元的地方补贴外，上海还计划给予不超过车价20%的补贴，降低相关费用，鼓励政府部门购买等支持措施。杭州、合肥和长春都将在……出台相关补贴政策……

他不久的将来。

深圳：国家补贴2万元。

根据《深圳市电动汽车充电系统技术规范》，消费者购买相关指定新能源汽车并取得深圳牌照的，将在中央财政补贴的基础上，额外给予2万元补贴。据此，深圳新能源汽车的私人购买者可享受最高8万元的补贴。

深圳充电站

上海：除了物质上的补贴，还有精神上的奖励。

上海市发展和改革委员会正在牵头制定上海市新能源汽车补贴规则，预计将于第三季度正式发布。据知情人士透露，与其他强调经济刺激的城市不同，上海将兼顾经济补贴和精神奖励。在上海市经济和信息化委员会的征求意见稿中，指出了经济补贴的方式，如给予购买新能源汽车的私人消费者不超过车价20%的一次性补贴，免除上海市贷款道路通行费，享受上汽汽车牌照甚至低价获得上海牌照的便利等。精神奖励是“购买新能源汽车可以进入公交车等专用车道，可以减少交通拥堵带来的麻烦”。

杭州：政府安排了专项资金。

杭州市有关部门正在积极研究制定配套措施，确定地方补贴的金额和方式。此前，杭州市对新能源汽车的补贴主要体现在企业层面。2010年，杭州财政已安排2000万元节能和新能源汽车专项资金，用于支持新能源汽车相关企业。

杭州充电站

自主品牌受益匪浅。

《通知》仅明确了乘用车补贴标准，乘用车产品进入《推荐车型目录》的企业获得先行优势。细则规定，申请补贴的汽车企业新能源汽车必须纳入《节能与新能源汽车示范应用推荐车型目录》。截至目前，目录中有来自43家国内制造商的100多款车型，乘用车27辆，其中纯电动和燃料电池汽车占比超过50%，属于一汽汽车、长安汽车、上海汽车、奇瑞汽车、比亚迪等9家企业。这些企业无疑将有一个重大的开端。

在此次公布的五个城市中，深圳的比亚迪、上海的上汽、长春的一汽、合肥的奇瑞、江淮和吉利以及杭州的众泰肯定是此次补贴的最大受益者。

比亚迪的两款产品符合补贴标准，分别是低碳版插电式混合动力汽车比亚迪F3DM和纯电动乘用车比亚迪e6。根据新的补贴标准，F3DM最高可享受5万元/辆的补贴标准。根据深圳市颁布的新能源汽车补贴规则，将在国家补贴的基础上增加2万元/辆。换句话说，F3DM每辆车最高可获得7万元的补贴。以F3DM低碳版目前16.98万元的市场零售价计算，该车享受补贴后的零售价不足10万元。至于这两款车能获得多少补贴，还需要经过政府部门委托的单位认证。

奇瑞已经能够大规模生产S18和QQEV两款新能源汽车，这两款汽车将于今年7月至9月上市。预计补贴将达到每辆纯电动乘用车6万元的国家最高补贴。

吉利在小排量节能产品方面，吉利已经有符合国家第三阶段油耗要求的产品，包括吉利熊猫等产品。在新能源方面，吉利已经完成了低成本铅酸电池电动汽车、高性能锂离子纯电动汽车和插电式混合动力汽车的开发，并将在获得国家主管部门批准后，根据国家试点要求，陆续在五个试点城市落地。

长安汽车的新能源汽车应享受《通知》中提到的补贴。长安汽车拥有混合动力，并将在今年年底推出纯电动汽车。目前，只有混合动力汽车可以享受3000元/辆的补贴。

众泰……

与北汽合作，希望销售整车并专注于新能源。他一直对新能源汽车的上市充满信心。据悉，众泰向北汽出售汽车业务控制权一事经过了仔细权衡。一方面，可以获得北汽的收购资金，缓解当前新能源汽车研发的资金压力。

专家评审

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示， “中国T10企业已达成共识，中国应将纯电动汽车作为发展方向和科技研究重点，通过本地应用占据技术制高点；全面推进混合动力汽车产业化，努力掌握关键系统和电池、电机、电子控制等零部件，促进各类电动零部件的应用，为纯电动汽车的全方位产业化发展奠定基础；

以燃料电池汽车为未来发展目标，加强相关技术的研发。"

清华大学汽车研究所所长、中国汽车协会电动汽车分会主任陈全石也表示，“我们现在应该有一个共识，电动汽车是我们的主要方向。”

工业和信息化部装备工业司司长张向木，相信“标准有时是技术门槛，如果做得不好，就会成为技术壁垒，这对我们的发展不利。中国的标准化工作并不落后，但我们现在缺乏意识，而日本和其他国家的意识很强，他们已经申请采用自己的标准作为国际标准，所以我们和国家标准委员会也希望加快这一进程。"

其他国家的新能源政策

美国：政府资助的新能源项目研发

据美国能源部相关人士透露，在政府资助下，美国新能源汽车技术开发了一系列新技术，如推广使用超低硫柴油燃料和镍金属氢电池。目前，这些技术成果已经在美国的所有车辆上使用。

日本：混合动力车和电动汽车是重点。

日本贸易省表示，在未来五年内，将斥资17亿美元开发廉价的混合动力汽车和更环保的燃料，以减少原油消耗和二氧化碳排放。日本政府计划减少燃料电池汽车的研发，重点发展电动汽车。据估计，开发消费者负担得起的环保节能汽车每年将花费49亿日元。

德国：14亿欧元用于启动氢和燃料电池

德国交通部官员表示，近年来，德国做出了一些战略决策，如进一步改进传统的柴油动力系统，使用生物燃料，推广氢动力和燃料电池汽车。希望在2012年，每辆车、每辆车和每公里的二氧化碳排放量应低于130克。目前，德国已投资14亿欧元启动氢和燃料电池的全球计划。

新能源支持政策的可持续发展

目前，节能与新能源汽车产业发展规划及配套政策将于7月提交国务院审议。如果获得批准，预计将在最快的一年内实施。这是中国首次对一个行业实施一揽子支持政策，足见对新能源汽车行业的重视。

一揽子支持政策将从研发生产、营销、售后服务和回收利用等方面入手，制定产业政策、财政政策、税收政策、投融资政策等。目前，工信部等相关部门正在收集行业内企业的意见。不仅如此，还计划在国家层面设立节能与新能源汽车研发与产业化专项。与中国之前的16个国家科技重大专项不同，这个专项可能会从研发和产业化两个层面考虑。6月1日正是新能源补贴政策的诞生日，随着时间的推移，其增长是不可避免的。

（编辑/李燕郊）2010年6月1日，不仅是儿童节，也是新能源汽车补贴政策诞生的日子。财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合印发《关于开展新能源汽车私人购买补贴试点的通知》（以下简称《通知》），决定在上海、长春、深圳、杭州、合肥五个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。尽管它只在五个主要城市进行试点，但对于正在发展低碳理念的中国来说，它具有非同寻常的意义。

值得注意的是，在国家鼓励消费者购买新能源汽车的政策实施的同时，国家并没有放开传统汽车节能技术的发展。同一天，财政部、国家……

国家发展改革委、工业和信息化部同时发布了《节能汽车（1.6升及以下乘用车）节能产品惠民工程推广实施细则》（以下简称《细则》），强调，将发动机排量1.6升及以下、综合油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车（包括混合动力车和双燃料车）纳入“节能惠民工程”，并在全国推广。中央财政给予消费者每辆车3000元的一次性固定补贴，由生产企业在销售时直接支付给消费者。

补贴规则

补贴类型

纯电动汽车、插电式混合动力汽车和1.6升及以下的节能汽车。

纯电动的好处，比亚迪应该笑，但混合动力很伤人。插电式混合动力技术补贴减少的直接后果是，企业推广该技术的积极性将大大降低。事实上，现阶段，插电式混合动力技术是除传统汽车技术外最成熟的。

补贴标准

根据动力电池组的能量，补贴为3000元/千瓦时。纯电动汽车最高补贴为6万元。插电式混合动力汽车的最高补贴为50000。1.6升及以下节能汽车补贴3000元。

《细则》的发布意味着我们对小排量汽车的鼓励不再是“一刀切”，只有真正环保的小排量汽车才是我们鼓励的对象。对自主品牌来说，补贴纯电动汽车是一个非常有利的消息。如果节能汽车得到补贴，大众的涡轮增压技术将受益。

补贴对象

补贴资金拨付给汽车生产企业，新能源汽车按扣除补贴后的价格出售给私人用户或租赁企业。

这种补贴总是让人觉得企业会故意提高价格。扣除补贴后，与原来的价格没有任何变化，这让人感觉没有太多好处。

试点城市

在上海、长春、深圳、杭州和合肥五个城市启动了补贴试点。

为什么没有北京？这是许多人的问题。对于北京此次未能入选，尽管业内普遍认为其在本土游戏中没有得到认可，但北汽并未放弃对新能源的推广。然而，此前呼声很高的重庆没有入选，长安汽车表示遗憾。

配套措施

重点支持充电站等基础设施建设、新能源汽车购置和使用、电池报废和回收体系建设。

另一方面，配套设施是最重要的，充电不方便，再多的补充也不会产生消费者需求。

选定的城市积极规划当地的新政策。

在明确国家对新能源汽车的补贴和扶持政策后，五个试点城市开始积极规划地方补贴政策。除了深圳宣布将给予2万元的地方补贴外，上海还计划给予不超过车价20%的补贴，降低相关费用，鼓励政府部门购买等支持措施。杭州、合肥和长春都将在不久的将来出台相关的补贴政策。

深圳：国家补贴2万元。

根据《深圳市电动汽车充电系统技术规范》，消费者购买相关指定新能源汽车并取得深圳牌照的，将在中央财政补贴的基础上，额外给予2万元补贴。据此，深圳新能源汽车的私人购买者可享受最高8万元的补贴。

深圳充电站

上海：除了物质上的补贴，还有精神上的奖励。

上海市发展和改革委员会正在牵头制定上海市新能源汽车补贴规则，预计将于第三季度正式发布。据知情人士透露，与其他强调经济刺激的城市不同，上海将兼顾经济补贴和精神奖励。在上海市经济和信息化委员会的草案中，它……

s指出，经济补贴的方式，如给予购买新能源汽车的私人消费者不超过车价20%的一次性补贴，免除上海市贷款道路通行费，享受上汽汽车牌照甚至低价获得上海牌照的便利。精神奖励是“购买新能源汽车可以进入公交车等专用车道，可以减少交通拥堵带来的麻烦”。

杭州：政府安排了专项资金。

杭州市有关部门正在积极研究制定配套措施，确定地方补贴的金额和方式。此前，杭州市对新能源汽车的补贴主要体现在企业层面。2010年，杭州财政已安排2000万元节能和新能源汽车专项资金，用于支持新能源汽车相关企业。

杭州充电站

自主品牌受益匪浅。

《通知》仅明确了乘用车补贴标准，乘用车产品进入《推荐车型目录》的企业获得先行优势。细则规定，申请补贴的汽车企业新能源汽车必须纳入《节能与新能源汽车示范应用推荐车型目录》。截至目前，目录中有来自43家国内制造商的100多款车型，乘用车27辆，其中纯电动和燃料电池汽车占比超过50%，属于一汽汽车、长安汽车、上海汽车、奇瑞汽车、比亚迪等9家企业。这些企业无疑将有一个重大的开端。

在此次公布的五个城市中，深圳的比亚迪、上海的上汽、长春的一汽、合肥的奇瑞、江淮和吉利以及杭州的众泰肯定是此次补贴的最大受益者。

比亚迪的两款产品符合补贴标准，分别是低碳版插电式混合动力汽车比亚迪F3DM和纯电动乘用车比亚迪e6。根据新的补贴标准，F3DM最高可享受5万元/辆的补贴标准。根据深圳市颁布的新能源汽车补贴规则，将在国家补贴的基础上增加2万元/辆。换句话说，F3DM每辆车最高可获得7万元的补贴。以F3DM低碳版目前16.98万元的市场零售价计算，该车享受补贴后的零售价不足10万元。至于这两款车能获得多少补贴，还需要经过政府部门委托的单位认证。

奇瑞已经能够大规模生产S18和QQEV两款新能源汽车，这两款汽车将于今年7月至9月上市。预计补贴将达到每辆纯电动乘用车6万元的国家最高补贴。

吉利在小排量节能产品方面，吉利已经有符合国家第三阶段油耗要求的产品，包括吉利熊猫等产品。在新能源方面，吉利已经完成了低成本铅酸电池电动汽车、高性能锂离子纯电动汽车和插电式混合动力汽车的开发，并将在获得国家主管部门批准后，根据国家试点要求，陆续在五个试点城市落地。

长安汽车的新能源汽车应享受《通知》中提到的补贴。长安汽车拥有混合动力，并将在今年年底推出纯电动汽车。目前，只有混合动力汽车可以享受3000元/辆的补贴。

众泰与北汽合作，希望销售整车并专注于新能源。他一直对新能源汽车的上市充满信心。据悉，众泰向北汽出售汽车业务控制权一事经过了仔细权衡。一方面，可以获得北汽的收购资金，缓解当前新能源汽车研发的资金压力。

专家评审

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示，“中国T10企业已经达成共识，认为中国应该把纯电动汽车作为发展方向和科技研究的重点，通过本土应用占领技术制高点；

全面推进混合动力电动汽车产业化，努力掌握电池、电机、电控等关键系统和零部件的工程技术，推动各类电气零部件的应用，为纯电动汽车全方位产业化发展奠定基础；以燃料电池汽车为未来发展目标，加强相关技术的研发。"

清华大学汽车研究所所长、中国汽车协会电动汽车分会主任陈全石也表示，“我们现在应该有一个共识，电动汽车是我们的主要方向。”

工业和信息化部装备工业司司长张向木，相信“标准有时是技术门槛，如果做得不好，就会成为技术壁垒，这对我们的发展不利。中国的标准化工作并不落后，但我们现在缺乏意识，而日本和其他国家的意识很强，他们已经申请采用自己的标准作为国际标准，所以我们和国家标准委员会也希望加快这一进程。"

其他国家的新能源政策

美国：政府资助的新能源项目研发

据美国能源部相关人士透露，在政府资助下，美国新能源汽车技术开发了一系列新技术，如推广使用超低硫柴油燃料和镍金属氢电池。目前，这些技术成果已经在美国的所有车辆上使用。

日本：混合动力车和电动汽车是重点。

日本贸易省表示，在未来五年内，将斥资17亿美元开发廉价的混合动力汽车和更环保的燃料，以减少原油消耗和二氧化碳排放。日本政府计划减少燃料电池汽车的研发，重点发展电动汽车。据估计，开发消费者负担得起的环保节能汽车每年将花费49亿日元。

德国：14亿欧元用于启动氢和燃料电池

德国交通部官员表示，近年来，德国做出了一些战略决策，如进一步改进传统的柴油动力系统，使用生物燃料，推广氢动力和燃料电池汽车。希望在2012年，每辆车、每辆车和每公里的二氧化碳排放量应低于130克。目前，德国已投资14亿欧元启动氢和燃料电池的全球计划。

新能源支持政策的可持续发展

目前，节能与新能源汽车产业发展规划及配套政策将于7月提交国务院审议。如果获得批准，预计将在最快的一年内实施。这是中国首次对一个行业实施一揽子支持政策，足见对新能源汽车行业的重视。

一揽子支持政策将从研发生产、营销、售后服务和回收利用等方面入手，制定产业政策、财政政策、税收政策、投融资政策等。目前，工信部等相关部门正在收集行业内企业的意见。不仅如此，还计划在国家层面设立节能与新能源汽车研发与产业化专项。与中国之前的16个国家科技重大专项不同，这个专项可能会从研发和产业化两个层面考虑。6月1日正是新能源补贴政策的诞生日，随着时间的推移，其增长是不可避免的。

（编辑/李燕郊）

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