新版《外商投资指导目录（征求意见稿）》（以下简称《目录》）开始征求意见。本目录主要增加了7个国家鼓励的战略性新兴产业。其中一些行业不在本目录中，还有一些受到限制。其中，新能源汽车部分表明，外资持股比例不超过50%。
据参与《节能与新能源汽车产业发展规划》（以下简称《规划》）的人士介绍，计划初稿中规定“新能源汽车关键零部件的新合资企业，如汽车动力电池、驱动电机和车辆控制系统，必须具有自主研发能力和知识产权，中方持股比例不得低于51%。中国汽车工程学会透露，《规划》终稿删除了在中国必须持有新能源汽车核心零部件的合资公司。
但《目录》修订时，新能源汽车关键零部件企业要求外资股比不得超过50%。
中国汽车工程学会秘书长傅玉武表示，这一决定是经过深思熟虑后做出的。如果我们放弃主导地位，简单地放开市场，对中国零部件行业未来的可持续发展将是可怕的。
从中国控股到放弃控股再到50:50，这一变化引起了业内的高度关注。
一种观点认为，放开中外合资比例50%的底线有利于市场竞争，限制新能源零部件企业的合资比例是历史的倒退；另一种观点认为，50%的股比限制有利于中国汽车工业在新能源汽车发展中实现弯道超车。
归根结底，中国的汽车产业政策最初反映的是国家的意愿，但后来演变成了不同利益集团的利益，而汽车产业政策的修改只是各种利益集团博弈的结果。
有分析认为：国有车企认为有必要对股比进行限制，否则将对脆弱且发展中的国家汽车产业造成毁灭性打击；合资车企觉得降低了企业效率，不利于竞争，属于贸易保护；私人车企认为，此举是历史的倒退，取消股比限制将有助于灵活的车企在竞争中成长。
1994年，国外有人提出利益集团影响政府的信息传递模型假说：在贸易政策出台之前，决策者需要做大量的考证，以判断当前的经济形势，并确保决策设置的正确性；由于时间、财力和专业水平的限制，决策者很难做出准确的判断；
利益集团专注于自己的生产领域，有条件获得该领域的完整信息，但要付出一定的调查成本。因此，在上述假设下，利益集团的目的是如何利用他们所掌握的信息有效地影响决策者的政策偏好，从而影响贸易政策。因此，利益集团采取“战略信息传递”的方式，或向政府提供对他们有利的信息，或隐瞒不利的负面情况，或因成本高而不传递任何信息。
因此，股票比例最好放开，或者设定50%的上限，或者应该支持51%，这对没有利益纠纷的局外人来说没有实际意义。
有分析认为，近年来，外资汽车零部件企业在中国的新批准项目数量一直高于合资企业。跨国汽车零部件企业不仅促进了国内汽车零部件行业的进步和升级，而且占领了国内市场，抑制了当地企业在技术等方面的自主创新能力。随着外资在华投资的增加，一些外国品牌在国内关键零部件领域形成了垄断。与此形成鲜明对比的是，中国国内零部件企业无法为汽车提供全套零部件。
有人认为：“中国的汽车市场非常活跃，但如果我们想成立合资公司，我们应该给中国的零部件企业留下一些机会。如果完全放开，跨国公司将能够直接前进，我们的核心零部件、电子控制电机和控制系统肯定没有机会。”。“但设定50%或51%的上限，能否改变中国汽车零部件行业的困境，使其蓬勃发展？
中国汽车零部件的疲软不是由于股比自由化造成的，而是国内汽车行业长期以来“重整车轻零部件”造成的。但注意力能改变它吗？也许整车的发展状况已经解释了这个问题。
三十年的发展证明，无论是市场、股份比例还是自主品牌，合资企业都无法进行技术交流。我们主要的国有汽车集团有几家合资企业，那么我们为什么要从其他外国公司购买技术呢？为什么不能从合资伙伴那里获得自主品牌技术？863节能与新能源汽车重大项目总体组电机责任专家龚军表示，中国的技术在包括驱动电机在内的新能源汽车技术方面已达到国际先进水平，不需要外国公司进行技术转让。在这种情况下，如果我们只是不想要外国资本，自己做决定，不是更好吗？
原机械部部长何光远指出：国家发展和改革委员会仍然坚持控制股票比率。然而，我认为这条规则并不是“长寿”。随着中国经济的增长、自主创新能力的提高以及中国数万亿美元的外汇储备，这一政策在未来可能会发生变化。
（编辑/李燕郊）新版《外商投资指导目录（征求意见稿）》（以下简称《目录》）开始征求意见。本目录主要增加了7个国家鼓励的战略性新兴产业。其中一些行业不在本目录中，还有一些受到限制。其中，新能源汽车部分表明，外资持股比例不超过50%。
据参与《节能与新能源汽车产业发展规划》（以下简称《规划》）的人士介绍，计划初稿中规定“新能源汽车关键零部件的新合资企业，如汽车动力电池、驱动电机和车辆控制系统，必须具有自主研发能力和知识产权，中方持股比例不得低于51%。中国汽车工程学会透露，《规划》终稿删除了在中国必须持有新能源汽车核心零部件的合资公司。
但《目录》修订时，新能源汽车关键零部件企业要求外资股比不得超过50%。
中国汽车工程学会秘书长傅玉武表示，这个决定是……
经过仔细考虑。如果我们放弃主导地位，简单地放开市场，对中国零部件行业未来的可持续发展将是可怕的。
从中国控股到放弃控股再到50:50，这一变化引起了业内的高度关注。
一种观点认为，放开中外合资比例50%的底线有利于市场竞争，限制新能源零部件企业的合资比例是历史的倒退；另一种观点认为，50%的股比限制有利于中国汽车工业在新能源汽车发展中实现弯道超车。
归根结底，中国的汽车产业政策最初反映的是国家的意愿，但后来演变成了不同利益集团的利益，而汽车产业政策的修改只是各种利益集团博弈的结果。
有分析认为：国有车企认为有必要对股比进行限制，否则将对脆弱且发展中的国家汽车产业造成毁灭性打击；合资车企觉得降低了企业效率，不利于竞争，属于贸易保护；私人车企认为，此举是历史的倒退，取消股比限制将有助于灵活的车企在竞争中成长。
1994年，国外有人提出利益集团影响政府的信息传递模型假说：在贸易政策出台之前，决策者需要做大量的考证，以判断当前的经济形势，并确保决策设置的正确性；由于时间、财力和专业水平的限制，决策者很难做出准确的判断；
利益集团专注于自己的生产领域，有条件获得该领域的完整信息，但要付出一定的调查成本。因此，在上述假设下，利益集团的目的是如何利用他们所掌握的信息有效地影响决策者的政策偏好，从而影响贸易政策。因此，利益集团采取“战略信息传递”的方式，或向政府提供对他们有利的信息，或隐瞒不利的负面情况，或因成本高而不传递任何信息。
因此，股票比例最好放开，或者设定50%的上限，或者应该支持51%，这对没有利益纠纷的局外人来说没有实际意义。
有分析认为，近年来，外资汽车零部件企业在中国的新批准项目数量一直高于合资企业。跨国汽车零部件企业不仅促进了国内汽车零部件行业的进步和升级，而且占领了国内市场，抑制了当地企业在技术等方面的自主创新能力。随着外资在华投资的增加，一些外国品牌在国内关键零部件领域形成了垄断。与此形成鲜明对比的是，中国国内零部件企业无法为汽车提供全套零部件。
有人认为：“中国的汽车市场非常活跃，但如果我们想成立合资公司，我们应该给中国的零部件企业留下一些机会。如果完全放开，跨国公司将能够直接前进，我们的核心零部件、电子控制电机和控制系统肯定没有机会。”。“但设定50%或51%的上限，能否改变中国汽车零部件行业的困境，使其蓬勃发展？
中国汽车零部件的疲软不是由于股比自由化造成的，而是国内汽车行业长期以来“重整车轻零部件”造成的。但注意力能改变它吗？也许整车的发展状况已经解释了这个问题。
三十年的发展证明，无论是市场、股份比例还是自主品牌，合资企业都无法进行技术交流。我们主要的国有汽车集团有几家合资企业，那么我们为什么要从其他外国公司购买技术呢？为什么不能从合资伙伴那里获得自主品牌技术？863节能与新能源汽车重大项目总体组电机责任专家龚军表示，中国的技术在包括驱动电机在内的新能源汽车技术方面已达到国际先进水平，不需要外国公司进行技术转让。在这种情况下，如果我们只是不想要外国资本，自己做决定，不是更好吗？
原机械部部长何光远指出：国家发展和改革委员会仍然坚持控制股票比率。然而，我认为这条规则并不是“长寿”。随着中国经济的增长、自主创新能力的提高以及中国数万亿美元的外汇储备，这一政策在未来可能会发生变化。
（编辑/李燕郊）
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