调查：地方政府新能源客车推广政策和态度

根据2011年第一季度机关对全国公交车登记情况的统计，2011年一季度，共销售新能源公交车648辆，其中纯电动公交车247辆，混合动力公交车401辆。中国的新能源公交车已经进入了一个快速发展的时期。城市公共交通由于其自身的使用特点，已成为新能源公交车的主流。

然而，在实际调查中，作者发现，地方政府对推广快速增长的节能和新能源公交车有不同的态度：地方保护主义、厚车薄车、优柔寡断的支持。

现象一：只为房地产车加油

在推广节能和新能源公交车的过程中，一些城市存在严重的地方保护主义，外国汽车被排除在采购范围之外。为此，国家有关部门煞费苦心，甚至出台了相关规定，要求购买一定比例的外国汽车，但地方政府对房地产汽车与外国汽车区别对待的情况仍然很多。

作为广东省最大的民营客车公司，有限公司的混合动力客车均为自筹资金购买，购买后申请补贴，但申请补贴时间较长。目前，有限公司共有90辆混合动力客车，分三批采购。之前购买的两批60辆车可以达到国三排放标准，2010年到位的30辆车可以满足国四排放标准。这些车都是福田汽车生产的混合动力电动公交车。

笔者了解到，在广州，政府对公交行业的投入明显不足。与北京每年数百亿元的补贴相比，广州每年仅补贴公交行业近10亿元。根据国家四部委文件中提到的公交行业补贴和补偿规定，广州市只有补贴基本到位，零补偿，节能和新能源公交车没有专项补贴。新穗客车有限公司有限公司副总经理陈志毅表示。

2011年，广州市政府的态度发生了变化。据悉，广州汽车或将成为新穗客车在节能和新能源客车方面的合作伙伴，广州汽车将为新穗客车提供自主研发的气电混合动力客车。据了解，广汽气电混合动力公交车每辆售价在90万元以上。目前尚未进入工信部制定的《节能与新能源汽车示范应用项目推荐车型目录》。因此，买方无法获得国家补贴。然而，广州市政府计划提供帮助。

“广州市政府将给予我们直接折扣，以弥补广汽混合动力公交车无法享受国家补贴的缺陷，目前正在对广汽生产的气电混合动力公交车进行定价。我们的常规采购成本约为每辆混合动力公交车40万元。如果定价合理，我们将采购广汽制造的混合动力公交车。”陈志说。

现象二：全力支持和促进发展

也有一些城市非常重视节能和新能源公交车的推广。从最初的小型节能新能源公交车示范到随后的批量采购，地方政府给予了很大的支持，这在没有房地产节能新能源公交的城市中最为突出。

节能新能源公交车在杭州的迅速推广，离不开杭州市政府的大力推动。杭州对公共交通给予了很大的支持，并愿意为公交公司更新车辆拨款，这激发了公交公司升级车辆的热情。在节能和新能源公交车的推广方面，杭州市政府付出了更大的努力，甚至派出了一名副市长负责节能和新能量公交车的推广工作。

根据财政部、科技部发布的《节能与新能源汽车示范推广财政补贴管理暂行办法》，要获得国家财政补贴，必须购买具有自主知识产权的节能和新能源汽车，并且燃料节省率和最大电功率比必须符合相关标准。此外……

在上，需要第三方评估报告。

“市政府有关部门在购车和补贴申请过程中给予了我们很大的支持。国外节能和新能源汽车在进入杭州销售之前，必须经过杭州专家组的评估。专家组将判断该汽车是否符合国家财政补贴标准，是否具有自主知识产权erty权利，同时进行第三方评估。我们不需要花费人力和物力进行评估。杭州市公共汽车公司副总经理王训跃表示。

除了新购置的汽车外，国家对购买节能和新能源公交车的财政补贴已全部到位。”王训月告诉作者。

节能新能源汽车示范运营是一个新生事物，运营时间相对较短。许多业内人士认为，节能和新能源公交车的维护成本可能会更高。日前，有消息称，杭州市政府对节能新能源公交车维修保养费用的补贴政策正在讨论中。

现象三：厚车薄车

在一些地区，同样的节能和新能源汽车也是房地产汽车，政府对汽车的支持远远大于对公交车的支持。

目前，重庆推广的气电混合动力公交车每辆售价80多万元，比普通空调公交车贵约30万元。政府补贴25万元，其余由公交公司筹集。

《重庆市节能新能源汽车示范运营实施方案》显示，到2011年底，重庆市将推广节能新能源车型1150辆，其中混合动力公交车仅50辆。

在推广方面，重庆市政府也是一辆“厚”车和一辆“薄”公交车。2009年11月，在中央补贴政策正式颁布之前，重庆市财政局和重庆市科委联合发布了《重庆市购买节能和新能源汽车财政补贴实施办法和程序（试行）》，其中明确规定，重庆市政府将为长安汽车公司生产的重庆市民每辆捷讯混合动力汽车补贴3.6万元，同时一次性过桥补贴6.9万元，数量限制在前100辆以内。然而，地方对节能和新能源公交车的补贴措施尚未出台。

重庆市公共交通公司相关负责人表示：“节能新能源公交车能否大规模推广，取决于未来的运营成本。目前国内很多车企生产的节能新能源客车的电池只能使用2-3年，更换一次要花费6-7万元，这对公交公司本身来说是难以承受的。”

现象四：前期支撑较强，后期支撑较弱

作者的调查发现，在一些因重大事件而抢购节能新能源公交车的城市，地方政府支持节能新能源汽车可持续发展的政策需要加强。

济南无疑是最有实力推广节能和新能源公交车的城市之一。2009年底，为了举办全运会，济南市政府拨款1亿元，济南公交公司筹集2000万元购买了100辆混合动力公交车。也就是说，购买一辆混合动力公交车，济南公交公司只需花费20万元，低于普通公交车40万~50万元的购买成本。

然而，这种大力补贴节能和新能源公交车发展的局面很难重现。全运会结束后，济南公交公司能获得这样的机会并不容易。

除了采购成本高之外，节能和新能源公交车的运营成本也很高。济南公交公司的这批混合动力公交车使用国四排放标准发动机，仅行驶100公里的车辆所消耗的尿素就价值8元。电池的价格是每辆车10万元。按照每三年更换一次电池的周期计算，电池每年的成本为3.3万元，比常规公交车多出1200元。总的来说，济南这批12米混合动力公交车……

n与普通公交车相比，每年增加约17.28万元的成本，这还不包括突然的系统维护成本。尽管济南公交公司提交了申请，但没有消息表明政府愿意买单。

（编辑/李红）根据2011年第一季度机关对全国公交车登记情况的统计，2011年一季度，共销售新能源公交车648辆，其中纯电动公交车247辆，混合动力公交车401辆。中国的新能源公交车已经进入了一个快速发展的时期。城市公共交通由于其自身的使用特点，已成为新能源公交车的主流。

然而，在实际调查中，作者发现，地方政府对推广快速增长的节能和新能源公交车有不同的态度：地方保护主义、厚车薄车、优柔寡断的支持。

现象一：只为房地产车加油

在推广节能和新能源公交车的过程中，一些城市存在严重的地方保护主义，外国汽车被排除在采购范围之外。为此，国家有关部门煞费苦心，甚至出台了相关规定，要求购买一定比例的外国汽车，但地方政府对房地产汽车与外国汽车区别对待的情况仍然很多。

作为广东省最大的民营客车公司，有限公司的混合动力客车均为自筹资金购买，购买后申请补贴，但申请补贴时间较长。目前，有限公司共有90辆混合动力客车，分三批采购。之前购买的两批60辆车可以达到国三排放标准，2010年到位的30辆车可以满足国四排放标准。这些车都是福田汽车生产的混合动力电动公交车。

笔者了解到，在广州，政府对公交行业的投入明显不足。与北京每年数百亿元的补贴相比，广州每年仅补贴公交行业近10亿元。根据国家四部委文件中提到的公交行业补贴和补偿规定，广州市只有补贴基本到位，零补偿，节能和新能源公交车没有专项补贴。新穗客车有限公司有限公司副总经理陈志毅表示。

2011年，广州市政府的态度发生了变化。据悉，广州汽车或将成为新穗客车在节能和新能源客车方面的合作伙伴，广州汽车将为新穗客车提供自主研发的气电混合动力客车。据了解，广汽气电混合动力公交车每辆售价在90万元以上。目前尚未进入工信部制定的《节能与新能源汽车示范应用项目推荐车型目录》。因此，买方无法获得国家补贴。然而，广州市政府计划提供帮助。

“广州市政府将给予我们直接折扣，以弥补广汽混合动力公交车无法享受国家补贴的缺陷，目前正在对广汽生产的气电混合动力公交车进行定价。我们的常规采购成本约为每辆混合动力公交车40万元。如果定价合理，我们将采购广汽制造的混合动力公交车。”陈志说。

现象二：全力支持和促进发展

也有一些城市非常重视节能和新能源公交车的推广。从最初的小型节能新能源公交车示范到随后的批量采购，地方政府给予了很大的支持，这在没有房地产节能新能源公交的城市中最为突出。

节能新能源公交车在杭州的迅速推广，离不开杭州市政府的大力推动。杭州对公共交通给予了很大的支持，并愿意为公交公司更新车辆拨款，这激发了公交公司升级车辆的热情。在节能和新能源公交车的推广方面，杭州市政府付出了更大的努力，甚至派出了一名副市长负责节能和新能量公交车的推广工作。

根据财政部、科技部《节能与新能源汽车示范推广财政补贴管理暂行办法》……

e和技术，为了获得国家财政补贴，必须购买具有自主知识产权的节能和新能源汽车，并且节油率和最大电功率比必须符合相关标准。此外，还需要第三方评估报告。

“市政府有关部门在购车和补贴申请过程中给予了我们很大的支持。国外节能和新能源汽车在进入杭州销售之前，必须经过杭州专家组的评估。专家组将判断该汽车是否符合国家财政补贴标准，是否具有自主知识产权erty权利，同时进行第三方评估。我们不需要花费人力和物力进行评估。杭州市公共汽车公司副总经理王训跃表示。

除了新购置的汽车外，国家对购买节能和新能源公交车的财政补贴已全部到位。”王训月告诉作者。

节能新能源汽车示范运营是一个新生事物，运营时间相对较短。许多业内人士认为，节能和新能源公交车的维护成本可能会更高。日前，有消息称，杭州市政府对节能新能源公交车维修保养费用的补贴政策正在讨论中。

现象三：厚车薄车

在一些地区，同样的节能和新能源汽车也是房地产汽车，政府对汽车的支持远远大于对公交车的支持。

目前，重庆推广的气电混合动力公交车每辆售价80多万元，比普通空调公交车贵约30万元。政府补贴25万元，其余由公交公司筹集。

《重庆市节能新能源汽车示范运营实施方案》显示，到2011年底，重庆市将推广节能新能源车型1150辆，其中混合动力公交车仅50辆。

在推广方面，重庆市政府也是一辆“厚”车和一辆“薄”公交车。2009年11月，在中央补贴政策正式颁布之前，重庆市财政局和重庆市科委联合发布了《重庆市购买节能和新能源汽车财政补贴实施办法和程序（试行）》，其中明确规定，重庆市政府将为长安汽车公司生产的重庆市民每辆捷讯混合动力汽车补贴3.6万元，同时一次性过桥补贴6.9万元，数量限制在前100辆以内。然而，地方对节能和新能源公交车的补贴措施尚未出台。

重庆市公共交通公司相关负责人表示：“节能新能源公交车能否大规模推广，取决于未来的运营成本。目前国内很多车企生产的节能新能源客车的电池只能使用2-3年，更换一次要花费6-7万元，这对公交公司本身来说是难以承受的。”

现象四：前期支撑较强，后期支撑较弱

作者的调查发现，在一些因重大事件而抢购节能新能源公交车的城市，地方政府支持节能新能源汽车可持续发展的政策需要加强。

济南无疑是最有实力推广节能和新能源公交车的城市之一。2009年底，为了举办全运会，济南市政府拨款1亿元，济南公交公司筹集2000万元购买了100辆混合动力公交车。也就是说，购买一辆混合动力公交车，济南公交公司只需花费20万元，低于普通公交车40万~50万元的购买成本。

然而，这种大力补贴节能和新能源公交车发展的局面很难重现。全运会结束后，济南公交公司能获得这样的机会并不容易。

除了采购成本高之外，节能和新能源公交车的运营成本也很高。济南公交公司的这批混合动力公交车使用国四排放标准发动机，仅行驶100公里的车辆所消耗的尿素就价值8元。……的成本……

每辆车10万元。按照每三年更换一次电池的周期计算，电池每年的成本为3.3万元，比常规公交车多出1200元。总体而言，济南这批12米混合动力公交车与普通公交车相比，每年成本增加约17.28万元，这还不包括突然的系统维护成本。尽管济南公交公司提交了申请，但没有消息表明政府愿意买单。

（编辑/李红）

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