国家发展改革委昨日发布《产业结构调整指导目录（2011年版）》（以下简称《目录》），新能源、高技术、循环发展成为新鼓励产业的关键词。业内人士指出，未来，这些行业在得到鼓励政策的支持后将迅速发展，同时鼓励受限制的行业改进生产方法和技术，从而带动整个低碳经济的发展。
昨天公布的《目录》保持了2005年版的分类不变，仍分为三类：鼓励类、限制类和淘汰类。其中，符合国家有关规定的是允许的，不列入《目录》。修订后，《目录》共有1399个条目，其中鼓励条目750个，限制条目223个，淘汰条目426个。鼓励类增加了新能源、城市轨道交通设备、综合交通、公共安全和应急产品等14个类别；民用爆炸物品类别已被列入限制类别；淘汰类别增加了船舶和民用爆炸产品等类别。
与2005年版《目录》相比，作者发现《目录》中的新能源、高技术和循环发展已成为鼓励新类别的常用关键词。例如，在设备、汽车和船舶类别中，《目录》增加了主要设备自动化控制系统、高速精密轴承和新能源汽车关键零部件等项目；在环境保护和资源节约综合利用类别中，增加了废料等可再生资源的回收利用技术。几乎所有制造业门类都增加了清洁生产技术、节能减排、回收利用等。
低碳经济是中国经济发展的主要方向，鼓励新兴产业的出发点是促进发展方式的转变和产业结构的调整。据中国社会科学院经济研究所高级研究员徐凤仙介绍，上述调整也是根据中国“十二五”规划的目标做出的。例如，在“十二五”规划中，提出“淘汰落后产能，减少和引导过剩产能”，《目录》中的限制项目加强了对产能过剩和低水平冗余建筑业的限制。
徐凤仙还指出，国家将给予一定的税收、财政、土地和政策支持，鼓励产业帮助其进行研发和开拓营销渠道，相关产业将在未来五年内快速发展；
对于被列为限制或淘汰的行业来说，这并不坏，这将迫使和刺激这些行业改变粗放型、高污染的生产方式，改变以产量求效益的传统生产方式，促进生产技术升级，专注于提高产品附加值，而不是传统上扩大生产。这将缓解国内部分产能过剩，减少资源浪费，加快技术进步。
值得一提的是，业内此前曾担心，由于我国正处于低碳经济发展的早期阶段，相关技术还不成熟，如果此时限制传统产业，经济增长速度将受到影响。徐凤仙认为，“十二五”规划明确提出了7%的经济增长目标，涵盖了低碳经济发展和产业结构调整带来的经济发展暂时放缓。然而，从长期目标来看，暂时的经济放缓是为了节省社会资源，改善生活环境，使未来经济可持续发展，并使居民拥有更好的生活质量。
（编辑/李宏）国家发展改革委昨日发布《产业结构调整指导目录（2011年版）》（以下简称《目录》），新能源、高技术、循环发展成为新鼓励产业的关键词。业内人士指出，未来，这些行业在得到鼓励政策的支持后将迅速发展，同时鼓励受限制的行业改进生产方法和技术，从而带动整个低碳经济的发展。
昨天公布的《目录》保持了2005年版的分类不变，仍分为三类：鼓励类、限制类和淘汰类。其中，符合国家有关规定的是允许的，不列入《目录》。修订后，《目录》共有1399个条目，其中鼓励条目750个，限制条目223个，淘汰条目426个。鼓励类增加了新能源、城市轨道交通设备、综合交通、公共安全和应急产品等14个类别；民用爆炸物品类别已被列入限制类别；淘汰类别增加了船舶和民用爆炸产品等类别。
与2005年版《目录》相比，作者发现《目录》中的新能源、高技术和循环发展已成为鼓励新类别的常用关键词。例如，在设备、汽车和船舶类别中，《目录》增加了主要设备自动化控制系统、高速精密轴承和新能源汽车关键零部件等项目；在环境保护和资源节约综合利用类别中，增加了废料等可再生资源的回收利用技术。几乎所有制造业门类都增加了清洁生产技术、节能减排、回收利用等。
低碳经济是中国经济发展的主要方向，鼓励新兴产业的出发点是促进发展方式的转变和产业结构的调整。据中国社会科学院经济研究所高级研究员徐凤仙介绍，上述调整也是根据中国“十二五”规划的目标做出的。例如，在“十二五”规划中，提出“淘汰落后产能，减少和引导过剩产能”，《目录》中的限制项目加强了对产能过剩和低水平冗余建筑业的限制。
徐凤仙还指出，国家将给予一定的税收、财政、土地和政策支持，鼓励产业帮助其进行研发和开拓营销渠道，相关产业将在未来五年内快速发展；
对于被列为限制或淘汰的行业来说，这并不坏，这将迫使和刺激这些行业改变粗放型、高污染的生产方式，改变以产量求效益的传统生产方式，促进生产技术升级，专注于提高产品附加值，而不是传统上扩大生产。这将缓解国内部分产能过剩，减少资源浪费，加快技术进步。
值得一提的是，业内此前曾担心，由于我国正处于低碳经济发展的早期阶段，相关技术还不成熟，如果此时限制传统产业，经济增长速度将受到影响。徐凤仙认为，“十二五”规划明确提出了7%的经济增长目标，涵盖了低碳经济发展和产业结构调整带来的经济发展暂时放缓。然而，从长期目标来看，暂时的经济放缓是为了节省社会资源，改善生活环境，使未来经济可持续发展，并使居民拥有更好的生活质量。
（编辑/李红）
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