新能源汽车股比限制涉嫌贸易保护

近日，国家发展改革委公布了修订后的《外商投资产业指导目录（修订征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），明确规定外国投资者在中国境内设立新能源汽车合资企业的股比不得超过50%。这是国家首次明确规定新能源汽车关键零部件的合资股比。中国汽车工程学会秘书长傅玉武表示：“这是国家深思熟虑的决定，不能轻易放弃国内市场的主导地位。”

《门口的敌人》中的外资零部件

在熙熙攘攘的上海车展上，博世、电装、德尔福和等跨国零部件巨头争相展示其最新零部件技术。外资零部件企业对零部件行业的垄断也让国人越来越担心中国新能源汽车行业的发展。相关数据显示，去年全球汽车零部件百强企业大多来自美国、日本、欧洲等国家，邻国韩国也占据了四个席位。尽管中国是世界上最大的汽车市场，但没有一个入围。

据了解，此前国家政策对整车进入中国市场有50%的股比限制，但对汽车零部件企业几乎没有限制。中国加入世贸组织后，国内市场进一步放开，原有限制外商投资的本地化和技术转让规模限制被取消。后来，包括发动机在内的所有汽车零部件项目都允许外国合资和独资经营。

在进入中国市场的早期，外资零部件企业采取了一些合资措施来降低市场风险。后来，在了解了中国市场的特点后，他们逐渐以独资的形式进入中国市场。米其林、博世、德尔福、伟世通等外资零部件企业均在中国设立合资或独资企业。目前，尽管全资或合资企业不到100家，但它们占据了中国大部分市场份额，并进一步蚕食了中国当地的零部件企业。据了解，近年来，外国巨头加大了对中国市场的投资，更多的是以独资形式，以保持核心技术的垄断地位。

根据国家信息中心2009年的《中国汽车零部件行业调查》，在汽油发动机电控系统领域，国内排名前四的企业是UMC（博世合资公司）、Denso、西门子VDO和德尔福万源，它们都有外资背景，其产量占国内汽油发动机电控系统总量的80%，其中UMC的市场份额占40%，而本土企业的市场份额不到1%。

股份比例限制争议

在新能源汽车领域，国家发展和改革委员会现在提出了中国市场50%的股比限制。这是否意味着进入中国市场的外资零部件企业需要在股权上做出相应调整？

一位不愿透露姓名的美国汽车零部件公司高管表示，告诉《中国联合商报》：“由于许多外国汽车零部件公司已经以独资或合资的方式进入中国市场，它们不需要在股比结构上做出相应的调整。如果新能源汽车零部件公司的股权结构没有达到50%的标准，外国汽车零部件公司可能无法在中国市场获得合同。目前，包括薄熙来在内的零部件巨头sch和Delphi正在密切关注这一政策的后续动向。

傅玉武认为，中国汽车工业的落后就是零部件工业的落后，而国家在新能源汽车领域颁布这一政策，就是对外资公司做出适当的限制。中国的新能源零部件企业需要在新能源汽车领域有更大的发展空间。

[第页]

有业内人士认为，国有车企有必要设定全国50%的股份上限，否则将对诞生于中国的脆弱汽车零部件企业造成毁灭性影响；

中国的合资车企认为，这一政策降低了新能源汽车合资企业的运营效率，不利于市场竞争，是贸易保护；然而，在中国成长起来的私人汽车公司认为，国家出台这样的政策是历史的倒退，取消股比限制有利于汽车公司在竞争环境中的成长。

有分析认为，这一政策可能带来两个结果：一是不利于外国公司将最新技术投放中国市场，导致跨国公司逐渐减少在中国的投资；

其次，原合资企业中的关键技术和新产品将保守投入使用，甚至在一定程度上退出中国市场。

汽车分析专家贾新光告诉《中国联合商报》，中国汽车零部件的疲软状态并不是由之前的开放股比造成的，而是由国内汽车行业长期“重视整车和轻配件”造成的。现在的关注并不能在短时间内改变现状，也许国内汽车行业的发展状况已经解释了这个问题。

中国汽车工业过去30年的发展证明，无论是市场、股比还是自主品牌，合资企业都无法进行技术交流。

正如863节能与新能源汽车重大项目总体组电机责任专家龚军所说，在包括驱动电机在内的新能源汽车技术领域，中国的相关技术已经达到国际先进水平，不需要外国巨头的技术转让。

原机械部部长何光远指出，国家发展和改革委员会仍在控制股比。然而，这一规定并不“长久”。随着中国经济的增长、自主创新能力的提高以及中国数万亿美元的外汇储备，这一政策在未来可能会发生变化。

（编辑/刘文林）近日，国家发展改革委公布了修订后的《外商投资产业指导目录（修订征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），明确规定外国投资者在中国设立新能源汽车合资企业的股比不得超过50%。这是国家首次明确规定新能源汽车关键零部件的合资股比。中国汽车工程学会秘书长傅玉武表示：“这是国家深思熟虑的决定，不能轻易放弃国内市场的主导地位。”

《门口的敌人》中的外资零部件

在熙熙攘攘的上海车展上，博世、电装、德尔福和等跨国零部件巨头争相展示其最新零部件技术。外资零部件企业对零部件行业的垄断也让国人越来越担心中国新能源汽车行业的发展。相关数据显示，去年全球汽车零部件百强企业大多来自美国、日本、欧洲等国家，邻国韩国也占据了四个席位。尽管中国是世界上最大的汽车市场，但没有一个入围。

据了解，此前国家政策对整车进入中国市场有50%的股比限制，但对汽车零部件企业几乎没有限制。中国加入世贸组织后，国内市场进一步放开，原有限制外商投资的本地化和技术转让规模限制被取消。后来，包括发动机在内的所有汽车零部件项目都允许外国合资和独资经营。

在进入中国市场的早期，外资零部件企业采取了一些合资措施来降低市场风险。后来，在了解了中国市场的特点后，他们逐渐以独资的形式进入中国市场。米其林、博世、德尔福、伟世通等外资零部件企业均在中国设立合资或独资企业。目前，尽管全资或合资企业不到100家，但它们占据了中国大部分市场份额，并进一步蚕食了中国当地的零部件企业。据了解，近年来，外国巨头加大了对中国市场的投资，更多的是以独资形式，以保持核心技术的垄断地位。

根据国家信息中心2009年的《中国汽车零部件行业调查》，在汽油发动机电控系统领域，国内排名前四的企业是UMC（博世合资公司）、Denso、西门子VDO和德尔福万源，它们都有外资背景，其产量占国内汽油发动机电控系统总量的80%，其中UMC的市场份额占40%，而本土企业的市场份额不到1%。

股份比例限制争议

在新能源领域……

国家发展和改革委员会现在建议中国市场的持股比例限制为50%。这是否意味着进入中国市场的外资零部件企业需要在股权上做出相应调整？

一位不愿透露姓名的美国汽车零部件公司高管表示，告诉《中国联合商报》：“由于许多外国汽车零部件公司已经以独资或合资的方式进入中国市场，它们不需要在股比结构上做出相应的调整。如果新能源汽车零部件公司的股权结构没有达到50%的标准，外国汽车零部件公司可能无法在中国市场获得合同。目前，包括薄熙来在内的零部件巨头sch和Delphi正在密切关注这一政策的后续动向。

傅玉武认为，中国汽车工业的落后就是零部件工业的落后，而国家在新能源汽车领域颁布这一政策，就是对外资公司做出适当的限制。中国的新能源零部件企业需要在新能源汽车领域有更大的发展空间。

[第页]

有业内人士认为，国有车企有必要设定全国50%的股份上限，否则将对诞生于中国的脆弱汽车零部件企业造成毁灭性影响；中国的合资车企认为，这一政策降低了新能源汽车合资企业的运营效率，不利于市场竞争，是贸易保护；然而，在中国成长起来的私人汽车公司认为，国家出台这样的政策是历史的倒退，取消股比限制有利于汽车公司在竞争环境中的成长。

有分析认为，这一政策可能带来两个结果：一是不利于外国公司将最新技术投放中国市场，导致跨国公司逐渐减少在中国的投资；其次，原合资企业中的关键技术和新产品将保守投入使用，甚至在一定程度上退出中国市场。

汽车分析专家贾新光告诉《中国联合商报》，中国汽车零部件的疲软状态并不是由之前的开放股比造成的，而是由国内汽车行业长期“重视整车和轻配件”造成的。现在的关注并不能在短时间内改变现状，也许国内汽车行业的发展状况已经解释了这个问题。

中国汽车工业过去30年的发展证明，无论是市场、股比还是自主品牌，合资企业都无法进行技术交流。

正如863节能与新能源汽车重大项目总体组电机责任专家龚军所说，在包括驱动电机在内的新能源汽车技术领域，中国的相关技术已经达到国际先进水平，不需要外国巨头的技术转让。

原机械部部长何光远指出，国家发展和改革委员会仍在控制股比。然而，这一规定并不“长久”。随着中国经济的增长、自主创新能力的提高以及中国数万亿美元的外汇储备，这一政策在未来可能会发生变化。

（编辑/刘文林）

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