工信部将推动实施节能减排的“双重战略”

5月20日，在北京中国大酒店举行的“世界汽车产业论坛”上，工业和信息化部（以下简称工信部）装备工业司司长张向木，发表了题为“中国政府汽车产业政策的特点和未来方向”的主题演讲。他在演讲中表示，在未来很长一段时间内，中国将面临燃料供应紧张和汽车需求巨大之间的矛盾。为此，一方面，国家应加快培育和发展新能源汽车产业；另一方面，我们必须坚定不移地推动传统能源汽车的节能减排。

张向木在致辞中透露，为鼓励企业发展汽车节能技术，工信部目前正在加紧实施第三阶段乘用车油耗限值，并制定重型商用车油耗限值国家标准。后者预计将于今年完成并发布。

未来10年，中国的汽车需求将继续增长。

张向木在致辞中表示，尽管中国汽车产销连续两年位居世界第一，但该国人均汽车保有量较低，2010年仅为发达国家的1/10；中国二三线城市的汽车数量甚至更低。

他预测，未来10年，中国的汽车需求将继续增长，2020年汽车数量将超过2亿辆，达到世界平均水平。

实施发展新能源汽车和加强传统汽车节能减排的双重战略。

基于对未来中国汽车市场将继续增长的预期，张向木指出，中国汽车燃料供应紧张与汽车消费需求巨大之间的矛盾将日益突出，对大城市空气质量的影响将越来越大，发展新能源汽车是解决汽车能源问题的根本途径。

据统计，2009年，中国汽车保有量为6280万辆，燃料消耗量约1.3亿吨，其中汽油和柴油在国内燃料消耗中的比例分别超过80%和40%。预计到2020年，中国汽车保有量将超过2亿辆，按照目前自行车的油耗水平，汽车的油耗将超过4亿吨。

张向木表示，由于新能源汽车的大规模工业化还需要一段时间，中国将在未来很长一段时间内实施双重发展战略：一方面，要加快新能源汽车产业的培育和发展；

另一方面，我们必须坚定不移地推动传统能源汽车的节能减排。

推动传统汽车节能减排，张向木指出，要大力推广和普及节能汽车。他表示，随着2010年6月节能汽车补贴政策的实施，政府将进一步加大对小排量汽车发展的支持和引导力度。为此，政府将鼓励和支持汽车企业开发先进的汽车节能技术，建立健全汽车节能管理制度，形成以汽车油耗为基础的财税奖惩机制。张向木在会上透露，为推动企业加快节能技术发展，提高行业门槛，工业和信息化部将发布实施国家第三阶段乘用车和重型商用车油耗目标值。

在加快培育发展新能源汽车方面，张向木表示，今年“两会”通过的“十二五”规划将新能源汽车确定为现阶段要培育的战略性新兴产业之一，这意味着新能源汽车发展已上升为国家战略。对此，他提出了五个关键方面的工作：一是实施新能源汽车技术创新工程，尽快掌握整车、动力电池和关键零部件的核心技术，突破工程化、产业化瓶颈，完善实验检测和标准法规体系；二是要培育发展一批具有知名品牌和核心竞争力的新能源汽车动力、电池骨干和优势企业，带动一批关键零部件企业发展；三是扩大试点规模，进一步探索新能源汽车的商业模式；第四，必须稳步推进基础设施建设；

五是建立健全新能源汽车准入和管理制度。

建立健全汽车标准法规体系

张向木表示，加快建立健全汽车标准法规体系，是促进汽车产业持续健康发展的关键环节，也是引导汽车消费的重要方面。近年来，中国市政府先后颁布实施了《乘用车燃料消耗量限值》、《轻型商用车燃料消耗量极限值》等一系列强制性国家标准，建立了较为完善的轻型汽车燃油经济性标准法规体系。

工信部成立以来，进一步加强了汽车节能和标准法规体系建设。张向木表示，目前，工信部已经制定并完成了面向2015年的第三阶段更严格的乘用车油耗标准，并制定并完成《重型商用车油耗测量方法》国家标准，成为世界上较早发布重型汽车燃油消耗标准的国家之一。目前，工业和信息化部正在加紧制定重型商用车油耗限值国家标准，预计今年完成发布实施。

在新能源汽车方面，我们已经制定、颁布和实施了46项国家和行业标准，数十项标准正在制定中，基本建立了新能源汽车法律体系。张向木表示，“同时，我们也积极参与国际标准和技术法规的制定，协调活动。在充电接口标准方面，提出了中国自己的建议，与国际同行分享中国汽车行业的研究成果。”

张向木还强调，中国汽车标准法规从立项、制定到实施的所有过程都是公开透明的，任何组织和个人都有渠道对标准制定提出自己的意见和建议；对于一些具有重要影响的标准，特别是强制性国家标准，中国也按照世贸组织规则及时通知世贸组织成员。

张向木坦言，中国已经成为世界上最大的汽车生产国，但还远远不是一个汽车强国。一个大国没有自己的汽车品牌是不可思议的。建设汽车强国，必须加快汽车产业转型升级，大力倡导自主创新，优化技术和产品结构。

在阐述本土品牌发展时，张向木特别强调了两点：一是中国汽车产业将继续坚持开放合作政策，同时深化与外国汽车公司的合资合作，探索新的合作模式，提高对外开放水平和水平；二是促进本土品牌的发展，包括中外合资企业开发的汽车品牌。

最后，张向木表示，针对中国汽车企业生产规模普遍较低、配送体系不完善、缺乏具有国际影响力的大型企业等问题，政府将进一步完善政策措施，引导企业兼并重组，优化企业组织结构。推进这项工作主要有三种方式：一是鼓励占主导地位的汽车企业通过并购做大做强，形成一批具有较强国际竞争力的大型企业；二是鼓励具有核心技术的汽车零部件重点企业跨地区兼并重组，扩大规模，形成一批大型汽车零部件企业集团；

第三，支持有条件的地区发展汽车零部件产业集群，建立完善的汽车零部件配套体系。

本次研讨会由北京福瑞汽车咨询有限公司有限公司、日本汽车研究会和中国汽车工业协会主办。

（编辑/邵阳）5月20日，在北京中国大酒店举行的“世界汽车产业论坛”上，工业和信息化部（以下简称工信部）装备工业司司长张向木，发表了题为“中国政府汽车产业政策的特点和未来方向”的主题演讲。他在演讲中表示，在未来很长一段时间内，中国将面临燃料供应紧张和汽车需求巨大之间的矛盾。为此，一方面，国家应加快培育和发展新能源汽车产业；另一方面，我们必须坚定不移地推动传统能源汽车的节能减排。

张向木在致辞中透露，为鼓励企业发展汽车节能技术，工信部目前正在加紧实施第三阶段乘用车油耗限值，并制定重型商用车油耗限值国家标准。后者预计将于今年完成并发布。

未来10年，中国的汽车需求将继续增长。

张向木在致辞中表示，尽管中国汽车产销连续两年位居世界第一，但该国人均汽车保有量较低，2010年仅为发达国家的1/10；中国二三线城市的汽车数量甚至更低。

他预测，未来10年，中国的汽车需求将继续增长，2020年汽车数量将超过2亿辆，达到世界平均水平。

实施发展新能源汽车和加强传统汽车节能减排的双重战略。

基于对未来中国汽车市场将继续增长的预期，张向木指出，中国汽车燃料供应紧张与汽车消费需求巨大之间的矛盾将日益突出，对大城市空气质量的影响将越来越大，发展新能源汽车是解决汽车能源问题的根本途径。

据统计，2009年，中国汽车保有量为6280万辆，燃料消耗量约1.3亿吨，其中汽油和柴油在国内燃料消耗中的比例分别超过80%和40%。预计到2020年，中国汽车保有量将超过2亿辆，按照目前自行车的油耗水平，汽车的油耗将超过4亿吨。

张向木表示，由于新能源汽车的大规模工业化还需要一段时间，中国将在未来很长一段时间内实施双重发展战略：一方面，要加快新能源汽车产业的培育和发展；

另一方面，我们必须坚定不移地推动传统能源汽车的节能减排。

推动传统汽车节能减排，张向木指出，要大力推广和普及节能汽车。他表示，随着2010年6月节能汽车补贴政策的实施，政府将进一步加大对小排量汽车发展的支持和引导力度。为此，政府将鼓励和支持汽车企业开发先进的汽车节能技术，建立健全汽车节能管理制度，形成以汽车油耗为基础的财税奖惩机制。张向木在会上透露，为推动企业加快节能技术发展，提高行业门槛，工业和信息化部将发布实施国家第三阶段乘用车和重型商用车油耗目标值。

在加快培育发展新能源汽车方面，张向木表示，今年“两会”通过的“十二五”规划将新能源汽车确定为现阶段要培育的战略性新兴产业之一，这意味着新能源汽车发展已上升为国家战略。对此，他提出了五个关键方面的工作：一是实施新能源汽车技术创新工程，尽快掌握整车、动力电池和关键零部件的核心技术，突破工程化、产业化瓶颈，完善实验检测和标准法规体系；二是要培育发展一批具有知名品牌和核心竞争力的新能源汽车动力、电池骨干和优势企业，带动一批关键零部件企业发展；三是扩大试点规模，进一步探索新能源汽车的商业模式；第四，必须稳步推进基础设施建设；

五是建立健全新能源汽车准入和管理制度。

建立健全汽车标准法规体系

张向木表示，加快建立健全汽车标准法规体系，是促进汽车产业持续健康发展的关键环节，也是引导汽车消费的重要方面。近年来，中国市政府先后颁布实施了《乘用车燃料消耗量限值》、《轻型商用车燃料消耗量极限值》等一系列强制性国家标准，建立了较为完善的轻型汽车燃油经济性标准法规体系。

工信部成立以来，进一步加强了汽车节能和标准法规体系建设。张向木表示，目前，工信部已经制定并完成了面向2015年的第三阶段更严格的乘用车油耗标准，并制定并完成《重型商用车油耗测量方法》国家标准，成为世界上较早发布重型汽车燃油消耗标准的国家之一。目前，工业和信息化部正在加紧制定重型商用车油耗限值国家标准，预计今年完成发布实施。

在新能源汽车方面，我们已经制定、颁布和实施了46项国家和行业标准，数十项标准正在制定中，基本建立了新能源汽车法律体系。张向木表示，“同时，我们也积极参与国际标准和技术法规的制定，协调活动。在充电接口标准方面，提出了中国自己的建议，与国际同行分享中国汽车行业的研究成果。”

张向木还强调，中国汽车标准法规从立项、制定到实施的所有过程都是公开透明的，任何组织和个人都有渠道对标准制定提出自己的意见和建议；对于一些具有重要影响的标准，特别是强制性国家标准，中国也按照世贸组织规则及时通知世贸组织成员。

张向木坦言，中国已经成为世界上最大的汽车生产国，但还远远不是一个汽车强国。一个大国没有自己的汽车品牌是不可思议的。建设汽车强国，必须加快汽车产业转型升级，大力倡导自主创新，优化技术和产品结构。

在阐述本土品牌发展时，张向木特别强调了两点：一是中国汽车产业将继续坚持开放合作政策，同时深化与外国汽车公司的合资合作，探索新的合作模式，提高对外开放水平和水平；二是促进本土品牌的发展，包括中外合资企业开发的汽车品牌。

最后，张向木表示，针对中国汽车企业生产规模普遍较低、配送体系不完善、缺乏具有国际影响力的大型企业等问题，政府将进一步完善政策措施，引导企业兼并重组，优化企业组织结构。推进这项工作主要有三种方式：一是鼓励占主导地位的汽车企业通过并购做大做强，形成一批具有较强国际竞争力的大型企业；二是鼓励具有核心技术的汽车零部件重点企业跨地区兼并重组，扩大规模，形成一批大型汽车零部件企业集团；第三，支持有条件的地区发展汽车零部件产业集群，建立完善的汽车零部件配套体系。

本次研讨会由北京福瑞汽车咨询有限公司有限公司、日本汽车研究会和中国汽车工业协会主办。

（编辑/邵阳）

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