电力告急　电荒是否影响电动汽车产业发展

近日，浙江省玉环县一家汽车零部件公司的相关人士告诉笔者，他们已经开始限电，工厂不得不停工五天。电力短缺不仅影响到浙江玉环，也影响到中国其他十几个省份的工业生产。如何应对今年的电力短缺？未来电力短缺会加剧吗？电力短缺会影响电动汽车行业的发展吗？作者特别邀请了能源、经济和电力行业的专家，从多个角度进行分析，为读者解疑释惑。

■ 厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强。

■ .......................... 张欣，国泰君安汽车行业高级分析师

■ ................................. 王峰，中国电力科学院研究员。

■ ..................................... 袁树润，华北电力公司高级顾问。

今年电力短缺提前了。

电力短缺在未来可能会加剧。

作者：目前，中国有十几个省份提前面临电力短缺。从过去的情况来看，电力短缺已经成为制约中国经济社会发展的周期性问题。电力短缺的原因是什么？

张欣：主要原因是我国火电占比太高，占70%，水电只占20%，核电占比较小。因此，一旦火电出现问题，就会出现电力短缺。一个有趣的比喻是，当火力发电厂感冒时，中国将出现电力短缺综合症。目前，由于煤炭价格上涨，火电价格没有相应调整，导致市场供应下降，火电短缺。

袁树润：电力短缺的原因并不是装机容量不足。事实是，目前许多机组处于闲置状态。我国许多地区使用火电，需要煤炭。然而，高昂的煤炭价格导致发电成为一项亏损业务，每一次发电都会亏损更多。在这种情况下，电力公司失去了发电的热情，因此根据气候、季节和用电量的差异调整发电机组。例如，在吉林省长春市，东、西、南、北都有大型发电厂，每个发电厂有两台60万千瓦的大型机组。然而，吉林省并不需要那么多电力，因此一些机组处于闲置状态。在一些地方，电力短缺是由电力布局不当造成的，更多的是人为因素。例如，与北方相比，南方更容易出现电力短缺。由于向南方运输大量煤炭的运费很高，南方的煤炭价格也很高。南方的火力发电设施相对较少，主要使用水力发电。南方气候比较炎热，夏季需要使用各种家用电器，因此用电量高，用电紧张。在这种情况下，电力公司将进行人为调整，并实施局部限电。

作者：我们注意到，今年的电力短缺比往年来得更早。按照这个速度，中国的电力短缺会变得越来越严重吗？与往年相比，今年的电力短缺有哪些新特点？

林伯强：这次电力短缺与过去大不相同。在过去，这是由于装机容量不足造成的。这一次是由于装机容量充足的情况下发电量不足造成的。例如，2004年，火力发电厂的发电小时数为6000小时，今年仅为5000多小时，低于2004年的水平。因此，今年的电力短缺一定是由于发电厂的不完全运行造成的，这表明发电厂在发电方面并不是特别活跃。

中国的大部分发电都是火电，这需要大量的煤炭。现在煤炭价格一路飙升，但电价并没有随之上涨，电力生产企业的利润大幅下降甚至出现亏损。为了维持目前的电价水平，国家发展改革委要求动力煤价格低于其他用途的煤炭价格。因此，供应动力煤的煤炭公司并不是特别活跃。T……

y尽量减少动力煤的销售，或者动力煤销售缓慢，以市场价格向火电厂以外的企业销售煤炭，导致火电厂动力煤短缺，无法全面开工。如果上述问题得不到妥善解决，这种现象将变得越来越严重，今年也是如此。从理论上讲，现在仍然是淡季，而且已经出现了电力短缺。旺季会发生什么？让它继续下去，后果很难预测。

张欣：无论是今年还是往年，电力短缺实际上都是相关利益相关者博弈的结果。如果电力部门、煤炭管理部门、煤矿工人、物流和运输部门的利益不能得到协调，就会发生连锁反应，导致电力短缺。尽管今年的电力短缺提前了，但其本质并没有太大变化。事实上，早在今年年初，我们就预测会出现电力短缺。在我看来，如果生产和管理部门之间没有协调，电力短缺将持续下去，明年或未来几年将更加严重。

作者：专家分析了电荒的原因和今年电荒的特点，指出电荒可能会越来越严重，那么我们应该采取什么措施来解决这个问题呢？

林伯强：我不同意有些人说，把电价和煤价推向市场，搞市场化改革，完全由市场定价，认为市场可以解决一切问题，这是非常不可靠和不负责任的。如果我们真的要这样做，不仅会严重影响各个工业部门的生产，还会降低普通人的生活水平。此外，在现阶段，完全依靠市场定价是不可能的。因此，必须采取一些切实可行的措施来解决这个问题。其中，政府在这方面发挥着最重要的作用，应该想办法调动各方的积极性。最好的办法是调整电价，抑制煤价，加强行政监管。如果国家能给煤炭一些补贴，那就更好了。

张欣：国家应该采取相应的控制措施来消除电力短缺，但具体情况复杂，目前还无法判断哪种方法更好。我们可以提高电价，但这会引起其他社会问题。电力与人们的生产生活密切相关，电力资源属于垄断资源。如何合理有效地分配，是政府需要妥善处理的问题。如果电力和煤炭部门不能协调，最终会损害社会和公民的利益。在我看来，目前各部门的不妥协不利于电力行业的正常发展。国家应更好地发挥协调作用，合理配置和调整各部门的职能，使其发挥更大作用。

电力短缺并不是电动汽车的主要障碍。

作者：日益严重的电力短缺会影响处于起步阶段的电动汽车行业吗？

林伯强：肯定会有影响。目前的电力短缺几乎影响了所有的工业部门。然而，对电动汽车行业的影响非常有限，因为电动汽车用电量很少。此外，当我们谈论电力短缺时，我们都认为这是一个紧迫的问题。电动汽车需要长期发展，至少需要3~5年才能取得一些成果。现在谈论对电动汽车和电动汽车行业的影响还为时过早。

袁树润：电力短缺并不是电动汽车发展的障碍。目前的电力短缺并不是发电设施跟不上现有的需求，而是在很大程度上，这是一个可控的系统问题。电力短缺和电动汽车的发展之间并不矛盾。只要系统问题得到解决，电力短缺问题就会得到解决，不会对电动汽车行业产生负面影响。

张欣：我也同意林教授的观点。我认为没有必要担心这个问题。电动汽车产业是世界各国公认的汽车发展方向，也是我国政府大力支持的项目。与传统相比……

汽车、电动汽车在节能环保方面具有明显的优势。即使未来会出现电力短缺，也不会动摇电动汽车不断上升的地位。

汪峰：电动汽车产业已被列为我国战略性新兴产业，无论是政策还是实际需求，都是未来发展的重点。由于电力短缺，不可能停止发展的步伐。尽管中国电动汽车行业仍处于起步阶段，但在国家的大力支持和企业的不断加大投资下，电动汽车行业将逐步发展壮大。目前，各地已建成充电桩、充电站等基础配套措施，相信未来几年电动汽车将有较大发展。

电动汽车的前景仍然充满希望。

作者：在电力短缺期间，电力供应紧张。在一些地区，工业用电和生活用电被控制，甚至停电。如果未来电力短缺更加严重，是否有可能限制电动汽车的使用？

张欣：现在，电力短缺对电动汽车的使用没有影响，但仍有一些问题值得关注。首先，目前在计算电动汽车的充电成本时，采用民用电力的价格标准，但如果将充电桩等设施的成本计算在内，电力成本就会增加。此外，电动汽车规模形成后，电价也会相应上涨。因此，为电动汽车提供的电力应该以工业用电标准来衡量。其次，节能环保是电动汽车的一大优势，但中国主要关注火电，燃煤会造成大量污染。因此，从这个角度来看，电动汽车的发展也应该积极发展水电、风电等清洁能源，实现全生命周期的环保。

汪峰：这个问题不应该出现。一方面，由于电动汽车目前正处于积极发展时期，政府和企业都给予了大力支持；

另一方面，由于电动汽车的规模还很小，用电量也很小，对总用电量的影响很小。从长远来看，当电动汽车发展起来时，电力系统肯定会增加电网建设，增加电力供应，以确保电动汽车的发展。

我认为电动汽车的使用不会受到电力短缺的影响。随着电动汽车的发展，我国电网建设不断完善，可以满足电动汽车发展的需要。即使我们有时会面临电力短缺的情况，我们也会鼓励或要求电动汽车在用电量较低的夜间充电，以避免用电高峰，更好地解决电动汽车与其他用电之间可能发生的冲突。

作者：有人说，电动汽车使用的电力是由煤炭和石油等不可再生资源转换而来的，因此电动汽车与汽油和柴油汽车一样，并不是真正节能环保的。专家们如何看待这种观点？

林伯强：我不同意这种观点。内燃机将汽油和柴油转化为机械能的效率远低于将相同能量含量的石油或煤炭转化为电能的效率。因此，先用煤或油发电，然后用电驱动汽车，能源利用效率大大提高，这表明电动汽车更节能。此外，由于能源转换效率高，排放量小，发电厂的排放物可以集中处理，使电动汽车更加环保。

王峰：虽然我国现有的用电结构以火电为主，但未来能源利用形式将更加多样化。例如，目前，中国一直在大力发展风电等其他发电形式。因此，综合考虑所有因素，使用电动汽车是节能环保的最佳选择。

（编辑/邵阳）近日，浙江省玉环县一家汽车零部件公司的相关人士告诉笔者，他们已经开始限电，工厂不得不停工五天。电力短缺不仅影响到浙江玉环，也影响到中国其他十几个省份的工业生产。如何应对今年的电力短缺？未来电力短缺会加剧吗？电力短缺会影响电动汽车行业的发展吗？作者特别邀请了能源、经济和电力行业的专家，从多个角度进行分析，为读者解疑释惑。

■ 厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强。

■ .......................... 张欣，国泰君安汽车行业高级分析师

■ ................................. 王峰，中国电力科学院研究员。

■ ..................................... 袁树润，华北电力公司高级顾问。

今年电力短缺提前了。

电力短缺在未来可能会加剧。

作者：目前，中国有十几个省份提前面临电力短缺。从过去的情况来看，电力短缺已经成为制约中国经济社会发展的周期性问题。电力短缺的原因是什么？

张欣：主要原因是我国火电占比太高，占70%，水电只占20%，核电占比较小。因此，一旦火电出现问题，就会出现电力短缺。一个有趣的比喻是，当火力发电厂感冒时，中国将出现电力短缺综合症。目前，由于煤炭价格上涨，火电价格没有相应调整，导致市场供应下降，火电短缺。

袁树润：电力短缺的原因并不是装机容量不足。事实是，目前许多机组处于闲置状态。我国许多地区使用火电，需要煤炭。然而，高昂的煤炭价格导致发电成为一项亏损业务，每一次发电都会亏损更多。在这种情况下，电力公司失去了发电的热情，因此根据……调整发电机组……

气候、季节和用电量的差异。例如，在吉林省长春市，东、西、南、北都有大型发电厂，每个发电厂有两台60万千瓦的大型机组。然而，吉林省并不需要那么多电力，因此一些机组处于闲置状态。在一些地方，电力短缺是由电力布局不当造成的，更多的是人为因素。例如，与北方相比，南方更容易出现电力短缺。由于向南方运输大量煤炭的运费很高，南方的煤炭价格也很高。南方的火力发电设施相对较少，主要使用水力发电。南方气候比较炎热，夏季需要使用各种家用电器，因此用电量高，用电紧张。在这种情况下，电力公司将进行人为调整，并实施局部限电。

作者：我们注意到，今年的电力短缺比往年来得更早。按照这个速度，中国的电力短缺会变得越来越严重吗？与往年相比，今年的电力短缺有哪些新特点？

林伯强：这次电力短缺与过去大不相同。在过去，这是由于装机容量不足造成的。这一次是由于装机容量充足的情况下发电量不足造成的。例如，2004年，火力发电厂的发电小时数为6000小时，今年仅为5000多小时，低于2004年的水平。因此，今年的电力短缺一定是由于发电厂的不完全运行造成的，这表明发电厂在发电方面并不是特别活跃。

中国的大部分发电都是火电，这需要大量的煤炭。现在煤炭价格一路飙升，但电价并没有随之上涨，电力生产企业的利润大幅下降甚至出现亏损。为了维持目前的电价水平，国家发展改革委要求动力煤价格低于其他用途的煤炭价格。因此，供应动力煤的煤炭公司并不是特别活跃。他们尽量减少动力煤的销售，或者动力煤销售缓慢，以市场价格向火电厂以外的企业销售煤炭，导致火电厂动力煤短缺，无法全面开工。如果上述问题得不到妥善解决，这种现象将变得越来越严重，今年也是如此。从理论上讲，现在仍然是淡季，而且已经出现了电力短缺。旺季会发生什么？让它继续下去，后果很难预测。

张欣：无论是今年还是往年，电力短缺实际上都是相关利益相关者博弈的结果。如果电力部门、煤炭管理部门、煤矿工人、物流和运输部门的利益不能得到协调，就会发生连锁反应，导致电力短缺。尽管今年的电力短缺提前了，但其本质并没有太大变化。事实上，早在今年年初，我们就预测会出现电力短缺。在我看来，如果生产和管理部门之间没有协调，电力短缺将持续下去，明年或未来几年将更加严重。

作者：专家分析了电荒的原因和今年电荒的特点，指出电荒可能会越来越严重，那么我们应该采取什么措施来解决这个问题呢？

林伯强：我不同意有些人说，把电价和煤价推向市场，搞市场化改革，完全由市场定价，认为市场可以解决一切问题，这是非常不可靠和不负责任的。如果我们真的要这样做，不仅会严重影响各个工业部门的生产，还会降低普通人的生活水平。此外，在现阶段，完全依靠市场定价是不可能的。因此，必须采取一些切实可行的措施来解决这个问题。其中，政府在这方面发挥着最重要的作用，应该想办法调动各方的积极性。最好的办法是调整电价，抑制煤价，加强行政监管。如果国家能给煤炭一些补贴，那就更好了。

张欣：国家应该采取措施……

采取相应的控制措施来消除电力短缺，但具体情况复杂，仍无法判断哪种方法更好。我们可以提高电价，但这会引起其他社会问题。电力与人们的生产生活密切相关，电力资源属于垄断资源。如何合理有效地分配，是政府需要妥善处理的问题。如果电力和煤炭部门不能协调，最终会损害社会和公民的利益。在我看来，目前各部门的不妥协不利于电力行业的正常发展。国家应更好地发挥协调作用，合理配置和调整各部门的职能，使其发挥更大作用。

电力短缺并不是电动汽车的主要障碍。

作者：日益严重的电力短缺会影响处于起步阶段的电动汽车行业吗？

林伯强：肯定会有影响。目前的电力短缺几乎影响了所有的工业部门。然而，对电动汽车行业的影响非常有限，因为电动汽车用电量很少。此外，当我们谈论电力短缺时，我们都认为这是一个紧迫的问题。电动汽车需要长期发展，至少需要3~5年才能取得一些成果。现在谈论对电动汽车和电动汽车行业的影响还为时过早。

袁树润：电力短缺并不是电动汽车发展的障碍。目前的电力短缺并不是发电设施跟不上现有的需求，而是在很大程度上，这是一个可控的系统问题。电力短缺和电动汽车的发展之间并不矛盾。只要系统问题得到解决，电力短缺问题就会得到解决，不会对电动汽车行业产生负面影响。

张欣：我也同意林教授的观点。我认为没有必要担心这个问题。电动汽车产业是世界各国公认的汽车发展方向，也是我国政府大力支持的项目。与传统汽车相比，电动汽车在节能环保方面具有明显优势。即使未来会出现电力短缺，也不会动摇电动汽车不断上升的地位。

汪峰：电动汽车产业已被列为我国战略性新兴产业，无论是政策还是实际需求，都是未来发展的重点。由于电力短缺，不可能停止发展的步伐。尽管中国电动汽车行业仍处于起步阶段，但在国家的大力支持和企业的不断加大投资下，电动汽车行业将逐步发展壮大。目前，各地已建成充电桩、充电站等基础配套措施，相信未来几年电动汽车将有较大发展。

电动汽车的前景仍然充满希望。

作者：在电力短缺期间，电力供应紧张。在一些地区，工业用电和生活用电被控制，甚至停电。如果未来电力短缺更加严重，是否有可能限制电动汽车的使用？

张欣：现在，电力短缺对电动汽车的使用没有影响，但仍有一些问题值得关注。首先，目前在计算电动汽车的充电成本时，采用民用电力的价格标准，但如果将充电桩等设施的成本计算在内，电力成本就会增加。此外，电动汽车规模形成后，电价也会相应上涨。因此，为电动汽车提供的电力应该以工业用电标准来衡量。其次，节能环保是电动汽车的一大优势，但中国主要关注火电，燃煤会造成大量污染。因此，从这个角度来看，电动汽车的发展也应该积极发展水电、风电等清洁能源，实现全生命周期的环保。

汪峰：这个问题不应该出现。一方面，由于电动汽车目前正处于积极发展时期，政府和企业都给予了大力支持；

另一方面，由于电动汽车的规模还很小，用电量也很小，对总用电量的影响很小。从长远来看，当电动汽车发展起来时，电力系统肯定会增加电网建设，增加电力供应，以确保电动汽车的发展。

我认为电动汽车的使用不会受到电力短缺的影响。随着电动汽车的发展，我国电网建设不断完善，可以满足电动汽车发展的需要。即使我们有时会面临电力短缺的情况，我们也会鼓励或要求电动汽车在用电量较低的夜间充电，以避免用电高峰，更好地解决电动汽车与其他用电之间可能发生的冲突。

作者：有人说，电动汽车使用的电力是由煤炭和石油等不可再生资源转换而来的，因此电动汽车与汽油和柴油汽车一样，并不是真正节能环保的。专家们如何看待这种观点？

林伯强：我不同意这种观点。内燃机将汽油和柴油转化为机械能的效率远低于将相同能量含量的石油或煤炭转化为电能的效率。因此，先用煤或油发电，然后用电驱动汽车，能源利用效率大大提高，这表明电动汽车更节能。此外，由于能源转换效率高，排放量小，发电厂的排放物可以集中处理，使电动汽车更加环保。

王峰：虽然我国现有的用电结构以火电为主，但未来能源利用形式将更加多样化。例如，目前，中国一直在大力发展风电等其他发电形式。因此，综合考虑所有因素，使用电动汽车是节能环保的最佳选择。

（编辑/邵阳）

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