新能源汽车发展规划或取消500万辆目标

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中国电动汽车的发展正在回归理性，这是9月2日至4日在天津举行的2011中国汽车产业发展论坛发出的明确信号。已上报国务院并引起业界关注的《节能与新能源汽车发展规划（2011~2020年）》（以下简称《规划》），很可能会取消对新能源汽车规划目标和国家投资1000亿元的描述，这并不务实，甚至有些夸张。

工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部对“十二五”规划确定的节能与新能源技术路线的意见高度一致，该文件经各部门讨论后上报国务院。9月3日，工业和信息化部副部长苏波明确否认了规划困难源于部委意见分歧的说法。

最终的“规划”应该是一个更加谨慎的版本，一些令人兴奋的点可能会被取消。例如，在起草初稿时会取消一些具体目标，特别是2020年达到500万辆的目标，这一目标最初是在没有任何依据的情况下起草的。9月6日，一位参与起草《规划》的电动汽车专家告诉笔者。

从狂热到理性

“我们已经是一个市场经济体，即使是国家投资也不能违反世贸组织的原则。国家投资只能是对基础设施的投资，而不能是对形成产能的投资。”

据说，规模和目标将被取消，之前的500万与其他国家相比只是一个笼统的提法。高铁出了问题，这对汽车行业来说是一个教训。电动汽车的发展方向没有问题，但这条路很长。9月3日，中国机械工业联合会常务副会长张晓宇告诉笔者，500万的数字太激进了。

正如原版《规划》所提到的，到2020年，新能源汽车累计产销将达到500万辆，中/重型混合动力乘用车将占乘用车年产销的50%以上，节能和新能源汽车规模将居世界前列。

张晓宇解释说，1000亿元的投资绝对是空谈，不是国家的1000亿元投资。“十五”期间投资8亿元，“十一五”期间投资12.5亿元。财政投资是国家的投资，企业投资不是国家的投资。“我们已经是一个市场经济体，即使是国家投资也不能违反世贸组织的原则。国家投资只能是对基础设施的投资，而不能是对形成产能的投资。”

根据《规划》初稿，未来10年，中央财政将在新能源产业核心技术上投入1000亿元，其中500亿元为节能和新能源汽车产业发展专项资金，重点支持关键技术的研发和产业化，推动公共平台等联合开发机制；300亿元用于支持新能源汽车的示范推广；200亿元将用于推广以混合动力汽车为重点的节能汽车。

此外，100亿元将用于支持汽车零部件核心产业的发展；

50亿元将用于试点城市的基础设施项目。显然，这一提法在《计划》的最终版本中也会被削弱。

关于电动汽车的发展，基于杭州的电动汽车自燃事件，业内存在很大争议。特别是7月16日，《求是》杂志刊登了温家宝总理在中国科协第八次全国代表大会上的报告摘录，直接指出了一系列问题，如中国新能源汽车发展方向不明确，许多人甚至认为，中国的电动汽车发展战略动摇了这一局面。

对此，8月19日，科技部和工业和信息化部两部委专门组织行业专家，就新能源和电动汽车的未来发展举行了闭门会议。“由科技部部长万钢和工业和信息化部部长苗圩主持的会议应该是对温总理讲话的回应。会议上没有颠覆性的观点。最激烈的观点无非是联系杭州的电动汽车自燃事件，质疑事态发展电池技术的发展。”一位与会专家告诉作者。

根据我个人的理解，我并不觉得首相在批评或怀疑电动汽车的当前发展，而是客观地指出，电动汽车行业的发展应该以科学的方式进行。同时，这位专家强调，电动汽车的发展不应走两个极端。遇到问题，我们既不能头脑发热，也不能不知所措，停滞不前。相反，我们应该脚踏实地地去做，电动汽车的前景没有问题。

坚定的电动汽车战略

在“十二五”期间，我认为汽车小型化和电力电动化两大趋势的融合是中国发展小型电动汽车的黄金机遇。"

“电动汽车的发展已被世界各国政府广泛确立为确保能源安全和转型低碳经济的重要途径。无论哪个国家，无论美国、欧盟和日本，都没有反对意见，所以方向没有问题。”9月4日，清华大学教授高欧阳明表示。

作为国家“863”节能与新能源汽车重大项目计划的总体组长，高欧阳明的想法在一定程度上反映了计划中新能源汽车的发展思路。

根据高欧阳明的预测，汽油发动机汽车在2020年之前将继续增长，但在2020年之后会有相对较大的下降。在“十二五”期间，我认为汽车小型化和电力电动化两大趋势的融合是中国发展小型电动汽车的黄金机遇。"

总体而言，“十二五”规划是要统一能源多元化和电力电动化两大趋势，研究新一代纯电动驱动平台，抢占电动汽车的技术制高点。据高欧阳明说，这很容易说，但很难做到。

对于具体路径，高欧阳明提出了“两拥挤”的汽车发展战略，即根据汽车的尺寸和里程，将汽车分为几个部分，中低速小区域的短途使用是纯电动的，高速和长途燃料电池具有优势，中间部分是可充电的，传统杂交种占优势。

“规划”应考虑到能源多样化。

根据国务院发展研究中心的预测，在不久的将来，汽车行业的节能也将来自传统汽车的贡献。在过去的10年里，传统汽车的能源效率提高将占到80%左右。

9月3日，中国汽车工业协会专家委员会专家荣惠康告诉笔者，《规划》近期不会公布，在新能源政策的多元化发展中要听取行业的意见。说到新能源汽车，大多数人只会想到纯电动v……

icles、插电式混合动力和燃料电池，这是非常片面的。"

多位受访专家认为，电动汽车目前在中国还没有做好工业化的准备，新能源应该朝着混合动力、天然气和甲醇的方向发展，以满足我国的国情。

在荣惠康看来，燃料问题取决于能否从四个方面解决。第一，是否有资源，第二，是否会造成污染，第三，是否能节约能源，第四，是否能减少排放。甲醇完全符合这些条件。

“能源多元化不能只是电，甚至是电，70%以上是煤电，煤的燃烧过程变成了电。现在我们用煤做甲醇，它的硫可以完全回收，它的二氧化碳也可以被吸收和利用。目前国内一家企业可以做到，甲醇浓度70%的二氧化碳可以回收。”红色用来制造尿素和乙酸。”荣惠康强调。

荣惠康举了一个例子，在山西长治，148辆甲醇公交车由一汽6102发动机改装而成，已经运行了六年，成本比汽油车和柴油车低40%。

“目前，中国的电动汽车还没有达到工业化阶段。比亚迪已经投资数亿美元建造了一家电池工厂，但已经好几年没有工业化了。车企必须加强调查研究，了解其产品结构如何适应市场要求。这是最重要的。荣惠康坚信电动汽车仍然需要一项艰巨的研究。“所有企业都有必要做好充分的准备，但目前重点应该放在混合动力、天然气和甲醇上。”

在替代能源方面，根据国家“十二五”期间的设计，将加强天然气在民用交通中的应用。在中国的整个能源结构中，目前天然气的比例很低，不到4%，世界平均水平为23.8%。“十二五”期间，天然气将有很大的发展，可能会提高4个百分点。

国务院发展研究中心产业经济研究部主任冯飞预计，天然气在民用领域仍有很大的应用空间。目前，能源行业中讨论较多的天然气应用方向之一是汽车和运输。

在兼顾能源多元化的同时，关注传统汽车的节能减排是另一项工作。根据国务院发展研究中心的预测，在不久的将来，汽车行业的节能也将来自传统汽车的贡献。在过去10年左右的时间里，传统汽车的能源效率提高将占到80%左右。

（编辑/刘文林）中国电动汽车的发展正在回归理性，这是9月2日至4日在天津举行的2011中国汽车产业发展论坛发出的明确信号。已上报国务院并引起业界关注的《节能与新能源汽车发展规划（2011~2020年）》（以下简称《规划》），很可能会取消对新能源汽车规划目标和国家投资1000亿元的描述，这并不务实，甚至有些夸张。