新能源汽车的“高层担忧”

关于新能源汽车产业的发展，温家宝总理表示：“发展方向和最终目标是什么还不太清楚。下一步要重点解决哪些问题必须尽快明确。”

新能源企业一直是关注的焦点。国内车企声称，他们已经掌握了核心技术，他们的电动汽车一次充电就可以行驶很长的距离，而且速度也很快。所有这些都让人觉得，中国似乎已经成为电动汽车发展的全球领导者。但事实真的是这样吗？

温家宝总理是这么说的。

最近，温家宝总理在《求是》杂志上发表了《关于科技工作的几个问题》，这是温家宝总理在中国科协第八次全国代表大会上的报告摘录。

温总理非常清楚新能源汽车的发展现状。他的评价是：“混合动力汽车已经取得了一些进展，但在技术上与发达国家仍有很大差距。电动汽车的发展才刚刚开始，仍处于探索和跟踪外国技术的初级阶段。主要设备和材料都是进口的。”

战略性新兴产业的布局与西方发达国家几乎同步。从这个角度来看，机会被抓住了。然而，从执行的进展来看，问题仍然突出。一是无序发展，一些地方热衷于摊铺、重复投资、重复建设；第二，核心技术的缺乏，许多领域仍处于起步阶段和后续对国外技术的模仿；

第三，碎片化，科技资源分散，产学研脱节。"

现在各部门各执一词，难以协调，导致国务院无法达成一致。国务院总理温家宝说：“新能源汽车的发展方向和最终目标是什么？目前重点发展的混合动力汽车和电动汽车是否是最终产品还不太清楚。下一步发展新能源汽车需要解决哪些问题，包括技术路线、关键核心技术、投资和政策支持，必须尽快明确可能的"

在这些问题的背后，暴露出来的是我们的制度问题。温总理指出：“正是这一点暴露了中国制度中的一些突出问题，各部门和行业往往无法就国家目标达成一致和分工合作。制度问题是战略性新兴产业发展的一大障碍。”

温总理指出：“经过多年的努力，我国科技体制改革取得了巨大成就，但仍不适应经济社会发展和科技发展的要求“科技经济问题尚未真正解决。以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设仍存在体制机制障碍。二是宏观科技决策机制和组织结构不合理不合理，导致系统划分，有限的科技资源难以实现优化配置，科技资源短缺与闲置浪费并存，资源利用效率和投入产出效率不高。由于各部门在科技决策中缺乏协调，难以在国家总体目标中形成一致性和分工协作，削弱了国家科技组织的动员能力和协同整合能力。在一些战略方向和关键共同领域，往往无法集中资金和研究力量实施关键突破。第三，广大科技人员的积极性和创造性没有得到充分调动，他们的潜力没有得到充分发挥。"

难产计划

去年8月，工信部发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2011~2020年）》草案，经修订完善，原预计2010年底正式发布。然而，在今年两会期间，工信部负责人曾表示，《方案》预计将于今年6月发布。6月底，工信部也发布了《关于组织开展节能与新能源汽车发展调查的函》，称新能源汽车产业规划基本完成。然而，《规划》至今尚未公布，据悉，《规划”的公布时间可能会推迟到今年年底。

“规划”难产的主要原因是各部门和各方无法就新能源汽车的发展路线和政策达成一致，部门之间的分工与合作不畅，以及多种政策是影响新能源汽车发展的主要原因。

近日，科技部率先启动了“十二五”规划。有媒体报道称，科技部的新能源汽车计划实际上是一项范围要大得多的国家科技发展计划。

在这个计划中，新能源汽车被置于一个重要的位置。“十二五”期间，重点任务是掌握关键技术，形成产业体系，做好规模示范。

《科技计划》提出，全面实施“纯电动驱动”技术改造战略，实施新能源汽车技术产业化工程。这意味着“纯电动驱动”的最终战略目标不变，“三纵三横”的研发布局是……

ll坚持（“三纵”是混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车；

“三横”是指多能动力总成的控制系统、电机及其控制系统、电池及其管理系统）。目前的任务是加快整车系统技术成果的产业化和规模化示范，形成整车及零部件产业体系，建设新能源汽车基础设施、行业标准体系和检验测试体系。重点推进关键零部件技术、整车集成技术和公共平台技术的研究与攻关。我们将继续实施“十城千车”工程。到2015年，我们将突破23个关键技术方向，在30多个城市进行大规模示范推广，在5个以上城市进行新型商业模式的试点应用。电动汽车数量将达到100万辆，产值有望突破1000亿元。

这与最初的保有量目标有所调整，同时不再提及2020年500万辆的目标。此外，现行补贴办法实施后，如果销售效果不理想，试点城市数量不会增加。

本规划还提出发展生物质能，重点发展沼气生产车用燃料、纤维素基液体燃料、农业废弃物气化裂解液体燃料、生物柴油、非粮食作物燃料乙醇等关键技术和设备。

《规划》提出，发展与电动汽车密切相关的智能电网，特别是大规模间歇式电网连接和储能、高密度多点分布式电流电网连接、电动汽车充电设施与电网互动协调运行技术、分布式能源供应等核心技术，大型电网的智能分析和安全稳定控制系统，以及智能输变电设备。开发新能源汽车的目的是减少我们对石油燃料的依赖，但我们不能因为电动汽车的增加而增加对煤炭发电的依赖。电动汽车最理想的模式是使用储存的太阳能来保证充电，太阳能利用适合分散模式。国内外对此模式进行了大量的实验探索。如果能与电动汽车的发展相结合，将具有更大的意义。

该计划还预见到基础研究和尖端技术研究。基础研究和前沿技术研究是增强我国科技原始创新能力和长远发展能力的重要基础。在能源科学领域，重点支持油气资源勘探开发、煤炭资源精细勘探、绿色开采、高效清洁转换、环境污染控制与防灾、低品位能源高效火电转换等新理论和新方法的研究，节能、大规模利用新能源和可再生能源、智能电网和核能发展的新理论和新方法。还包括城市发展过程中生态环境、交通和安全问题的调控和设计方向。

讨论会继续吗？

《求是》杂志发表温家宝总理的报告后，关于新能源汽车发展的讨论更加激烈。一些报刊对这种新能源汽车的批评主要是因为制度障碍的暴露和各部门之间的利益竞争。

近日，国务院召开专题会议讨论汽车行业，13个部委参加，均与汽车有关，不包括汽车行业协会、汽车流通协会、汽车工程学会等单位。由此可见，解决一个汽车问题的工作有多复杂。汽车的研究、规划、生产、流通、消费、进出口都有权威部门进行检查。每个部门都非常认真地行使权力，争取自己的权利。然而，没有任何部门对汽车行业的发展、汽车企业的生存、汽车流通企业的困难和汽车消费者的困难表示真正的担忧。

在过去的几年里，我们在新能源和重型汽车方面所谓的先行者优势已经逐渐丧失。如果w……

继续争论，未来五年还会过去，但我们的新能源发展目标正在逐渐缩小。谁敢喊出最初的500万和1500万？科技部所说的只有100万辆汽车。2010年2月至2011年1月，中国共销售2417辆新能源乘用车。其中，纯电动汽车148辆，纯电动轻型客车72辆，混合动力汽车2189辆，氢燃料锂电池汽车8辆。从2500辆到100万辆，这一伟大的飞跃何时才能实现？

作者是中国汽车工业咨询发展公司首席分析师。

（编辑/董海荣）关于新能源汽车产业的发展，温家宝总理表示：“发展方向和最终目标是什么还不太清楚。下一步要重点解决哪些问题必须尽快明确。”

新能源企业一直是关注的焦点。国内车企声称，他们已经掌握了核心技术，他们的电动汽车一次充电就可以行驶很长的距离，而且速度也很快。所有这些都让人觉得，中国似乎已经成为电动汽车发展的全球领导者。但事实真的是这样吗？

温家宝总理是这么说的。

最近，温家宝总理在《求是》杂志上发表了《关于科技工作的几个问题》，这是温家宝总理在中国科协第八次全国代表大会上的报告摘录。

温总理非常清楚新能源汽车的发展现状。他的评价是：“混合动力汽车已经取得了一些进展，但在技术上与发达国家仍有很大差距。电动汽车的发展才刚刚开始，仍处于探索和跟踪外国技术的初级阶段。主要设备和材料都是进口的。”

战略性新兴产业的布局与西方发达国家几乎同步。从这个角度来看，机会被抓住了。然而，从执行的进展来看，问题仍然突出。一是无序发展，一些地方热衷于摊铺、重复投资、重复建设；第二，核心技术的缺乏，许多领域仍处于起步阶段和后续对国外技术的模仿；

第三，碎片化，科技资源分散，产学研脱节。"

现在各部门各执一词，难以协调，导致国务院无法达成一致。国务院总理温家宝说：“新能源汽车的发展方向和最终目标是什么？目前重点发展的混合动力汽车和电动汽车是否是最终产品还不太清楚。下一步发展新能源汽车需要解决哪些问题，包括技术路线、关键核心技术、投资和政策支持，必须尽快明确可能的"

在这些问题的背后，暴露出来的是我们的制度问题。温总理指出：“正是这一点暴露了中国制度中的一些突出问题，各部门和行业往往无法就国家目标达成一致和分工合作。制度问题是战略性新兴产业发展的一大障碍。”

温总理指出：“经过多年的努力，我国科技体制改革取得了巨大成就，但仍不适应经济社会发展和科技发展的要求“科技经济问题尚未真正解决。以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设仍存在体制机制障碍。二是宏观科技决策机制和组织结构不合理不合理，导致系统划分，有限的科技资源难以实现优化配置，科技资源短缺与闲置浪费并存，资源利用效率和投入产出效率不高。由于各部门在科技决策中缺乏协调，难以在国家总体目标中形成一致性和分工协作，削弱了国家科技组织的动员能力和协同整合能力。在一些战略方向和关键共同领域，往往无法集中资金和研究力量实施关键突破。第三，广大科技人员的积极性和创造性没有得到充分调动，他们的潜力没有得到充分发挥。"

难产计划

去年8月，工信部发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2011~2020年）》草案，经修订完善，原预计2010年底正式发布。然而，在今年两会期间，工信部负责人曾表示，《方案》预计将于今年6月发布。6月底，工信部也发布了《关于组织开展节能与新能源汽车发展调查的函》，称新能源汽车产业规划基本完成。然而，《规划》至今尚未公布，据悉，《规划”的公布时间可能会推迟到今年年底。

“规划”难产的主要原因是各部门和各方无法就新能源汽车的发展路线和政策达成一致，部门之间的分工与合作不畅，以及多种政策是影响新能源汽车发展的主要原因。

近日，科技部率先启动了“十二五”规划。有媒体报道称，科技部的新能源汽车计划实际上是一项范围要大得多的国家科技发展计划。

在这个计划中，新能源汽车被置于一个重要的位置。“十二五”期间，重点任务是掌握关键技术，形成产业体系，做好规模示范。

《科技计划》提出，全面实施“纯电动驱动”技术改造战略，实施新能源汽车技术产业化工程。这意味着“纯电动驱动”的最终战略目标不变，“三纵三横”的研发布局是……

ll坚持（“三纵”是混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车；

“三横”是指多能动力总成的控制系统、电机及其控制系统、电池及其管理系统）。目前的任务是加快整车系统技术成果的产业化和规模化示范，形成整车及零部件产业体系，建设新能源汽车基础设施、行业标准体系和检验测试体系。重点推进关键零部件技术、整车集成技术和公共平台技术的研究与攻关。我们将继续实施“十城千车”工程。到2015年，我们将突破23个关键技术方向，在30多个城市进行大规模示范推广，在5个以上城市进行新型商业模式的试点应用。电动汽车数量将达到100万辆，产值有望突破1000亿元。

这与最初的保有量目标有所调整，同时不再提及2020年500万辆的目标。此外，现行补贴办法实施后，如果销售效果不理想，试点城市数量不会增加。

本规划还提出发展生物质能，重点发展沼气生产车用燃料、纤维素基液体燃料、农业废弃物气化裂解液体燃料、生物柴油、非粮食作物燃料乙醇等关键技术和设备。

《规划》提出，发展与电动汽车密切相关的智能电网，特别是大规模间歇式电网连接和储能、高密度多点分布式电流电网连接、电动汽车充电设施与电网互动协调运行技术、分布式能源供应等核心技术，大型电网的智能分析和安全稳定控制系统，以及智能输变电设备。开发新能源汽车的目的是减少我们对石油燃料的依赖，但我们不能因为电动汽车的增加而增加对煤炭发电的依赖。电动汽车最理想的模式是使用储存的太阳能来保证充电，太阳能利用适合分散模式。国内外对此模式进行了大量的实验探索。如果能与电动汽车的发展相结合，将具有更大的意义。

该计划还预见到基础研究和尖端技术研究。基础研究和前沿技术研究是增强我国科技原始创新能力和长远发展能力的重要基础。在能源科学领域，重点支持油气资源勘探开发、煤炭资源精细勘探、绿色开采、高效清洁转换、环境污染控制与防灾、低品位能源高效火电转换等新理论和新方法的研究，节能、大规模利用新能源和可再生能源、智能电网和核能发展的新理论和新方法。还包括城市发展过程中生态环境、交通和安全问题的调控和设计方向。

讨论会继续吗？

《求是》杂志发表温家宝总理的报告后，关于新能源汽车发展的讨论更加激烈。一些报刊对这种新能源汽车的批评主要是因为制度障碍的暴露和各部门之间的利益竞争。

近日，国务院召开专题会议讨论汽车行业，13个部委参加，均与汽车有关，不包括汽车行业协会、汽车流通协会、汽车工程学会等单位。由此可见，解决一个汽车问题的工作有多复杂。汽车的研究、规划、生产、流通、消费、进出口都有权威部门进行检查。每个部门都非常认真地行使权力，争取自己的权利。然而，没有任何部门对汽车行业的发展、汽车企业的生存、汽车流通企业的困难和汽车消费者的困难表示真正的担忧。

在过去的几年里，我们在新能源和重型汽车方面所谓的先行者优势已经逐渐丧失。如果w……

继续争论，未来五年还会过去，但我们的新能源发展目标正在逐渐缩小。谁敢喊出最初的500万和1500万？科技部所说的只有100万辆汽车。2010年2月至2011年1月，中国共销售2417辆新能源乘用车。其中，纯电动汽车148辆，纯电动轻型客车72辆，混合动力汽车2189辆，氢燃料锂电池汽车8辆。从2500辆到100万辆，这一伟大的飞跃何时才能实现？

作者是中国汽车工业咨询发展公司首席分析师。

（编辑/董海荣）

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