欧美日“围攻” 中国需握紧“稀土牌”

2011年二十国集团峰会4日在法国戛纳闭幕。在会后发表的公报中，有两个观点引起了我的特别关注：解决大宗商品价格波动问题、促进农业生产、避免保护主义和加强多边贸易体系。这让我想起了去年二十国集团峰会前夕，关于中国稀土配额将减少的无休止传言，这在国际社会引起了轩然大波。因此，美国和日本拉拢欧洲国家向中国施压，要求中国放开稀土自由贸易。尽管中国大声强调“中国不会将稀土出口作为封锁手段”，但西方国家仍然联合攻击中国。那么稀土到底是什么呢？让我们先来看看。

稀土元素从十八世纪末开始被发现，有轻稀土元素和重稀土元素。随着科学技术的进步，稀土金属的应用领域不断扩大。从电脑到新能源汽车，从卫星导航到照明，稀土在包括国防工业在内的尖端行业随处可见。

2010年9月底，《纽约时报》以匿名行业专家的名义称，中国已暂停向日本出口稀土。他还表示，中国最初对日本稀土矿出口的全面禁令可能会持续到9月底。稀土口水战已经逐渐升级。

西方对稀土战争升级的恶意猜测

新华社经济分析师刘凯雄表示：“主要是在2010年二十国集团峰会之前，《纽约时报》、路透社和彭博社等外国新闻机构；

还有包括德国民进党在内的外国报刊在“十一”假期后突然对中国的稀土政策发起了非常集中的攻击。后来，在各种报刊上，出现了各种批评中国稀土政策的文章。我们认为，当时的袭击主要是由于二十国集团的袭击。去年是11月4日在首尔举行的二十国集团峰会的前奏。当时，我们认为主要目标是中国在2010年比2009年削减近40%的配额。如此大幅度的削减引起了国际社会的强烈关注。"

与主要稀土进口国媒体鼓吹的“世界稀土都在中国”的说法相反，美国能源政策分析师Mark Humphries向美国国会提交了一份题为《稀土元素：全球供应链》的报告，该报告明确显示，2009年，中国的稀土储量为3600万吨，仅占世界储量的36%，但其产量达到12万吨，占世界的97%。

与中国形成鲜明对比的是，美国和俄罗斯的稀土储量均超过1000万吨，分别占全球总储量的13%和19%，但产量为零。就人均储量而言，美国和俄罗斯都高于中国。然而，这些发达国家不为所动，100%“依赖”进口。

此外，一再要求中国扩大稀土出口的日本也有自己的事业。据报道，日本和其他国家已经储存了大量稀土，足够储存几十年。

新华社经济分析师刘开雄，他说：“作为这些行业普遍需求的原材料，稀土的需求明显增加。但根据我们的观察，需求的真正增加反映在中国。根据中国自身开采的百分比，2005年后中国对稀土的需求占中国开采稀土的50%。到2010年，我们的统计数据已达到57%。”。换句话说，预计今年将达到60%。因此，就实际数量而言，事实上，国外需求并没有发生显著变化。据我们统计，国外需求量约为4万至5万吨。它已经在2009年存在了很长一段时间，目前仍在4万吨至5万吨之间。当时，我们认为目的很强，这是一种意义大于经济意义的行为。"

美国曾在中国独立开采稀土元素，但在过去的15年里，美国的稀土矿早已停止开采，几乎全部依赖进口。

美国地质调查局的稀土专家考迪尔表示，由于中国以低价出售了大量稀土，世界上大多数国家都停止了开采，因为没有哪个国家能够抵挡住如此低价的诱惑。

为了扭转这种局面，中国从2006年开始逐步减少稀土出口，争取稀土的话语权。

新华社经济分析师刘开雄表示：“事实上，就稀土本身而言，中国从2007年开始实施稀土配额。但在很长一段时间内，配额数量远远超过了市场需求。因此，稀土的出口价格处于相对较低的水平。随着国内监管力度的加强，配额削减幅度相对较大，形成对比。从去年10月的稀土涨价浪潮来看，据我们所知，根据市场观察，在不到半年的时间里，一些元素的价格已经上涨了十到二十倍。"

从利益的角度来看，中国对稀土的管理导致供应紧张和价格上涨。西方国家将责任归咎于中国，首先是经济冲突。然而，不排除中国限制稀土出口，这影响了世界的使用。

新华社经济分析师刘开雄，说：“从目前的国际形势来看，中国的稀土政策主要有两个压力：国际经济压力和国际压力。国际经济压力是由于中国在国际市场上的稀土供应，在经济层面上引起了国际市场的反应。这是正常的国家压力将中国的稀土配额制度与中国的外贸环境联系在一起，并通过一些特殊的国际手段和各种借口对中国的外交政策和对外经济政策施加压力。因此，主要的p……

中国面临的问题是国际经济压力和国际压力双重压力下的稀土政策。随着这一政策的调整，首先是将这种压力分离和分解，逐步克服这些压力问题。"

中国实行稀土配额制度，打击非法开采和走私，造成全球稀土市场巨大缺口，国际稀土价格相应上涨，部分矿产品价格翻了一番，达到历史新高。但这个近乎疯狂的市场在第三季度开始发生变化。10月24日，笔者从赣州矿业内部人士处获悉，作为南方稀土主产区的龙头企业，赣州稀土矿业公司旗下所有矿山和冶炼分离企业20日开始全面停产。无独有偶，就在赣州稀土停产的前一天，主导中国北方90%轻稀土生产的包头钢铁稀土公司冶炼分离企业也开始停产。这标志着稀土泡沫的破灭，南北巨头已经完全停产并为价格保驾护航。从年初的“疯狂上涨”到“价格骤降”，稀土市场一直处于进退两难的境地。

新华社经济分析师刘开雄，说：“本轮涨价后，价格下跌的主要原因是什么？是因为国家六部委从8月中旬开始打击赣州非法开采和挖掘稀土的行为，所以与此同时，赣州政府还对税务部门进行配额，并拉网查税，这使得囤积货物成为不可能如果你把它们藏起来，你会被逮捕的。如果你抓到他们，你将被没收。如果你没收了它们，你将受到自然的惩罚，你将得到自然的待遇。在这种情况下，存在倾销货物的情况。我们知道，黑市非正规渠道的稀土价格已经从6月份的60多万元下降到9月份的40多万元，这是非常明显的，同时也降低了市场价格。因此，赣州稀土预计将于今年第四季度末的11月至12月初步恢复生产。如果这种正常渠道慢慢恢复供应，市场可能会趋于平衡。我们预计，明年，在今年下半年6月稀土小幅回调的基础上，价格将保持在相对较高的水平，而当这个价格的平衡被打破时，当新一轮配额出来时，以及当2012年的配额出现时，这个价格可能会根据配额情况发生变化。"

多方共识促进稀土供应多元化

面对稀土价格的上涨，世界各地拥有稀土资源的国家都在加紧开采或准备开采本国的稀土资源。在近日于北京举行的“2011国际稀土年会”上，与会各国企业表示，稀土供应应实现多元化，预计将于2015年初步实现。

与此同时，在金融危机的冲击下，稀土资源在各国寻找新的经济增长点的过程中显得尤为宝贵。为了摆脱对中国稀土资源的过度依赖，发达国家已经开始研究稀土替代品，并加快回收本国稀土材料的步伐。

新华社经济分析师刘开雄，说：“从目前的国际贸易环境来看，海外稀土开发热潮已经形成。现在的问题是，这种热潮何时会形成稀土供应的多元化。从全球稀土多元化的角度来看，这是我们非常关注的问题。全球稀土供应的多样化不仅需要中国继续有稳定的稀土供应，但世界上其他供应稀土的储备国也应该继续发展。例如，日本和越南在越南北部联合开发的这个项目，包括巴西、加拿大和澳大利亚，都是稀土分布的储备国，因为中国的稀土总储量在世界上只有不到40%，所以实际上其他稀土国家已经开采了，这在这个时候是一种价格刺激。"

稀土供应多元化和价格上涨的背后……

各国对稀土替代品的研究动态，是各国在发展新兴产业过程中受到稀土资源瓶颈制约的对策。目前，稀土作为一种“工业维生素”，在高科技领域发挥着不可替代的作用。在金融危机的冲击下，面对疲软的经济复苏，各国开始将经济复苏的重点转移到新能源、节能环保等一系列高科技领域，稀土的战略地位得到充分体现。

加快稀土应用研究，全面推进经济结构转型

在未来的经济发展中，绿色汽车、新能源、电子信息产业、手机、新玻璃等六大产业将极大地促进世界各国对稀土的需求。据统计，仅全球绿色汽车市场就将大大提振稀土需求：与2011年相比，到2015年，全球绿色汽车对氧化钕的需求将至少增长5倍，对氧化镝和氧化镨的需求将增长至少10倍。此外，在新能源领域，从2011年到2020年的近10年内，全球风能电机将增加200吉瓦，这需要增加13.4万吨钕。值得注意的是，这些领域都是目前各国大力发展的高科技领域，其中绿色汽车、新能源和电子信息产业也被列入中国“十二五”期间重点发展的七大战略性新兴产业，而稀土功能材料和稀土金属材料本身属于七大战略性新兴产业中的新材料产业发展范畴。可以说，未来全球经济制高点的争夺已经在稀土资源领域展开。

刘凯雄，新华社经济分析师：“稀土是一种非常特殊的材料。目前，我们知道稀土的使用，无论是军用还是民用，都只有稀土可能使用量的三分之一，也就是说，我们仍然不知道它的三分之二的用途。此时，增加对稀土的研究并不排除未来对稀土元素的突破性甚至革命性的理解sts。因此，我们应该继续加大稀土的开发、研究和应用推广力度，包括稀土可用技术。我们都有成熟的技术。正是由于体制原因或过去的各种历史原因，我们的一些优秀技术一直被囤积在实验室里，没有办法推广。下一步应该是讨论应用领域的研究和应用。在这种情况下，这意味着丰富稀土的使用，进一步体现稀土的价值。"

今年5月，《国务院关于促进稀土产业持续健康发展的若干意见》发布，明确提出要加快稀土关键应用技术的研发和产业化。按照发展战略性新兴产业的总体要求，指导和组织稀土生产应用企业、研发机构和高等院校，大力发展深加工和综合利用技术，推动具有自主知识产权的科技成果产业化，为战略性新兴产业发展提供支撑。

完善法律法规促进稀土行业健康发展

《意见》指出，要建立健全行业监管体系，加强和改进行业管理，依法开展稀土专项整治，切实维护良好的行业秩序。坚决打击非法开采、冶炼分离产能快速扩张、生态环境破坏和资源浪费严重、高端应用研发滞后、出口秩序混乱等严重影响行业健康发展的行为。

新华社经济分析师刘凯雄表示：“如果说稀土的定价权实际上已经从今年的价格回归到中国企业，那么如何重点调整和整顿国内稀土……

这个市场仍然是核心。事实上，对于国际贸易来说，尽管我们面临着压力和国际经济压力，但这些压力是可以解决的，前提是我们必须管理好和整顿好国内市场。例如，稀土的开采是透明的，以防止私人开采和滥挖；其次，分离冶炼和加工能力的生产能力严重过剩。分离冶炼厂受环境保护标准的控制。此外，在贸易市场上使用增值税专用发票，形成了一套基于税收凭证的稀土从开采到使用全产业链流通的跟踪、监督和管理体系。"

稀土材料应用于航天、航空、信息、电子、能源、交通、医疗卫生等13个领域的40多个行业，在现代新兴绿色能源技术、高技术以及国防军工体系中发挥着关键作用。

中国稀土学会秘书长林东鲁，说：“稀土材料的高端应用已成为我国稀土产业发展的关键。重视稀土基础材料和新型稀土材料的生产与应用研究，对于推动稀土科技和产业的深度发展，真正实现稀土资源优势转化为经济优势。"

正如邓小平指出的那样，“中东有石油，中国有稀土”。中国正处于难得的战略机遇期，当世界试图探索新的经济增长点时，中国在稀土资源方面具有天然优势。充分利用和发挥中国在稀土资源方面的优势，并将其转化为产业优势，将是“十二五”期间中国经济结构调整的关键，也将引导中国稀土产业走上可持续发展之路，坚守“稀土品牌”。

（编辑/李燕郊）2011年二十国集团峰会4日在法国戛纳闭幕。在会后发表的公报中，有两个观点引起了我的特别关注：解决大宗商品价格波动问题、促进农业生产、避免保护主义和加强多边贸易体系。这让我想起了去年二十国集团峰会前夕，关于中国稀土配额将减少的无休止传言，这在国际社会引起了轩然大波。因此，美国和日本拉拢欧洲国家向中国施压，要求中国放开稀土自由贸易。尽管中国大声强调“中国不会将稀土出口作为封锁手段”，但西方国家仍然联合攻击中国。那么稀土到底是什么呢？让我们先来看看。

稀土元素从十八世纪末开始被发现，有轻稀土元素和重稀土元素。随着科学技术的进步，稀土金属的应用领域不断扩大。从电脑到新能源汽车，从卫星导航到照明，稀土在包括国防工业在内的尖端行业随处可见。

2010年9月底，《纽约时报》以匿名行业专家的名义称，中国已暂停向日本出口稀土。他还表示，中国最初对日本稀土矿出口的全面禁令可能会持续到9月底。稀土口水战已经逐渐升级。

西方对稀土战争升级的恶意猜测

新华社经济分析师刘凯雄表示：“主要是在2010年二十国集团峰会之前，《纽约时报》、路透社和彭博社等外国新闻机构；

还有包括德国民进党在内的外国报刊在“十一”假期后突然对中国的稀土政策发起了非常集中的攻击。后来，在各种报刊上，出现了各种批评中国稀土政策的文章。我们认为，当时的袭击主要是由于二十国集团的袭击。去年是11月4日在首尔举行的二十国集团峰会的前奏。当时，我们认为主要目标是中国在2010年比2009年削减近40%的配额。如此大幅度的削减引起了国际社会的强烈关注。"

与主要稀土进口国媒体鼓吹的“世界稀土都在中国”的说法相反，美国能源政策分析师Mark Humphries向美国国会提交了一份题为《稀土元素：全球供应链》的报告，该报告明确显示，2009年，中国的稀土储量为3600万吨，仅占世界储量的36%，但其产量达到12万吨，占世界的97%。

与中国形成鲜明对比的是，美国和俄罗斯的稀土储量均超过1000万吨，分别占全球总储量的13%和19%，但产量为零。就人均储量而言，美国和俄罗斯都高于中国。然而，这些发达国家不为所动，100%“依赖”进口。

此外，一再要求中国扩大稀土出口的日本也有自己的事业。据报道，日本和其他国家已经储存了大量稀土，足够储存几十年。

新华社经济分析师刘开雄，他说：“作为这些行业普遍需求的原材料，稀土的需求明显增加。但根据我们的观察，需求的真正增加反映在中国。根据中国自身开采的百分比，2005年后中国对稀土的需求占中国开采稀土的50%。到2010年，我们的统计数据已达到57%。”。换句话说，预计今年将达到60%。因此，就实际数量而言，事实上，国外需求并没有发生显著变化。据我们统计，国外需求量约为4万至5万吨。它已经在2009年存在了很长一段时间，目前仍在4万吨至5万吨之间。当时，我们认为目的很强，这是一种意义大于经济意义的行为。"

美国曾在中国独立开采稀土元素，但在过去的15年里，美国的稀土矿早已停止开采，几乎全部依赖进口。

美国地质调查局的稀土专家考迪尔表示，由于中国以低价出售了大量稀土，世界上大多数国家都停止了开采，因为没有哪个国家能够抵挡住如此低价的诱惑。

为了扭转这种局面，中国从2006年开始逐步减少稀土出口，争取稀土的话语权。

新华社经济分析师刘开雄表示：“事实上，就稀土本身而言，中国从2007年开始实施稀土配额。但在很长一段时间内，配额数量远远超过了市场需求。因此，稀土的出口价格处于相对较低的水平。随着国内监管力度的加强，配额削减幅度相对较大，形成对比。从去年10月的稀土涨价浪潮来看，据我们所知，根据市场观察，在不到半年的时间里，一些元素的价格已经上涨了十到二十倍。"

从利益的角度来看，中国对稀土的管理导致供应紧张和价格上涨。西方国家将责任归咎于中国，首先是经济冲突。然而，不排除中国限制稀土出口，这影响了世界的使用。

新华社经济分析师刘开雄，说：“从目前的国际形势来看，中国的稀土政策主要有两个压力：国际经济压力和国际压力。国际经济压力是由于中国在国际市场上的稀土供应，在经济层面上引起了国际市场的反应。这是正常的国家压力将中国的稀土配额制度与中国的外贸环境联系在一起，并通过一些特殊的国际手段和各种借口对中国的外交政策和对外经济政策施加压力。因此，主要的p……

中国面临的问题是国际经济压力和国际压力双重压力下的稀土政策。随着这一政策的调整，首先是将这种压力分离和分解，逐步克服这些压力问题。"

中国实行稀土配额制度，打击非法开采和走私，造成全球稀土市场巨大缺口，国际稀土价格相应上涨，部分矿产品价格翻了一番，达到历史新高。但这个近乎疯狂的市场在第三季度开始发生变化。10月24日，笔者从赣州矿业内部人士处获悉，作为南方稀土主产区的龙头企业，赣州稀土矿业公司旗下所有矿山和冶炼分离企业20日开始全面停产。无独有偶，就在赣州稀土停产的前一天，主导中国北方90%轻稀土生产的包头钢铁稀土公司冶炼分离企业也开始停产。这标志着稀土泡沫的破灭，南北巨头已经完全停产并为价格保驾护航。从年初的“疯狂上涨”到“价格骤降”，稀土市场一直处于进退两难的境地。

新华社经济分析师刘开雄，说：“本轮涨价后，价格下跌的主要原因是什么？是因为国家六部委从8月中旬开始打击赣州非法开采和挖掘稀土的行为，所以与此同时，赣州政府还对税务部门进行配额，并拉网查税，这使得囤积货物成为不可能如果你把它们藏起来，你会被逮捕的。如果你抓到他们，你将被没收。如果你没收了它们，你将受到自然的惩罚，你将得到自然的待遇。在这种情况下，存在倾销货物的情况。我们知道，黑市非正规渠道的稀土价格已经从6月份的60多万元下降到9月份的40多万元，这是非常明显的，同时也降低了市场价格。因此，赣州稀土预计将于今年第四季度末的11月至12月初步恢复生产。如果这种正常渠道慢慢恢复供应，市场可能会趋于平衡。我们预计，明年，在今年下半年6月稀土小幅回调的基础上，价格将保持在相对较高的水平，而当这个价格的平衡被打破时，当新一轮配额出来时，以及当2012年的配额出现时，这个价格可能会根据配额情况发生变化。"

多方共识促进稀土供应多元化

面对稀土价格的上涨，世界各地拥有稀土资源的国家都在加紧开采或准备开采本国的稀土资源。在近日于北京举行的“2011国际稀土年会”上，与会各国企业表示，稀土供应应实现多元化，预计将于2015年初步实现。

与此同时，在金融危机的冲击下，稀土资源在各国寻找新的经济增长点的过程中显得尤为宝贵。为了摆脱对中国稀土资源的过度依赖，发达国家已经开始研究稀土替代品，并加快回收本国稀土材料的步伐。

新华社经济分析师刘开雄，说：“从目前的国际贸易环境来看，海外稀土开发热潮已经形成。现在的问题是，这种热潮何时会形成稀土供应的多元化。从全球稀土多元化的角度来看，这是我们非常关注的问题。全球稀土供应的多样化不仅需要中国继续有稳定的稀土供应，但世界上其他供应稀土的储备国也应该继续发展。例如，日本和越南在越南北部联合开发的这个项目，包括巴西、加拿大和澳大利亚，都是稀土分布的储备国，因为中国的稀土总储量在世界上只有不到40%，所以实际上其他稀土国家已经开采了，这在这个时候是一种价格刺激。"

稀土供应多元化和价格上涨的背后……

各国对稀土替代品的研究动态，是各国在发展新兴产业过程中受到稀土资源瓶颈制约的对策。目前，稀土作为一种“工业维生素”，在高科技领域发挥着不可替代的作用。在金融危机的冲击下，面对疲软的经济复苏，各国开始将经济复苏的重点转移到新能源、节能环保等一系列高科技领域，稀土的战略地位得到充分体现。

加快稀土应用研究，全面推进经济结构转型

在未来的经济发展中，绿色汽车、新能源、电子信息产业、手机、新玻璃等六大产业将极大地促进世界各国对稀土的需求。据统计，仅全球绿色汽车市场就将大大提振稀土需求：与2011年相比，到2015年，全球绿色汽车对氧化钕的需求将至少增长5倍，对氧化镝和氧化镨的需求将增长至少10倍。此外，在新能源领域，从2011年到2020年的近10年内，全球风能电机将增加200吉瓦，这需要增加13.4万吨钕。值得注意的是，这些领域都是目前各国大力发展的高科技领域，其中绿色汽车、新能源和电子信息产业也被列入中国“十二五”期间重点发展的七大战略性新兴产业，而稀土功能材料和稀土金属材料本身属于七大战略性新兴产业中的新材料产业发展范畴。可以说，未来全球经济制高点的争夺已经在稀土资源领域展开。

刘凯雄，新华社经济分析师：“稀土是一种非常特殊的材料。目前，我们知道稀土的使用，无论是军用还是民用，都只有稀土可能使用量的三分之一，也就是说，我们仍然不知道它的三分之二的用途。此时，增加对稀土的研究并不排除未来对稀土元素的突破性甚至革命性的理解sts。因此，我们应该继续加大稀土的开发、研究和应用推广力度，包括稀土可用技术。我们都有成熟的技术。正是由于体制原因或过去的各种历史原因，我们的一些优秀技术一直被囤积在实验室里，没有办法推广。下一步应该是讨论应用领域的研究和应用。在这种情况下，这意味着丰富稀土的使用，进一步体现稀土的价值。"

今年5月，《国务院关于促进稀土产业持续健康发展的若干意见》发布，明确提出要加快稀土关键应用技术的研发和产业化。按照发展战略性新兴产业的总体要求，指导和组织稀土生产应用企业、研发机构和高等院校，大力发展深加工和综合利用技术，推动具有自主知识产权的科技成果产业化，为战略性新兴产业发展提供支撑。

完善法律法规促进稀土行业健康发展

《意见》指出，要建立健全行业监管体系，加强和改进行业管理，依法开展稀土专项整治，切实维护良好的行业秩序。坚决打击非法开采、冶炼分离产能快速扩张、生态环境破坏和资源浪费严重、高端应用研发滞后、出口秩序混乱等严重影响行业健康发展的行为。

新华社经济分析师刘凯雄表示：“如果说稀土的定价权实际上已经从今年的价格回归到中国企业，那么如何重点调整和整顿国内稀土……

这个市场仍然是核心。事实上，对于国际贸易来说，尽管我们面临着压力和国际经济压力，但这些压力是可以解决的，前提是我们必须管理好和整顿好国内市场。例如，稀土的开采是透明的，以防止私人开采和滥挖；其次，分离冶炼和加工能力的生产能力严重过剩。分离冶炼厂受环境保护标准的控制。此外，在贸易市场上使用增值税专用发票，形成了一套基于税收凭证的稀土从开采到使用全产业链流通的跟踪、监督和管理体系。"

稀土材料应用于航天、航空、信息、电子、能源、交通、医疗卫生等13个领域的40多个行业，在现代新兴绿色能源技术、高技术以及国防军工体系中发挥着关键作用。

中国稀土学会秘书长林东鲁，说：“稀土材料的高端应用已成为我国稀土产业发展的关键。重视稀土基础材料和新型稀土材料的生产与应用研究，对于推动稀土科技和产业的深度发展，真正实现稀土资源优势转化为经济优势。"

正如邓小平指出的那样，“中东有石油，中国有稀土”。中国正处于难得的战略机遇期，当世界试图探索新的经济增长点时，中国在稀土资源方面具有天然优势。充分利用和发挥中国在稀土资源方面的优势，并将其转化为产业优势，将是“十二五”期间中国经济结构调整的关键，也将引导中国稀土产业走上可持续发展之路，坚守“稀土品牌”。

（编辑/李燕郊）

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