南通“难通” 新能源汽车示范城市步履维艰

10月底，有消息人士向商报作者透露，江苏省南通市与中通客车签订的100辆新能源公交车采购计划已经搁浅。作为“十城千车”示范城市，南通必须在2012年底前达到示范项目所需的1100辆新能源汽车。与中通谈论此次倒闭，无疑是对南通新能源汽车战略的一次打击。

有业内人士认为，“10城千车”试点对许多地方政府来说是一种诱惑，但许多地方没有制造新能源汽车的资源。先取得资质，再圈企业，这似乎是可行的，但风险并不小。达到项目标准的最后期限日益临近。南通“十城千车”示范进展如何？如果不能达到配额要求，南通的新能源汽车之路如何继续？这些都是问题。

10月25日，过去一年，苏北城市南通的天气多云，气温较低，空气有点闷。

即便如此，位于人民西路138号的南通市交通运输局和十城千辆节能新能源汽车示范应用项目（以下简称“十城千车”）领导小组仍在忙碌。但当地人很少知道他们的忙碌。“一千辆车吗？我没听说过。”。家住如皋（南通下辖县级市）的市民王先生告诉笔者，“我还没有在路上看到新能源公交车。在南通这样的地方，最好加几辆公交车来展示新能源。”

尽管当地市民对“10城1000车”这个陌生的字眼漠不关心，但南通市还是没能抵挡住这个庞大计划的诱惑。2010年，南通作为第三批入围者之一，加入了“十城千车”计划。

十个城市和成千上万辆汽车的诱惑

2009年1月，科技部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部联合启动了“十城千辆节能新能源汽车示范应用项目”。通过提供财政补贴，该项目计划在大约三年内每年发展10个城市，每个城市将推出1000辆新能源汽车进行示范运营，涉及这些城市的公共交通、租赁、公务、市政、邮政等领域，力争到2012年，中国新能源汽车运营规模占汽车市场份额的10%。

四部委发布的官方文件显示，“十城千辆”的主要目标不仅是提高新能源汽车的市场份额，还包括实现节能减排、促进转型和培育战略产业等目标。

该政策出台后，各城市纷纷加入申请大军。2010年6月，试点城市增加到20个，仅两个月后就增加到25个，其中包括南通。

中大新能源汽车公司总经理马先曾对媒体表示，“10城1000辆”计划之所以得到如此热烈的响应，主要有两个原因：一是一辆车有近50万的国家补贴，1000辆车就是5亿；

第二，对许多地方政府来说，“十城千车”作为一个新能源项目，对提升该地区的形象有很大好处。

事实上，根据笔者的理解，入围“十城千车”还有很多附带的好处。10月26日，国家863计划节能与新能源汽车重大项目监督专家组组长王炳刚告诉商报记者，入围后，地方政府不仅将获得四部委给予的“十城千车”专项土地和资金支持，而且还得到了项目之外的辅助资金支持，甚至一些相关的地方研究项目也会得到资金支持。

看来，“十城千车”的诱惑确实不小，但获得这一资格并非没有门槛。根据规定，示范车辆必须是进入《节能与新能源汽车示范应用推荐车辆目录》的车型。同时，这些车辆在环保指标、质量和安全性能方面必须达到一定的标准。

那么南通在新能源汽车上有多少钱呢？这些条件能满足吗？

南通的家庭背景

2010年，南通市交通运输局的一位官员曾对媒体表示，“事实上，我们在南通并非没有基础，我们也有汽车企业”。该官员对媒体表示，南通在进入新能源汽车示范资质之前，已有盈天集团、双钱集团、海斯达集团、雷迪能源等大型汽车相关骨干企业。

但笔者调查发现，这些企业都是汽车制造业的外围企业，与新能源汽车的距离很大。江苏盈天集团资产数亿元，是南通的龙头企业和整车企业，但却是一家以生产卡车、低速农用车和三轮汽车为主的整车企业。双钱集团是a股和B股同时上市的“模范”企业，但主营业务是橡胶轮胎；

如果说与新能源汽车有什么“相对”关系的话，那就只有江苏海思达集团，其产品是镍镉电池和镍氢电池。但据业内人士透露，目前公司产品多用于手机、电动工具、电动自行车等领域，汽车动力电池仅处于样品测试阶段。上述政府官员提到的江苏瑞迪能源，虽然在新能源汽车领域拥有“纯血统”，但仍处于“设计生产500吨”的初级阶段，用于生产锂电池的磷酸亚铁锂正极材料。

显然，南通要想真正拥有进入“推荐目录”的新能源汽车，必须依靠外部力量。

10月26日，笔者来到位于外环东路的南通市公共交通总公司。笔者看到了媒体宣传的新能源公交车，统一穿着“绿色衣服”。据工作人员介绍，目前南通有50辆新能源公交车在运营。3辆纯电动公交车由安凯提供，30辆混合动力公交车由金旅提供，17辆由深沃提供。

对于这种“借车示范”的做法，王炳刚告诉笔者，只要他承诺在有限的时间内达到1100辆的目标，并经过相关审查，当地是否有汽车制造商并不影响申请。

因此，除了安凯、金旅、深沃，南通还与中通客车签订了采购协议。根据该协议，60辆混合动力和40辆纯电动新能源电动公交车将于今年6月底前在南通组装完成，南通将通过政府采购的方式采购这100辆新能源电动客车。然而，10月27日，南通市公共交通总公司安全维护部的一位姜姓工作人员告诉笔者，我不知道这次购买为什么会取消，而且自从协议签署以来，我们还没有看到真正的汽车。

2008年底，同为“十城千车”示范城市的北京公共交通系统斥资9亿多元，从福田汽车购买了800辆新能源公交车。相比之下，南通目前运营的50辆汽车有些“寒酸”。再购买1000辆汽车至少要花费15亿元，这笔钱从哪里来也是南通的一个问题。

[第页]

筑巢引凤为吸引人才提供必要的设施

事实上，对于南通来说，最大的困难是没有足够的1100辆汽车，毕竟汽车是可以花钱买到的，”一位行业分析师告诉笔者。“‘十城万辆’不仅仅是数量，更重要的是突破核心技术，培育新产业，形成产业链。这一要求对南通来说可能更难。"

为了培育新能源汽车产业，形成产业链，南通选择了“筑巢引凤”。

据笔者调查，南通市通过招商引资吸引了一批新能源企业入驻苏通科技产业园和如高经济开发区。根据政府公开信息，苏通工业园规划面积50平方公里，一期开发面积9.5平方公里，主要用于新能源汽车等新兴产业；

如皋经济开发区规划审计面积4.67平方公里。

当天，笔者来到星湖大道1088号，这里就是苏通科技产业园所在地。我在公园里看到了火热的施工现场，许多新开发的工业用地都处于施工阶段。如皋经济开发区也出现了这种情况。南通市民李女士告诉笔者，自从南通获得“十城千车”资质后，开发区的面积也在不断扩大，政府领导也经常来考察。

不仅如此，笔者从南通市政府网站上看到，南通市于2009年1月1日颁布实施了《南通市招商引资奖励政策》，其中明确提出“对介绍人最高奖励20万元”。南通市还对入园企业给予补贴和优惠，协调金融机构计划100亿元，为入园项目提供资金支持。

南通市提供的条件似乎已经很优越了，但鸟巢不一定能吸引凤凰。

据笔者调查，目前入驻工业园区的陆上方舟、南通云逸、景天新能源、江苏尼欧凯汽车，都是从生产电动观光车、电动垃圾车等低速电动车起步。江苏思祥丝绸有限公司是一家主要生产丝绸服装的服装企业，进入纯电动汽车的时间很短。此外，这些企业都没有生产新能源汽车的资格。

与此同时，中国省立凯电力科技有限公司（以下简称“省立泰”）总经理杨志伟在接受《汽车商报》采访时表示，白银能源、南通天丰电子等园区企业正在从事新能源汽车零部件领域。但鉴于国内3000家锂电池企业的市场结构，以及高端市场被日本、韩国和加拿大的少数企业所控制，这些企业很难在中短期内取得成效。

更值得注意的是，入园企业未必都认同南通打造自己产业链的想法，很多企业都有自己的“小算盘”。

江苏倪欧凯汽车研发有限公司有限公司负责人曹宏斌曾在接受媒体采访时表示：“进入南通时，更多的是考虑南通市政府的新能源汽车采购计划。据知情人士透露，深圳方舟来南通是为了觊觎南通如皋客车厂的生产资质。

南通市科技局局长朱前波曾对媒体表示，成为“十城千车示范城市”，为南通新能源汽车产业发展创造了黄金机遇，将带动优质新能源汽车研发机构和制造企业迅速向南通集聚。“现在，“集聚”在那里，但“高质量”不在。能否培育出有竞争力的产业链就更难预测了。

悬挂“红牌”

虽然画蛋糕很容易，但做煎饼很难。但当游戏开始时，你必须玩它。南通市的“十城千车”项目需要补充1100辆车；

当公园建成时，它不能是一种装饰，否则之前的投资就会损失。

11月1日，笔者致电南通市工业和信息化局，试图了解南通“十城千车”的未来规划以及是否会有调整，但该局网站上公布的电话一直无人接听。

更让南通头疼的是，笔者在调查中发现，被圈出的企业也有自己的想法。深圳陆地方舟电动汽车营销部总监何能告诉笔者，目前公司在南通的项目只是一个组装环节，零部件生产线仍保持原址不变。何能表示，尽管南通市政府对此次合作非常热情，并以前所未有的方式给予了大量土地，但当地的投资环境和后续效果仍取决于形势的发展。

关于南通模式能否持续，王炳刚认为，这首先取决于当地政府能否兑现在申请2012年底前完成1100辆新能源汽车项目时做出的承诺。目前，南通离目标还很远。

一位汽车行业分析师告诉笔者：“纯电动汽车不是简单的积木组合，也不能通过购买几条生产线来解决问题。尽管发动机和自动变速器等传统汽车的关键核心部件缺失，但纯电动汽车背后仍有很长的产业链。”。“虽然一些政府引进了一些企业，但它们并没有形成产业链，如果资源不能完美整合，很难产生利益循环。”

另一位新能源汽车研究人员告诉作者：“购买1100辆电动公交车需要20亿元。对于南通这样的中小城市来说，这么大的投资可能是一场危险的游戏，对于南通这样基础薄弱的城市来说，可能很难培育出产业链。”。

在本文截止日期前，一位消息人士透露，国家四部委目前正在对示范城市进行阶段性审计。对于2012年底前未能实现第二阶段推进目标的城市，四部委将发布“黄牌警告”并向社会公布。对监管漠不关心的城市，不排除“红牌罚下”，取消试点城市资格。

本月早些时候，常熟市合众环境保护与能源技术研究所所长沙永康告诉笔者，南通目前的情况不排除被出示“黄牌”的可能性，但像南通这样的城市可能还有很多。

（编辑/董海荣）10月底，有消息人士向商报作者透露，江苏省南通市与中通客车签订的100辆新能源公交车采购计划已经搁浅。作为“十城千车”示范城市，南通必须在2012年底前达到示范项目所需的1100辆新能源汽车。与中通谈论此次倒闭，无疑是对南通新能源汽车战略的一次打击。

有业内人士认为，“10城千车”试点对许多地方政府来说是一种诱惑，但许多地方没有制造新能源汽车的资源。先取得资质，再圈企业，这似乎是可行的，但风险并不小。达到项目标准的最后期限日益临近。南通“十城千车”示范进展如何？如果不能达到配额要求，南通的新能源汽车之路如何继续？这些都是问题。

10月25日，过去一年，苏北城市南通的天气多云，气温较低，空气有点闷。

即便如此，位于人民西路138号的南通市交通运输局和十城千辆节能新能源汽车示范应用项目（以下简称“十城千车”）领导小组仍在忙碌。但当地人很少知道他们的忙碌。“一千辆车吗？我没听说过。”。家住如皋（南通市下属县级市）的市民王告诉笔者，“我还没有在路上看到新能源公交车。最好加几辆公交车去示威……

在南通这样的地方开发新能源。"

尽管当地市民对“10城1000车”这个陌生的字眼漠不关心，但南通市还是没能抵挡住这个庞大计划的诱惑。2010年，南通作为第三批入围者之一，加入了“十城千车”计划。

十个城市和成千上万辆汽车的诱惑

2009年1月，科技部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部联合启动了“十城千辆节能新能源汽车示范应用项目”。通过提供财政补贴，该项目计划在大约三年内每年发展10个城市，每个城市将推出1000辆新能源汽车进行示范运营，涉及这些城市的公共交通、租赁、公务、市政、邮政等领域，力争到2012年，中国新能源汽车运营规模占汽车市场份额的10%。

四部委发布的官方文件显示，“十城千辆”的主要目标不仅是提高新能源汽车的市场份额，还包括实现节能减排、促进转型和培育战略产业等目标。

该政策出台后，各城市纷纷加入申请大军。2010年6月，试点城市增加到20个，仅两个月后就增加到25个，其中包括南通。

中大新能源汽车公司总经理马先曾对媒体表示，“10城1000辆”计划之所以得到如此热烈的响应，主要有两个原因：一是一辆车有近50万的国家补贴，1000辆车就是5亿；第二，对许多地方政府来说，“十城千车”作为一个新能源项目，对提升该地区的形象有很大好处。

事实上，根据笔者的理解，入围“十城千车”还有很多附带的好处。10月26日，国家863计划节能与新能源汽车重大项目监督专家组组长王炳刚告诉商报记者，入围后，地方政府不仅将获得四部委给予的“十城千车”专项土地和资金支持，而且还得到了项目之外的辅助资金支持，甚至一些相关的地方研究项目也会得到资金支持。

看来，“十城千车”的诱惑确实不小，但获得这一资格并非没有门槛。根据规定，示范车辆必须是进入《节能与新能源汽车示范应用推荐车辆目录》的车型。同时，这些车辆在环保指标、质量和安全性能方面必须达到一定的标准。

那么南通在新能源汽车上有多少钱呢？这些条件能满足吗？

南通的家庭背景

2010年，南通市交通运输局的一位官员曾对媒体表示，“事实上，我们在南通并非没有基础，我们也有汽车企业”。该官员对媒体表示，南通在进入新能源汽车示范资质之前，已有盈天集团、双钱集团、海斯达集团、雷迪能源等大型汽车相关骨干企业。

但笔者调查发现，这些企业都是汽车制造业的外围企业，与新能源汽车的距离很大。江苏盈天集团资产数亿元，是南通的龙头企业和整车企业，但却是一家以生产卡车、低速农用车和三轮汽车为主的整车企业。双钱集团是a股和B股同时上市的“模范”企业，但主营业务是橡胶轮胎；

如果说与新能源汽车有什么“相对”关系的话，那就只有江苏海思达集团，其产品是镍镉电池和镍氢电池。但据业内人士透露，目前公司产品多用于手机、电动工具、电动自行车等领域，汽车动力电池仅处于样品测试阶段。上述政府官员提到的江苏瑞迪能源，虽然在新能源汽车领域拥有“纯血统”，但仍处于“设计生产500吨”的初级阶段，用于生产锂电池的磷酸亚铁锂正极材料。

显然，南通要想真正拥有进入“推荐目录”的新能源汽车，必须依靠外部力量。

10月26日，笔者来到位于外环东路的南通市公共交通总公司。笔者看到了媒体宣传的新能源公交车，统一穿着“绿色衣服”。据工作人员介绍，目前南通有50辆新能源公交车在运营。3辆纯电动公交车由安凯提供，30辆混合动力公交车由金旅提供，17辆由深沃提供。

对于这种“借车示范”的做法，王炳刚告诉笔者，只要他承诺在有限的时间内达到1100辆的目标，并经过相关审查，当地是否有汽车制造商并不影响申请。

因此，除了安凯、金旅、深沃，南通还与中通客车签订了采购协议。根据该协议，60辆混合动力和40辆纯电动新能源电动公交车将于今年6月底前在南通组装完成，南通将通过政府采购的方式采购这100辆新能源电动客车。然而，10月27日，南通市公共交通总公司安全维护部的一位姜姓工作人员告诉笔者，我不知道这次购买为什么会取消，而且自从协议签署以来，我们还没有看到真正的汽车。

2008年底，同为“十城千车”示范城市的北京公共交通系统斥资9亿多元，从福田汽车购买了800辆新能源公交车。相比之下，南通目前运营的50辆汽车有些“寒酸”。再购买1000辆汽车至少要花费15亿元，这笔钱从哪里来也是南通的一个问题。

[第页]

筑巢引凤为吸引人才提供必要的设施

事实上，对于南通来说，最大的困难是没有足够的1100辆汽车，毕竟汽车是可以花钱买到的，”一位行业分析师告诉笔者。“‘十城万辆’不仅仅是数量，更重要的是突破核心技术，培育新产业，形成产业链。这一要求对南通来说可能更难。"

为了培育新能源汽车产业，形成产业链，南通选择了“筑巢引凤”。

据笔者调查，南通市通过招商引资吸引了一批新能源企业入驻苏通科技产业园和如高经济开发区。根据政府公开信息，苏通工业园规划面积50平方公里，一期开发面积9.5平方公里，主要用于新能源汽车等新兴产业；

如皋经济开发区规划审计面积4.67平方公里。

当天，笔者来到星湖大道1088号，这里就是苏通科技产业园所在地。我在公园里看到了火热的施工现场，许多新开发的工业用地都处于施工阶段。如皋经济开发区也出现了这种情况。南通市民李女士告诉笔者，自从南通获得“十城千车”资质后，开发区的面积也在不断扩大，政府领导也经常来考察。

不仅如此，笔者从南通市政府网站上看到，南通市于2009年1月1日颁布实施了《南通市招商引资奖励政策》，其中明确提出“对介绍人最高奖励20万元”。南通市还对入园企业给予补贴和优惠，协调金融机构计划100亿元，为入园项目提供资金支持。

南通市提供的条件似乎已经很优越了，但鸟巢不一定能吸引凤凰。

据笔者调查，目前入驻工业园区的陆上方舟、南通云逸、景天新能源、江苏尼欧凯汽车，都是从生产电动观光车、电动垃圾车等低速电动车起步。江苏思祥丝绸有限公司是一家主要生产丝绸服装的服装企业，进入纯电动汽车的时间很短。此外，这些企业都没有生产新能源汽车的资格。

与此同时，中国省立凯电力科技有限公司（以下简称“省立泰”）总经理杨志伟在接受《汽车商报》采访时表示，白银能源、南通天丰电子等园区企业正在从事新能源汽车零部件领域。但鉴于国内3000家锂电池企业的市场结构，以及高端市场被日本、韩国和加拿大的少数企业所控制，这些企业很难在中短期内取得成效。

更值得注意的是，入园企业未必都认同南通打造自己产业链的想法，很多企业都有自己的“小算盘”。

江苏倪欧凯汽车研发有限公司有限公司负责人曹宏斌曾在接受媒体采访时表示：“进入南通时，更多的是考虑南通市政府的新能源汽车采购计划。据知情人士透露，深圳方舟来南通是为了觊觎南通如皋客车厂的生产资质。

南通市科技局局长朱前波曾对媒体表示，成为“十城千车示范城市”，为南通新能源汽车产业发展创造了黄金机遇，将带动优质新能源汽车研发机构和制造企业迅速向南通集聚。“现在，“集聚”在那里，但“高质量”不在。能否培育出有竞争力的产业链就更难预测了。

悬挂“红牌”

虽然画蛋糕很容易，但做煎饼很难。但当游戏开始时，你必须玩它。南通市的“十城千车”项目需要补充1100辆车；

当公园建成时，它不能是一种装饰，否则之前的投资就会损失。

11月1日，笔者致电南通市工业和信息化局，试图了解南通“十城千车”的未来规划以及是否会有调整，但该局网站上公布的电话一直无人接听。

更让南通头疼的是，笔者在调查中发现，被圈出的企业也有自己的想法。深圳陆地方舟电动汽车营销部总监何能告诉笔者，目前公司在南通的项目只是一个组装环节，零部件生产线仍保持原址不变。何能表示，尽管南通市政府对此次合作非常热情，并以前所未有的方式给予了大量土地，但当地的投资环境和后续效果仍取决于形势的发展。

关于南通模式能否持续，王炳刚认为，这首先取决于当地政府能否兑现在申请2012年底前完成1100辆新能源汽车项目时做出的承诺。目前，南通离目标还很远。

一位汽车行业分析师告诉笔者：“纯电动汽车不是简单的积木组合，也不能通过购买几条生产线来解决问题。尽管发动机和自动变速器等传统汽车的关键核心部件缺失，但纯电动汽车背后仍有很长的产业链。”。“虽然一些政府引进了一些企业，但它们并没有形成产业链，如果资源不能完美整合，很难产生利益循环。”

另一位新能源汽车研究人员告诉作者：“购买1100辆电动公交车需要20亿元。对于南通这样的中小城市来说，这么大的投资可能是一场危险的游戏，对于南通这样基础薄弱的城市来说，可能很难培育出产业链。”。

在本文截止日期前，一位消息人士透露，国家四部委目前正在对示范城市进行阶段性审计。对于2012年底前未能实现第二阶段推进目标的城市，四部委将发布“黄牌警告”并向社会公布。对监管漠不关心的城市，不排除“红牌罚下”，取消试点城市资格。

本月早些时候，常熟市合众环境保护与能源技术研究所所长沙永康告诉笔者，南通目前的情况不排除被出示“黄牌”的可能性，但像南通这样的城市可能还有很多。

（编辑/董海荣）

标签：金旅发现中通客车北京福田

汽车资讯热门资讯